Постанова

від 06.06.2011 по справі 2а/0570/4230/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 червня 2011 р. справа № 2а/0570/4230/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0-30 год.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Стирана В.В.

при секретарі Цурган овій Г.В.

за участю:

представника позивача - П ерець В.С.,

представника відповідача 1 - не з' явився,

представника відповідача 2 - не з' явився,

представника третьої особ и - ОСОБА_3.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні адмі ністративну справу за позово м Шахтарської об' єднаної державної податкової інспек ції до державного реєстратор а Шахтарської районної держа вної адміністрації Донецьк ої області, Державного реєст ратора Голосіївського район у у Київській державній адмі ністрації, третя особа товар иства з обмеженою відповіда льністю «Компанія МСМ» про в изнання неправомірним запис у у ЄДПОУ, зобов' язати скасу вати реєстраційні дії та зоб ов' язання внести до ЄДРПОУ запис про місцезнаходження Т ОВ «Компанія МСМ» та поверну ти реєстраційну справу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач 17 березня 2011 р оку звернувся до суду із зазн аченим позовом.

В обґрунтування позо вних вимог вказав, що державн им реєстратором Голосіївсь кого району у Київській держ авній адміністрації 22 грудня 2010 року відносно ТОВ «Компані я МСМ», яке на той час перебува ло на обліку у Голосіївськом у районі міста Києва, до ЄДПОУ було внесено запис про держа вну реєстрацію зміни місцезн аходження на адресу - 86200, Доне цька область, Шахтарський ра йон,селище Польове, вул. Центр альна, буд. 5.

Реєстраційна справа ТОВ «Компанія МСМ» передана до Шахтарської райдержадмі ністрації Донецької област і, а облікову справу платника податків надіслано ДПІ у Гол осіївському районі міста Киє ва до Шахтарської ОДПІ.

ДПІ у Голосіївському районі міста Києва листом ві д 10 січня 2011 року № 161/7/29-110 повідоми ла Шахтарську ОДПІ про надхо дження відомостей з ЄДР стос овно зміни ТОВ «Компанія МСМ » місцезнаходження.

Однак, за результатам и здійснених заходів Шахтарс ької ОДПІ щодо встановлення місцезнаходження ТОВ «Компа нія МСМ» було встановлено на ступне:

21 січня 2011 року працівн иками ВПМ Шахтарської ОДПІ б уло відібрано пояснення у О СОБА_3, який за даними ЄДР зна читься керівником ТОВ «Компа нія МСМ». ОСОБА_3 пояснив, щ о підприємство ТОВ «Компанія МСМ» він дізнався у січні 2004 ро ку, коли на його адресу надійш ло повідомлення державного р еєстратора. Він підприємство не реєстрував, директором не працював, ніяких документів по бухгалтерському та подат ковому обліку ніколи не підп исував, головного бухгалтера ОСОБА_4 не знає. Також, О СОБА_3 пояснив, що підприємс тво могло бути зареєстроване на втрачений восени 2004 року па спорт на його ім' я. за юридич ною адресою підприємства зна ходиться хата, де мешкає ОС ОБА_3

Позивач вказує, що Ша хтарська ОДПІ позбавлена мож ливості здійснювати контрол ь за своєчасністю, достовірн істю та повнотою нарахування та сплатою податків, зборів т а обов' язкових платежів ТОВ «Компанія МСМ».

Просив визнати непр авомірним запис про проведен ня державної реєстрації ТОВ «Компанія МСМ» через поруше ння закону, допущеного при ст воренні юридичної особи, яки й не можна усунути з моменту п еререєстрації, тобто з 19 січн я 2011 року, визнати недійсними у становчі документи ТОВ «Комп анія МСМ» з 19 січня 2011 року.

У процесі розгляду с прави позовні вимоги були ут очнені, просив визнати непр авомірним запис в ЄДР стосов но місцезнаходження ТОВ «Ком панія МСМ» за адресою: 86200, Доне цька область, Шахтарський ра йон, селище Польве, вул. Центра льна, буд. 5, зобов' язати держ авного реєстратора скасува ти державну реєстрацію змін до установчих документів, як і пов' язані зі зміною місце знаходження юридичної особи № 11 від 13 січня 2011 року, зобов' я зати державного реєстратор а надіслати реєстраційну сп раву ТОВ «Компанія МСМ» дер жавному реєстратору Голосії вського району у Київській д ержавній адміністрації за мі сцезнаходженням.

Представник позивач а у судовому засіданні напол ягав на задоволені позову, св ої вимоги мотивував аналогіч но викладеному у позовній за яві. Просив позов задовольни ти.

Представник відпов ідача 1 у судовому засіданні позов визнала.

Представник відпові дача 2 у судове засідання не з ' явився, про день і час слуха ння справи повідомлений нале жним чином, просив справу роз глянути за її відсутності.

Представники третьо ї особи у судовому засіданні вказав, що у 2004 році він страти в паспорт, товариства не реєс трував, директором не працюв ав.

Суд, заслухавши поя снення представників позива ча, відповідача, третьої особ и, дослідивши матеріали спра ви, приходить до висновку про наступне.

ТОВ «Компанія МСМ» зареєстроване як юридична о соба Голосіївською районною у місті Києві державної адмі ністрації 22 листопада 2005 року за номером 1 068 102 0000 008307, включене д о ЄДРПОУ за номером 33880742, місцез находження: 03045, місто Київ, вул иця Острівна, буд. 11.

ТОВ «Компанія МСМ» по дано реєстраційну картку Гол осіївської районною у місті Києві державної адміністрац ії на внесення змін до відомо стей про юридичну особу, які м істяться в Єдиному державном у реєстрі юридичних осіб та ф ізичних осіб-підприємців, на підставі якої державним реє стратором 12 січня 2011 року здійс нено державну реєстрацію змі н відомостей про юридичну ос обу стосовно місцезнаходжен ня ТОВ «Компанія МСМ» за адре сою: 86200, Донецька область, Шахт арський район,селище Польове , вул. Центральна, буд. 5.

Реєстраційна справа ТОВ «Компанія МСМ» 13 січня 2011 р оку знята з обліку в Голосіїв ській районній у місті Києві державній адміністрації та передана за описом до Шахтар ської районної державної адм іністрації Донецької облас ті.

Позивач не погоджуєт ься із записом в ЄДР стосовн о місцезнаходження ТОВ «Комп анія МСМ» за адресою: 86200, Донец ька область, Шахтарський рай он,селище Польове, вул. Центра льна, буд. 5, та вважає, що поруш уються його інтереси щодо ре алізації свого права як пода ткового органу, у зв' язку з ч им звернувся до суду із даним позовом.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах пр о протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта в ладних повноважень обов'язо к щодо доказування правомір ності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову.

Правовідносини, які в иникають у сфері державної р еєстрації юридичних осіб вре гульовані Законом України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV.

Частиною 1 статті 1 За кону визначено термін місцез находження юридичної особи - адреса органу або особи, які в ідповідно до установчих доку ментів юридичної особи чи за кону виступають від її імені .

Відповідно до части ни 1 статті 4 Закону державна р еєстрація юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - з асвідчення факту створення а бо припинення юридичної особ и, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу під приємця фізичною особою, а та кож вчинення інших реєстраці йних дій, які передбачені цим Законом, шляхом внесення від повідних записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною 3 статті 4 За кону передбачено, що зміни до установчих документів юриди чної особи підлягають обов'я зковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного держ авного реєстру в порядку, вст ановленому цим Законом.

Згідно з частиною 1 ст атті 16 Закону єдиний державни й реєстр створюється з метою забезпечення органів держав ної влади, а також учасників ц ивільного обороту достовірн ою інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців з Єдиного державного р еєстру. Пунктом 6 статті 16 Зако ну України «Про державну реє страцію юридичних осіб та фі зичних осіб-підприємців» Єди ний державний реєстр є об'єкт ом права державної власності .

З частини 1 статті 17 За кону вбачається, що відомост і про юридичну особу або фізи чну особу - підприємця включа ються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення запи сів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних к арток та відомостей, що надаю ться юридичними особами держ авному реєстратору за місцез находженням реєстраційної с прави згідно із законодавств ом України.

Відповідно до части ни 2 статті 17 Закону в Єдиному д ержавному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичн ої особи, зокрема, відомості щ одо місцезнаходження юридич ної особи.

Відповідно до части ни 3 статті 8 Закону установчі документи (установчий акт, ст атут або засновницький догов ір, положення) юридичної особ и повинні містити відомості, передбачені законом. Відпов ідальність за відповідність установчих документів закон одавству несуть засновники ( учасники) юридичної особи.

Згідно частини 1 стат ті 29 Закону для проведення дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн а особа повинна подати (надіс лати рекомендованим листом з описом вкладення) такі докум енти: заповнену реєстраційну картку на проведення держав ної реєстрації змін до устан овчих документів юридичної о соби; примірник оригіналу аб о нотаріально засвідчену коп ію рішення про внесення змін до установчих документів. До кумент, що підтверджує право мочність прийняття рішення п ро внесення змін до установч их документів; оригінали уст ановчих документів юридично ї особи з відміткою про їх дер жавну реєстрацію з усіма змі нами, чинними на дату подачі д окументів, або копія опублік ованого в спеціалізованому д рукованому засобі масової ін формації повідомлення про вт рату всіх або частини зазнач ених оригіналів установчих д окументів; два примірники зм ін до установчих документів юридичної особи у вигляді ок ремих додатків або два примі рники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстр аційного збору за проведення державної реєстрації змін д о установчих документів.

Згідно частини 7 стат ті 29 Закону державному реєстр атору забороняється вимагат и документи для проведення д ержавної реєстрації змін до установчих документів юриди чної особи, якщо вони не перед бачені частинами першою - шос тою цієї статті.

Відповідно до статті 30 Закону державний реєстрато р відмовляє у проведенні дер жавної реєстрації змін до ус тановчих документів юридичн ої особи за наявності підста в, встановлених частиною пер шою статті 27 цього Закону.

Частиною 1 статті 27 Зак ону передбачено, що підстава ми для відмови у проведенні д ержавної реєстрації юридичн ої особи є: невідповідність в ідомостей, які вказані в реєс траційній картці на проведен ня державної реєстрації юрид ичної особи, відомостям, які з азначені в документах, що под ані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам частини третьої статті 8 цього Закону ; порушення порядку створенн я юридичної особи, який встан овлено законом, зокрема: наяв ність обмежень на зайняття в ідповідних посад, встановлен их законом щодо осіб, які зазн ачені як посадові особи орга ну управління юридичної особ и; невідповідність відомосте й про засновників (учасників ) юридичної особи відомостям щодо них, які містяться в Єдин ому державному реєстрі; наяв ність обмежень щодо вчинення засновниками (учасниками) юр идичної особи або уповноваже ною ними особою юридичних ді й, які встановлені абзацом че твертим частини другої статт і 35 цього Закону; наявність в Є диному державному реєстрі на йменування, яке тотожне найм енуванню юридичної особи, як а має намір зареєструватися; використання у найменуванні юридичної особи приватного права повного чи скороченого найменування органу державн ої влади або органу місцевог о самоврядування, або похідн их від цих найменувань, або іс торичного державного наймен ування, перелік яких встанов люється Кабінетом Міністрів України; встановлена іншими законами заборона використа ння у найменуванні юридичної особи певних термінів, абрев іатур, похідних термінів. Від мова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускаєть ся.

Аналізуючи вказані но рми, Закон України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб-підприємц ів» не передбачає такого пов новаження державного реєстр атора як перевірка фактичног о місцезнаходження юридично ї особи за її юридичною адрес ою

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції Україн и органи державної влади, орг ани місцевого самоврядуванн я, їхні посадові особи зобов'я зані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосі б, що передбачені Конституці єю та законами України.

Отже, реєстратор діяв у межах повноважень та у спос іб, що передбачений діючим за конодавством про реєстрацію .

Однак, у судовому засі данні встановлено та підтвер джено окрім пояснень предста вника позивача, іншими доказ ами у їх сукупності, а саме: по ясненнями від 21 січня 2011 року ОСОБА_3, який за даними ЄДР з начиться керівником ТОВ «Ком панія МСМ», у 2004 році він втрат ив паспорт, керівником підпр иємства не є, про реєстрацію Т ОВ «Компанія МСМ» йому не від омо, документів та печатки пі дприємства не має.

Отже, як вбачається із наведеного, що подані до ре єстру відомості щодо зміни м ісцезнаходження ТОВ «Компан ія МСМ» є недостовірними, тоб то не відповідають вимогам ч инного законодавства. Тобто, суд вважає, що наявні достат ньо для застосування норм аб зацу 2 частини 1 статті 27 Закону України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців» та ви знання неправомірним запис д о ЄДР щодо місцезнаходження ТОВ «Компанія МСМ».

Стаття 14 Закону регул ює порядок передачі реєстрац ійних справ, а саме передача р еєстраційних справ здійснює ться в разі, зокрема, зміни міс цезнаходження юридичної осо би, зміни місця проживання фі зичної особи - підприємця, якщ о нове місцезнаходження юрид ичної особи або місце прожив ання фізичної особи - підприє мця розташоване на території іншої адміністративно-терит оріальної одиниці.

Таким чином, суд зад овольняє позов у повному обс язі.

Враховуючи вищевик ладене та керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністра тивного судочинства України , суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Шахтарської об ' єднаної державної податк ової інспекції до державного реєстратора Шахтарської рай онної державної адміністра ції Донецької області, Держа вного реєстратора Голосіївс ького району у Київській дер жавній адміністрації, третя особа товариства з обмеженою відповідальністю «Компані я МСМ» про визнання неправом ірним запису у ЄДПОУ, зобов' язати скасувати реєстрацій ні дії та зобов' язання внес ти до ЄДРПОУ запис про місцез находження ТОВ «Компанія МСМ » та повернути реєстраційну справу, задовольнити.

Визнати неправомірним запис в ЄДР стосовно місцезн аходження ТОВ «Компанія МСМ» (код ЄДРПОУ 33880742) за адресою: 86200, Д онецька область, Шахтарський район,селище Польове, вул. Цен тральна, буд. 5.

Зобов' язати державно го реєстратора Шахтарської районної державної адмініст рації у Донецькій області с касувати державну реєстраці ю змін до установчих докумен тів ТОВ «Компанія МСМ» (код Є ДРПОУ 33880742), які пов' язані зі зм іною місцезнаходження юриди чної особи № 11 від 13 січня 2011 рок у та надіслати реєстраційну справу ТОВ «Компанія МСМ» (ко д ЄДРПОУ 33880742) державному реєст ратору Голосіївської районн ої у місті Києві державної ад міністрації за місцезнаходж енням.

Вступну та резолютив ну частини постанови проголо шено 06 червня 2011 року у присутн ості представника позивача т а третьої особи.

Повний текст постано ви виготовлено 13 червня 2011 року .

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції шляхом п одачі в 10-денний строк з дня пр оголошення постанови апеляц ійної скарги, з подачею її коп ії до апеляційної інстанції, або в порядку ч.2 ст.186 КАС Украї ни.

Суддя Стиран В.В.