Постанова

від 22.06.2011 по справі 2а/0570/9771/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 червня 2011 р. справа № 2а/0570/9771/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 4 год. 55 хв.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Козачен ка А.В.

при секретарі Шалагі новій М.В.

за участю:

представника позивача Турянського М.І.

представника відповідача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції у Куйбишевському районі м.До нецька до Приватного підприє мства «Універсал», третя осо ба: Управління державної реє страції Донецької міської ра ди, про скасування державної реєстрації змін до установч их документів юридичної особ и,

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспек ція у Куйбишевському районі м.Донецька звернулася до Дон ецького окружного адміністр ативного суду з адміністрати вним позовом до Приватного п ідприємства «Універсал», тре тя особа: Управління державн ої реєстрації Донецької місь кої ради, про скасування держ авної реєстрації змін до уст ановчих документів юридично ї особи.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що від повідач зареєстрований 23.02.2001р . виконкомом Донецької міськ ої ради та з 11.03.2001р. перебуває на податковому обліку у ДПІ у Ку йбишевському районі м.Донець ка.

13.12.2010р. УДР Донецької міської ради здійснено запис про про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів ПП «Універсал», у зв' язк у зі зміною керівника юридич ної особи, в наслідок чого зас новником та директором підпр иємства став ОСОБА_2.

В ході проведення заходів, с прямованих на перевірку зако нності реєстрації змін до ус тановчих документів відпові дача встановлено, що ОСОБА_ 2, на пропозицію малознайом ого йому чоловіка, погодився за грошову винагороду зареє струвати на своє ім' я ПП «Ун іверсал». Після реєстрації з азначеного підприємства О СОБА_2 ніяких угод не уклада в, податкових накладних не ви писував та нікому не доручав виконувати дії від свого іме ні. Декларації та інші звітні документи не складав та не пі дписував. Наміру займатись п ідприємницькою діяльність н е мав, спеціальних знань по ве денню бухгалтерського облік у не має.

Позивач вважає, що вказані з міни до установчих документі в відповідача слід скасувати , оскільки вони були здійснен і в порушення ст.ст.42, 55-1 Господа рського кодексу України, яке не можна усунути з моменту пе ререєстрації, тобто з 13.12.2010р.

На підставі викладен ого позивач просив скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів юриди чної особи ПП «Універсал» ЄД РПОУ 31399349.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримав по зовні вимоги, надав поясненн я аналогічно викладеному в п озові, просив задовольнити п озовні вимоги в повному обся зі.

Представник відповід ача - ОСОБА_2 у судовому з асіданні позовні вимоги визн ав в повному обсязі, не запере чував проти їх задоволення.

Представник третьої особи у судове засідання не з ' явився, про час, дату та місц е розгляду справи був повідо млений належним чином, своїх заперечень та заяв про відкл адення розгляду справи до су ду не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача та пр едставника відповідача, досл ідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги під лягають задоволенню з наступ них підстав.

Так судом встановлено, що 23.0 2.2001 року Приватне підприємств о «Універсал» зареєстровано Виконавчим комітетом Донець кої міської ради як юридична особа, включено до Єдиного де ржавного реєстру юридичних о сіб та фізичних осіб - підпр иємців, про що свідчать Витяг та Довідка з ЄДРПОУ (а.с.4-9).

11.03.2001 року відповідач бу в узятий на податковий облік ДПІ у Куйбишевському районі м.Донецька як платник податк ів, про що свідчить Довідка по зивача від 22.12.2010р. №851 (а.с.11).

13.12.2010р. УДР Донецької мі ської ради здійснено запис п ро проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів ПП «Універсал» №126610700 10008141 у зв' язку зі «зміною кері вника юридичної особи» внасл ідок чого засновником та дир ектором підприємства став ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 4-9).

Згідно Статуту ПП «Ун іверсал», це підприємство ст ворено за рішенням засновник а від 10.12.2010 року та засновано на приватній власності громадя нина України ОСОБА_2. Тако ж Статутом визначено створен ня за рахунок засновника для забезпечення діяльності під приємства статутного капіта лу у розмірі 50,00 гривень (а.с.14-22).

Як вбачається з письмових п ояснень ОСОБА_2 (а.с.10), які ві н підтримав у судовому засід анні, наданих ним в ході прове дення позивачем заходів, спр ямованих на перевірку законн ості реєстрації змін до уста новчих документів ПП «Універ сал» встановлено, що приблиз но два роки тому до ОСОБА_2 звернувся малознайомий чол овік, прізвище та ім' я якого він не пам' ятає, та запропон ував зареєструвати на ім' я ОСОБА_2 вищевказане підпр иємство за грошову винагород у в розмірі 500,00 грн. Також вказа ний малознайомий чоловік поя снив, що ОСОБА_2 не буде на п ідприємстві числитись засно вником та не буде займатися д іяльністю підприємства. У зв ' язку з тим, що на той момент у ОСОБА_2 було скрутне фін ансове становище, він дав зго ду. Через деякий час вони разо м їздили до нотаріуса, де ОС ОБА_2 підписав документи зм іст яких йому не відомий. Післ я реєстрації на своє ім' я ПП «Універсал» ОСОБА_2 ніяки х угод не укладав, податкових накладних не виписував та ні кому не доручав виконувати д ії від свого імені. Деклараці ї та інші звітні документи не складав та не підписував. Нам іру займатися підприємницьк ою діяльністю ОСОБА_2 не м ав, спеціальних знань по веде нню бухгалтерського обліку н е має. Реєстрував підприємст во на своє ім' я виключно за в инагороду.

Таким чином, суд вважає, що в ищезазначене свідчить про ст ворення ПП «Універсал» без н аміру займатися підприємниц ькою діяльністю.

З приводу спірних правовід носин суд зазначає наступне.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 17 КАС У країни юрисдикція адміністр ативних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випад ках, встановлених законом.

Частиною 1 ст. 104 КАС України п ередбачено, що до адміністра тивного суду має право зверн утися з адміністративним поз овом особа, яка вважає, що пору шено її права, свободи чи інте реси у сфері публічно-правов их відносин. Суб'єкт владних п овноважень має право звернут ися до адміністративного суд у у випадках, встановлених за коном.

Пунктом 20.1.12 Податкового код ексу України визначено, що ор гани державної податкової сл ужби мають право у випадках, в становлених законом, звертат ися до суду щодо припинення ю ридичної особи та підприємни цької діяльності фізичної ос оби - підприємця про визнання недійсними установчих (засн овницьких) документів суб'єк тів господарювання.

Відповідно до статті 2 Закону України “Про державн у реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в” від 15.05.2003 року № 755 (надалі - З акон № 755) відносини, які виника ють у сфері державної реєстр ації юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців, регулю ються Конституцією України, цим Законом та нормативно-пр авовими актами, прийнятими в ідповідно до цього Закону.

Відповідно до частини 1 стат ті 4 Закону № 755 державна реєстр ація юридичних осіб та фізич них осіб-підприємців - засвід чення факту створення або пр ипинення юридичної особи, за свідчення факту набуття або позбавлення статусу підприє мця фізичною особою, а також в чинення інших реєстраційних дій, які передбачені цим Зако ном, шляхом внесення відпові дних записів до Єдиного держ авного реєстру.

Згідно з частиною 1 статті 16 З акону № 755 єдиний державний ре єстр створюється з метою заб езпечення органів державної влади, а також учасників циві льного обороту достовірною і нформацією про юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів з Єдиного державного реєс тру.

З частини 1 статті 17 Закону № 755 вбачається, що відомості пр о юридичну особу або фізичну особу - підприємця включають ся до Єдиного державного реє стру шляхом внесення записів на підставі відомостей з від повідних реєстраційних карт ок та відомостей, що надаютьс я юридичними особами державн ому реєстратору за місцезнах одженням реєстраційної спра ви згідно із законодавством України.

За приписами частини 3 статт і 8 наведеного Закону установ чі документи (установчий акт , статут або засновницький до говір, положення) юридичної о соби повинні містити відомос ті, передбачені законом. Відп овідальність за відповідніс ть установчих документів зак онодавству несуть засновник и (учасники) юридичної особи.

Згідно ст.42 Господарського кодексу України, підприємств о - це самостійна ініціатив а, систематична на власний ри зик діяльність з метою одерж ання прибутку.

Відповідно до ст.55-1 Гос подарського кодексу України , ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до су ду про припинення юридичної особи або припинення діяльно сті фізичною особою-підприєм цем, в тому числі визнання реє страційних документів недій сними:

- зареєстровано (перер еєстровано) на недійсні (втра чені, загублені) та подроблен і документи;

- не зареєстровано у де ржавних органах, якщо обов' язок реєстрації передбачено законодавством;

- зареєстровано (перер еєстровано) у органах держав ної реєстрації фізичними осо бами з подальшою передачею (о формленням) у володіння чи уп равління підставним (неісную чим), померлим, безвісти зникл им особам або таким особам, що не мали наміру провадити фін ансово-господарську діяльні сть або реалізувати повноваж ення;

- зареєстровано (перер еєстровано) та проваджено фі нансово-господарську діяльн ість без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівник ів.

Враховуючи викладене, суд в важає, що вищевказані зміни д о установчих документів ПП « Універсал» слід скасувати че рез порушення, які не можливо усунути з моменту перереєст рації - 13.12.2010р. №12661070010008141.

Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважен ь та у спосіб, що передбачені К онституцією та законами Укра їни.

Згідно з п.п. 1, 2 ч.3 с т. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи без діяльності суб' єктів владн их повноважень адміністрати вні суди перевіряють, чи прий няті (вчинені) вони на підстав і, у межах повноважень та у спо сіб, що передбачені Конститу цією та законами України; з ви користанням повноваження з м етою, з якою повноваження над ано.

Крім того, відпов ідно до ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керуєт ься принципом законності, ві дповідно до якого органи дер жавної влади, органи місцево го самоврядування, їхні поса дові і службові особи зобов' язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни, кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких ґ рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених статтею 72 цього Кодек су.

Згідно ч.3 ст. 72 КАС України, об ставини, які визнаються стор онами, можуть не доказуватис я перед судом, якщо проти цьог о не заперечують сторони і в с уду не виникає сумніву щодо д остовірності цих обставин та добровільності їх визнання.

Таким чином, виходячи з вищ енаведених правових норм та досліджених обставин, суд вв ажає, що позивачем у судовому засіданні доведена необхідн ість скасування державної ре єстрації змін до установчих документів відповідача, у зв ' язку з чим позовні вимоги п озивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню.

На підставі викладен ого, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 41-42, 47-51, 56-5 9, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Де ржавної податкової інспекці ї у Куйбишевському районі м.Д онецька до Приватного підпри ємства «Універсал», третя ос оба: Управління державної ре єстрації Донецької міської р ади, про скасування державно ї реєстрації змін до установ чих документів юридичної осо би, задовольнити в повному об сязі.

Скасувати державну реєстр ацію змін до установчих доку ментів юридичної особи Прива тного підприємства «Універс ал» ЄДРПОУ 31399349.

Постанова в повному обсязі виготовлена 22.06.2011 року.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження . Постанова в адміністратив ній справі може бути оскарже на в апеляційному порядку шл яхом подання через Донецький окружний адміністративний с уд апеляційної скарги на пос танову суду першої інстанції . Копія апеляційної скарги од ночасно надсилається особою , яка її подає, до суду апеляці йної інстанції. Апеляційна с карга на постанову суду перш ої інстанції подається протя гом десяти днів з дня її прого лошення.

Суддя Козаченко А.В.