Постанова

від 07.07.2011 по справі 2а-6946/11/0170/4

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

07 липня 2011 р. об 11:59

Справа №2а-6946/11/0170/4

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Циганової Г.Ю., при секретарі судового засідання Шевцовій Г.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу  

за позовом   Державної податкової інспекції в Сімферопольському районі АР Крим          

до   Агенства "Ранавіа"              

про стягнення

Суть спору: Державна податкова інспекція в Сімферопольському районі АР Крим (далі - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Агенства "Ранавіа" (далі - відповідач) про стягнення 167,75 грн.

Позов мотивовано наявністю у відповідача податкового боргу з податку на додану вартість, сума податкового зобов'язання за яким визначена податковим органом за наслідками документальної перевірки, положеннями п. 11 ст. 10 Законів України від 04.12.1990 року №509-ХІІ "Про державну податкову службу в Україні".

Ухвалами суду від 10.06.2011 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Сторони повідомлені про дату, час і місце судового розгляду справи належним чином, представник позивача направив заяву про розгляд справи за його відсутності, відповідач в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, клопотань про відкладення судового розгляду не надав.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставину у справу, суд, керуючись ст. ст. 122, 128 КАС України, вважає можливим розглянути справу за відсутності представників сторін.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази у справі в їх сукупності, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач є юридичною особою, ідентифікаційний код 30365303, є платником податків і зборів, на податковому обліку знаходиться в ДПІ в Сімферопольському районі АР Крим.

Посадовими особами позивача проведено документальну невиїзну перевірку відповідача з питання своєчасності надання податкової звітності з податку на прибуток підприємств за 2008 рік, за наслідками перевірки встановлено порушення відповідачем вимог пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону України від 21.12.2000 року №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (чинний на час виникнення спірних відносин, далі - Закон №2181), яке полягало у ненаданні податкової декларації за вказаний податковий період, складено відповідний акт перевірки від 14.01.2010 року №7/15-01/30365303 (а.с. 21).

Згідно із пп. 4.1.4 п. 4.1 ст. 4 Закону №2181, якщо податкова декларація за квартал, півріччя, три квартали або рік розраховується наростаючим підсумком на підставі показників базових податкових періодів, з яких складаються такі квартал, півріччя, три квартали або рік (без урахування авансових внесків) згідно з відповідним законом з питань оподаткування, така декларація подається у строки, визначені цим пунктом для такого базового податкового періоду. Для цілей підпункту 4.1.4 цього пункту під терміном "базовий податковий період" слід розуміти перший податковий період звітного року, визначений відповідним законом з питань оподаткування, зокрема календарний квартал для цілей оподаткування прибутку підприємств.

Відповідно до пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181 платник податків, що не подає податкову декларацію у строки, визначені законодавством, сплачує штраф у розмірі десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян за кожне таке неподання або її затримку.

На підставі акту перевірки, відповідно до пп. "а" пп. 4.2.2 п. 4.2 ст. 4, пп. 17.1.1 п. 17.1 ст. 17 Закону №2181 позивач прийняв податкове повідомлення-рішення про визначення суми податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств з штрафних (фінансових) санкції на суму 170,00 грн. від 30.01.2010 року №0000221502/0 (а.с. 20).

З урахуванням часткового погашення, за даними позивача за відповідачем склалась заборгованість у розмірі 167,75 грн., про стягнення якої заявлені позовні вимоги.

Відповідно до пп. 3.1.1 п. 3.1 ст. 3 Закону №2181 активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.

Відповідно до п. п. 1.2, 1.3 ст. 1 Закону №2181 податкове зобов'язання - зобов'язання платника податків сплатити до бюджетів або державних цільових фондів відповідну суму коштів у порядку та у строки, визначені цим Законом або іншими законами України;  податковий борг (недоїмка) - податкове зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгоджене платником податків або узгоджене в адміністративному чи судовому порядку, але не сплачене у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого податкового зобов'язання.

Таким чином, стягнення коштів платника податків можливо за умови дотримання визначених законом умов щодо узгодження суми податкового зобов'язання.

За загальним правилом, яке встановлено підпунктом 5.2.1 пункту 5.2 статті 5 Закону №2181 податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення.

Позивачем, на підтвердження факту отримання відповідачем податкового повідомлення-рішення надані копії повідомлення про вручення поштового відправлення та супровідний лист, в якому зазначено про направлення на адресу відповідача податкового повідомлення-рішення від 29.01.2010 року (без зазначення номеру рішення), що не може вважатись належним доказом відправки податкового повідомлення-рішення від 30.01.2010 року №0000221502/0.

За таких обставин, у суду відсутні докази узгодження у встановленому законом порядку суми податкового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні-рішенні від 30.01.2010 року №0000221502/0.

Крім того, суд звертає уваги позивача на таке.

До позовної заяви позивачем додано копії двох перших податкових вимог від 14.04.2008 року №1/156 на суму 168,80 грн. та від 15.02.2010 року №1/204 на суму 167,75 грн.

Разом із тим, відповідно до абзацу другого підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону №2181  стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Відносини, що виникають у процесі надіслання (вручення) податкових вимог платникові податків  до 01.01.2011 року регулювалися пунктом 6.2 статті 6 Закону України №2181.

Відповідно до підпункту 6.2.1 пункту 6.2 ст. 6 цього Закону у  разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до підпункту 6.2.3. пункту 6.2 ст.6 вказаного Закону податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків, обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.п.6.2.4 пункту 6.2 ст.6 Закону №2181 податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Суд зауважує, що право на стягнення податкового боргу виникає після надіслання (вручення) контролюючим органом першої та другої податкових вимог платникові податків.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону №2181 стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Суд зауважує, що саме після настання зазначених у підпункті 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" обставин та з урахуванням строку, передбаченого підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону № 2181, виникає право на звернення контролюючого органу із позовом про стягнення податкового боргу, який виник до 01.01.2011 року.

Зазначена позиція підтверджується листом Вищого адміністративного суду України  N1843/11/13-10 24.12.2010 року «Щодо оскарження рішень контролюючих органів про нарахування податкових зобов'язань».

Суд  також зазначає, що  й Податковим  кодексом України (чинним на час звернення позивача до суду) встановлено право податкового органу здійснювати стягнення боргу  після обов’язкового  надіслання  податкової  вимоги.

Так, відповідно до пункту 95.2 статті 95 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Приймаючи до уваги, що податковим органом не дотримано порядок, який був встановлений Законом України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами", після  виконання умов якого у податкового органу  виникає право на звернення до  суду з позовом щодо стягнення податкового боргу, суд приходить до висновку, що у позивача не виникло право для  звернення до суду з відповідним позовом.

Таким чином,  позовні  вимоги задоволенню не підлягають.

Відповідно до статті 94 КАС України, якщо судовим рішенням позивачеві відмовлено у задоволенні позову повністю, сплачений ним судовий збір не повертається.

В судовому засіданні 07.07.2011 року оголошена вступна та резолютивна частина постанови, постанову у повному обсязі складено 12.07.2011 року.

Керуючись статтями 158-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення постанови. У разі оголошення в судовому засіданні вступної і резолютивної частини постанови,  а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.  

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.     

Суддя                                                                Циганова Г.Ю.