Рішення

від 04.07.2011 по справі 5023/4039/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. ка нцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"04" липня 2011 р. Справа № 5023/4039/11

вх. № 4039/11

Суддя господарського суд у Погорелова О.В.

при секретарі судового зас ідання Стешенко О.В.

за участю представників ст орін:

позивача - ОСОБА_1., за дор ученням

відповідача - ОСОБА_2, за дорученням

розглянувши справу за поз овом Державної екологічно ї інспекції в Харківській об ласті, м. Харків

до Комунального підпри ємства каналізаційного госп одарства "Харківкомуночиств од", м.Харків

про стягнення 27405,64 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до господарського суду з позово м, в якому просить суд стягнут и з відповідача 27405,64 грн. шкоди, заподіяної внаслідок забруд нення земельної ділянки стіч ними водами. Позов обґрунтов аний ст.ст. 1166 ЦК України, ст.ст. 1 , 44, 48, 49, 70, 110, 11 Водного кодексу Укра їни, ст.ст. 68, 69 ЗУ "Про охорону на вколишнього природного сере довища". Судові витрати позив ач просить суд покласти на ві дповідача.

Відповідач проти позову за перечує з мотивів, викладени х у відзиві на позовну заяву, н аданому до суду 21.06.2011 року та до лученому до матеріалів справ и. Зокрема посилається на те, щ о позивачем були порушені ви моги ч. 11 ст. 4 Закону України "Пр о основні засади державного нагляду (контролю) у сфері гос подарської діяльності" під ч ас здійснення перевірки; не н адані акти відбору проб, що ст авить під сумнів результат а налізів та вказує на відсутн ість вини відповідача.

01.07.2011 року до господарського суду від позивача надійшли з аперечення на відзив відпові дача.

Суд, дослідивши надані запе речення та додані до них акти відбору проб, долучає їх до ма теріалів справи.

До початку судового засіда ння сторони звернулись до су ду з заявою про фіксацію судо вого процесу за допомогою ве дення протоколу судового зас ідання в паперовій формі. Вка зана заява сторін розглянута та задоволена судом як така, щ о відповідає нормам чинного законодавства.

В судовому засіданні 04.07.2011 ро ку представник позивача підт римує позов у повному обсязі та наполягає на його задовол енні.

Присутній в судовому засід анні представник відповідач а позов не визнає та заперечу є проти його задоволення.

Враховуючи те, що норми ст. 38 Господарського процесуальн ого кодексу України, щодо обо в`язку господарського суду в итребувати у сторін документ и і матеріали, що необхідні дл я вирішення спору, кореспонд уються з диспозитивним право м сторін подавати докази, а п. 4 ч. 3 ст. 129 Конституції України в изначає одним з принципів су дочинства свободу в наданні сторонами суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх п ереконливості, суд вважає, що господарським судом, в межах наданих ним повноважень, ств орені належні умови для нада ння сторонами доказів та зді йснені всі необхідні дії щод о витребування додаткових до казів, та вважає за можливе ро зглянути справу за наявними у ній та додатково поданими н а вимогу суду матеріалами та документами.

З' ясувавши всі фактичні о бставини, на яких ґрунтуютьс я позовні вимоги та заперече ння проти них, всебічно та пов но дослідивши матеріали спра ви та надані учасниками судо вого процесу докази, заслуха вши пояснення представника п озивача, представника відпов ідача, суд встановив наступн е.

Відповідно до ст. 20 Закону Ук раїни “Про охорону навколишн ього природного середовища” , Закону України “Про основні засади державного нагляду (к онтролю) у сфері господарськ ої діяльності” та згідно з на казом Державної екологічної інспекції в Харківській обл асті від 10.06.2010 року № 385/01-26 була про ведена планова перевірка дот римання вимог природоохорон ного законодавства Комплекс ом біологічної очистки “Дика нівський” Комунального підп риємства каналізаційного го сподарства “Харківкомуночи ствод”, за адресою: м. Харків, в ул. Біологічна, 1 в період 14-18, 21-25, 28 -30.06, 01-02.07.2010 року.

Комплекс біологічної очис тки “Диканівський” є структу рним підрозділом Комунально го підприємства каналізацій ного господарства “Харківко муночиствод” згідно статуту , зареєстрованого за № 14801050009010649 ві д 20.02.2009 року.

За результатами перевірки був складений акт перевірк и дотримання вимог природоо хоронного законодавства № 00504 .

Згідно ч. 11 ст. 4 Закону Україн и "Про основні засади державн ого нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", п лановий чи позаплановий захі д повинен здійснюватися у пр исутності керівника або його заступника, або уповноважен ої особи суб'єкта господарюв ання.

Згідно п 1.1 посадових інстру кцій директора КБО “Диканівс ький” КП КГ “Харківкомуночис твод”, затверджених генераль ним директором КП КГ “Харків комуночиствод” від 05.01.2009 року, п осада директора КБО “Диканів ський” відноситься до профес ійної групи - “керівники”. Вра ховуючи зміст акту перевірки дотримання вимог природоохо ронного законодавства № 00504, пі д час перевірки були присутн і: заступник директора по вир обництву КБО “Диканівський” - Шаталов Ю.В., головний технол ог КБО “Диканівський” - Калин енко О.М., інженер - еколог КП КГ “Харківкомуночиствод” Усті ченко Н.В.

Акт отримав (без зауважень) - директор КБО "Диканівський" - Костенко О.О., про що свідчить особистий підпис на акті (а .с . 10-22).

Відповідно до даного акту б уло зафіксовано наступне: в м . Харкові прийнята роздільна система каналізації. Промис лові та госппобутові стічні води міста надходять на місь кі очисні споруди біологічно ї очистки у складі КБО „Дикан івський" і КБО „Безлюдівськи й". Перевірка здійснюється на КБО „Диканівський" КП КГ “Хар ківкомуночиствод”. Стічні во ди міста по каналізаційним м ережам надходять на головну каналізаційну насосну станц ію (ГКНС) і перекачуються на ко мплекс біологічної очистки „Диканівський" КП КГ “Харкі вкомуночиствод” проектною п отужністю 750 тис. м /добу. Після очистки стічні води скидают ься в р. Лопань. Крім того, част ина стоків перекачується (не через ГКНС) безпосередньо на очисні споруди КБО "Диканівс ький" КП КГ “Харківкомуночис твод” з каналізаційної насос ної станції (КНС) КП КГ "Харків комуночиствод", яка знаходит ься за адресою: м. Харків, в'їзд Плодовий, 2 (Жовтневий район м . Харкова).

На час перевірки стічні вод и після очистки скидаються у р. Лопань по одному водовипус ку на підставі дозволу на спе ціальне водокористування Ук р. № 4785 А/Хар, який виданий держа вним управлінням охорони нав колишнього природного серед овища в Харківській області 09.04.2010 року на термін - до 23.04.2012 року . У дозволі затверджені ліміт и і нормативи ГДС забруднююч их речовин в складі стічних в од на скиді до р. Лопань (комун ально-побутова категорія). Лі міт скиду стічних вод до пове рхневої водойми становить - 213 246,0 тис. мЗ/рік. Кількість показ ників забруднюючих речовин, по яким встановлені норматив и ГДС - 19. Дозвіл на спецводокор истування діє з 09.04.2010 року. Попе редній дозвіл на спецводокор истування - Укр. № 4564 А/Хар від 29.04. 2009 року на термін до 23.04.2012 року ан ульовано. Новий дозвіл отрим ано з причини зміни кількісн ого складу забруднюючих речо вин, що скидаються в складі ст ічних вод до р. Лопань. Водовип уск в річку впорядкований ві дповідно до діючих норм і вим ог.

Якість очистки стічних вод досягає встановлених нормат ивів і стічні води у формі 2-ТП (водгосп) за 2009 рік віднесені д о категорії „нормативно очищ ені". Обсяг стічних вод, які бу ли скинуті до р. Лопань станов ив - 151749,5 тис. мЗ. Лабораторний ко нтроль якості стічних вод, що скидаються в р. Лопань провод иться відомчою хімічною лабо раторією КБО "Диканівський" К П КГ “Харківкомуночиствод”, яка атестована на проведення даних видів робіт.

Під час перевірки 17 та 21 черв ня відділом інструментально -лабораторного контролю екол огічної інспекції були відіб рані проби стічних вод на ски ді їх в р. Лопань для проведенн я аналізів. Результати аналі зів (протоколи вимірювань по казників складу та властивос тей проб вод від 23.06.2010 року № 117-бп /206 та від 29.06.2010 року № 121-бп/215) показа ли перевищення встановлених в дозволі на спецводокорист ування Укр. № 4785 А/Хар нормативі в ГДС забруднюючих речовин п о фосфатам. Інформація щодо з агального обсягу скинутих до р. Лопань стічних вод за періо д з 17 по 21 червня не представлен а. Надано лише дані з журналу п ервинного обліку водовідвед ення по формі ПОД-12 по частині від загального обсягу стічн их вод, які були скинуті до р. Л опань за період з 17 по 21 червня -1859600 мЗ (без урахування стічних вод, що надходять з КНС № 2 по в' їзду Плодовому, 2 в м. Харкові).

Для усунення порушень прир одоохоронного законодавств а у сфері охорони навколишнь ого природного середовища ви явлених під час здійснення п еревірки Державною екологіч ною інспекцією в Харківській області був наданий припис в ід 09 липня 2010 року № 10-25-91, яким було приписано не допускати скид у стічних вод з очисних спору д з перевищенням встановлени х нормативів ГДС забруднюючи х речовин в р. Лопань - постійн о.

Згідно листа від 19.07.2010 року № 28 1 загальний обсяг скинутих у р . Лопань стічних вод з очисних споруд КБО “Диканівський” К П КГ “Харківкомуночиствод” у період з 17 по 21 червня 2010 року (вк лючно) складає - 2 0421,8 тис. м3.

В зв'язку з виявленими поруш енням посадовими особами дер жавної екологічної інспекці ї в Харківській області було з урахуванням норм передбач ених “Методикою розрахунку р озмірів відшкодування збитк ів, заподіяних державі внасл ідок порушення законодавств а про охорону та раціональне використання водних ресурсі в”, затвердженої наказом Мін істерства охорони навколишн ього природного середовища У країни № 389 від 20.07.2009 р., розрахова но суму шкоди та складено пре тензію № 188 від 04.10.2010 року, щодо до бровільного відшкодування ш коди заподіяної державі в ро змірі 27405,64 грн. Після отримання претензії та розрахунку шко ди відповідачем (згідно пові домлення про вручення поштов ого відправлення № 61030003011774) шкода заподіяна державі внаслідок порушення природоохоронног о законодавства добровільно сплачена не була.

За наслідками виявлених по рушень природоохоронного за конодавства інспектором Дер жавної екологічної інспекці ї в Харківські області, були с кладені протокол про адмініс тративне правопорушення № 00125 1 від 07 липня 2010 року та постанов а про накладення адміністрат ивного стягнення № 10-26-284 від 07 ли пня 2010 року, згідно яких за забр уднення поверхневої водойми р. Лопань внаслідок скиду до н еї стічних вод категорії “не достатньо очищені”, тобто з п еревищенням встановлених но рмативів ГДС забруднюючих ре човин - начальника служби екс плуатації КБО “Диканівський " КП КГ “Харківкомуночиствод ” Калиненко Валерія Олександ ровича було визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбачено го ч. 1 ст. 59 КУпАП та накладено а дміністративне стягнення у в игляді штрафу в розмірі 102,00 грн . Даний штраф був сплачений у д обровільному порядку, згідно з квитанцією № 038КП5 від 07 липня 2010 року. У протоколі в графі по яснення особи, яка притягаєт ься до адміністративної відп овідальності начальник служ би експлуатації власноручно написав “згоден”.

Щодо твердження відповіда ча про відсутність його вини на підставі п. 3.2.3 акту перевір ки, суд зазначає наступне.

Згідно даного пункту акту в бачається, що очисні споруди по всіх ступенях очистки зна ходяться у задовільному стан і і працюють у проектному реж имі. Зношеність обладнання т а споруд складає від 43 до 100 %, але проведення своєчасного ремо нту споруд дозволяє підтриму вати їх і обладнання у задові льному технічному стані. Фак тична навантаженість очисни х споруд складає 56,4 % від проект ної. Якість очистки стічних в од досягає встановлених норм ативів і стічні води у формі 2- ТП (водгосп) за 2009 рік віднесені до категорії „нормативно оч ищені". Обсяг стічних вод, які були скинуті до р. Лопань стан овив - 151749,5 тис. мЗ. Лабораторний контроль якості стічних вод , що скидаються в р. Лопань про водиться відомчою хімічною л абораторією КБО "Диканівськи й", яка атестована на проведен ня даних видів робіт. Однак, ві дбір проб вод здійснювався у 2010 році (17 та 21 червня) внаслідок яких і була нарахована шкода в розмірі 27405,64 грн. (результати аналізів (протоколи вимірюва нь показників складу та влас тивостей проб вод від 23.06.2010 року № 117-бп/206 та від 29.06.2010 року № 121-бп/215) п оказали перевищення встанов лених в дозволі на спецводок ористування Укр. № 4785 А/Хар норм ативів ГДС забруднюючих речо вин по фосфатам).

Надаючи правову кваліфіка цію викладеним обставинам, з урахуванням фактичних та пр авових підстав позовних вимо г і заперечень проти них, суд в иходить з наступного.

Згідно ст.1 Водного Кодексу України, водокористування - ц е використання води (водних о б'єктів) для задоволення потр еб населення, промисловості, сільського господарства, тр анспорту та інших галузей го сподарства, включаючи право на забір води, скидання стічн их вод та інші види використа ння вод (водних об'єктів).

Згідно ст.1 Водного Кодексу України, вода стічна - це вода, що утворюється в процесі гос подарсько-побутової і виробн ичої діяльності (крім шахтно ї, кар'єрної і дренажної води), а також відведена з забудова ної території, на якій вона ут ворилася внаслідок випадінн я атмосферних опадів.

Відповідно до ч.З ст. 44 Водног о Кодексу України, водокорис тувачі зобов'язані дотримува тись встановлених нормативі в гранично допустимого скида ння забруднюючих речовин, лі мітів скидання забруднюючих речовин, а також санітарних т а інших вимог щодо впорядкув ання своєї території.

Відповідно до ч.1 ст.48 Водного Кодексу України, спеціальне водокористування - це забір в оди з водних об'єктів із засто суванням споруд або технічни х пристроїв, використання во ди та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включ аючи забір води та скидання з абруднюючих речовин із зворо тними вода із застосуванням каналів.

Відповідно до ст. 44 Водного К одексу України, водокористув ачі зобов'язані: дотримувати сь встановлених нормативів г ранично допустимого скиданн я забруднюючих речовин та лі мітів скидання забруднюючих речовин та санітарних вимог ; здійснювати заходи щодо зап обігання забрудненню водних об'єктів стічними водами; зді йснювати спеціальне водокор истування лише за наявності дозволу.

Згідно ст. 49 Водного Кодексу України, спеціальне водокор истування здійснюється на пі дставі дозволу, який видаєть ся органами охорони навколиш нього природного середовища . У дозволі на спеціальне водо користування встановлюютьс я ліміти скидання забруднююч их речовин.

Відповідно до ст.70 Водного К одексу України, скидання сті чних вод у водні об'єкти допус кається за умови наявності н ормативів гранично допустим их концентрацій та встановле них нормативів гранично допу стимого скидання забруднююч их речовин.

Відповідно до ст. 110 Водного К одексу України порушення вод ного законодавства тягне за собою дисциплінарну, адмініс тративну, цивільно-правову а бо кримінальну відповідальн ість згідно з законодавством України. Відповідальність з а порушення водного законода вства несуть особи , винні у: з абрудненні та засміченні вод , недотриманні умов дозволу а бо порушенні правил спеціаль ного водокористування.

Виходячи з положень ст.1166 Цив ільного Кодексу України "Май нова шкода, завдана неправом ірними рішеннями, діями чи бе здіяльністю особистим немай новим правам фізичної або юр идичної особи, а також шкода, з авдана майну фізичної або

юридичної особи, відшк одовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоди, звільняєт ься від її відшкодування, якщ о вона доведе, що шкоди завдан о не з її вини".

Згідно ст. 111 Водного Кодексу України, підприємства, устан ови, організації і громадяни України, а також іноземні юри дичні та фізичні особи та осо би без громадянства зобов'яз ані відшкодувати збитки, зав дані ними внаслідок порушень водного законодавства, в роз мірах і порядку, встановлени х законодавством України.

Відповідно до ч. 4, 5 ст. 68 Закон у України "Про охорону навкол ишнього природного середови ща", підприємства, установи, ор ганізації та громадяни зобов 'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок по рушення законодавства про ох орону навколишнього природн ого середовища, в порядку та р озмірах, встановлених законо давством України. Застосуван ня заходів дисциплінарної, а дміністративної або криміна льної відповідальності не зв ільняє винних від компенсаці ї шкоди, заподіяної забрудне нням навколишнього природно го середовища та погіршенням якості природних ресурсів.

Згідно ст. 69 даного Зако ну "Шкода, заподіяна внасл ідок порушення законодавст ва про охорону, навколишньог о природного середовища, під лягає компенсації, як правил о, в повному обсязі без застос ування норм зниження розміру стягнення та незалежно від з бору за забруднення навколиш нього природного середовища та погіршення якості природ них ресурсів."

Згідно п 1.6 Роз'яснень Вищого Господарського суду України - "Вирішуючи спір про відшкоду вання шкоди, заподіяної навк олишньому природному середо вищу, господарському суду сл ід виходити з презумпції вин и правопорушника. Отже позив ач не повинен доводити наявн ість вини відповідача у запо діянні шкоди навколишньому п риродному середовищу, навпак и, відповідач повинен довест и, що у діях його працівників в ідсутня вина у заподіянні шк оди.

Відповідно до п. „з" ст. 20 Зако ну України „Про охорону навк олишнього природного середо вища", п. 5.9. „Положення про Держ авну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Сев астополі", затвердженого нак азом Міністерства охорони на вколишнього середовища Укра їни 19.12.2006 року № 548, до повноважен ь Держекоінспекції, як спеці ально уповноваженого органу державного управління в гал узі охорони навколишнього пр иродного середовища та викор истання природних ресурсів, належить „подання позовів пр о відшкодування втрат і збит ків, заподіяних внаслідок по рушення вимог законодавства про охорону навколишнього п риродного середовища".

Відповідно ч. 1 ст. 33 Господар сько процесуального кодексу України передбачено обов'яз ок доказування кожною сторон ою тих обставин, на які вона по силається як на підставу сво їх вимог і заперечень .

Відповідно ч. 1 ст. 43 Господар сько процесуального кодексу України господарський суд о цінює докази за своїм внутрі шнім переконанням, що ґрунту ється на всебічному, повному і об' єктивному розгляді в с удовому процесі всіх обстави н справи в їх сукупності, керу ючись законом.

Стаття 129 Конституції Украї ни встановлює, що судді при зд ійсненні правосуддя незалеж ні і підкоряються лише закон у. Змагальність сторін та сво бода в наданні ними суду свої х доказів і у доведенні перед судом їх переконливості - є од нією із основних засад судоч инства.

Враховуючи вищевикладене, ретельно дослідивши матеріа ли справи, суд дійшов висновк у про доведеність та обґрунт ованість позовних вимог, а то му задовольняє позов у повно му обсязі.

Вирішуючи питання розподі лу судових витрат суд керуєт ься ст.49 Господарського проце суального кодексу України, в ідповідно до якої у спорах, що виникають при виконанні дог оворів та з інших підстав дер жавне мито покладається на с торони пропорційно розміру з адоволених позовних вимог. С уми, які підлягають сплаті за проведення судової експерти зи, послуги перекладача, адво ката, витрати на інформаційн о-технічне забезпечення судо вого процесу та інші витрати , пов'язані з розглядом справи , покладаються: при задоволен ні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача ; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони про порційно розміру задоволени х позовних вимог. Таким чином судові витрати у даній справ і слід покласти на відповіда ча.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 6, 8, 19, 124, 129 Консти туції України, ст.ст. 1, 4, 12, 33, 43, 44-49, 75, 8 2-85 Господарського процесуаль ного кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити по вністю.

Стягнути з Комунального пі дприємства каналізаційного господарства “Харківкомуно чистводи”, яке розташоване з а адресою: 61031, м. Харків, вул. Шев ченка, 2 (код ЄДРПОУ 03361715, р/р 26005010041510 в АТ "Банк Золоті ворота" м. Харк ів, МФО 351931) на користь місцевог о бюджету, р/р 33115331700004, УДК Київськ ому району, м. Харкова, код ЄДР ПОУ 24134573, банк одержувача ГУ ДКУ в Харківській області, МФО 851011 , символ звітності 331 для зарах ування по коду бюджетної кла сифікації 24062100 “Грошові стягне ння за шкоду, заподіяну поруш енням законодавства про охор ону навколишнього природног о середовища внаслідок госпо дарської та іншої діяльності ”, шкоду, заподіяну державі вн аслідок забруднення земельн ої ділянки стічними водами в розмірі 27405,64 гривень (двадцять сім тисяч чотириста п'ять грн . 64 коп.).

Стягнути з Комунального пі дприємства каналізаційного господарства “Харківкомуно чистводи”, яке розташоване з а адресою: 61031, м. Харків, вул. Шев ченка, 2 (код ЄДРПОУ 03361715, р/р 26005010041510 в АТ "Банк Золоті ворота" м. Харк ів, МФО 351931) на користь Державно го бюджету України (одержува ч - УДК у м. Харкові, № рахунку 311 10095700002, код ЄДРПОУ 24134490, код бюджетн ої класифікації 22090200, символ зв ітності банку 095, банк одержув ача - ГУДКУ у Харківській обл., МФО 851011) - 274,05 грн. державного ми та.

Стягнути з Комунального пі дприємства каналізаційного господарства “Харківкомуно чистводи”, яке розташоване з а адресою: 61031, м. Харків, вул. Шев ченка, 2 (код ЄДРПОУ 03361715, р/р 26005010041510 в АТ "Банк Золоті ворота" м. Харк ів, МФО 351931) на користь державно го бюджету України (одержува ч коштів - УДК у м. Харкові, № ра хунку 31213259700002, код ЄДРПОУ 24134490, код б юджетної класифікації 22050000, си мвол звітності банку 259, банк о держувача - ГУДКУ у Харківськ ій обл., МФО 851011) - 236,00 грн. витрат н а інформаційно-технічне забе зпечення судового процесу.

Видати накази після набран ня рішенням законної сили.

Суддя Погорелова О .В.

Повний текст рішення скла дений та підписаний 05 липня 2011 року