Постанова

від 23.05.2011 по справі 2-а-1560/08

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

 справа №  2-а-1560/08  

категорія  9.4

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2011 р.                                                                                  м.Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді   Капинос О.В. ,

при секретарі -       Господарчук І.В.,  

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Житомирі адміністративну справу

за позовом  Прокурора Корольовського району м. Житомира в інтересах держави в особі  Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до   Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш"    

про  стягнення 3400,00 грн,-

встановив:

Прокурор Корольовського району м. Житомира звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" про стягнення штрафу у розмірі 3400, 00 грн., за ухилення від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 24-ЖИ та № 25-ЖИ, винесених уповноваженою особою Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.02.2007 року, відповідно до якого ВАТ "Верстатуніверсалмаш" необхідно було в термін до 01.06.2007 року привести наглядову раду ВАТ у відповідності до вимог ч.1 чт.46 Закону України "Про господарські товариства" та привести сертифікати акцій у відповідність до вимог п.1.16 Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі, затвердженого рішенням комісії від 31.07.1998р. №95. Відповідач добровільно зазначений штраф не сплатив, тому прокурор просить стягнути з відповідача в дохід Державного бюджету в особі Житомирського територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку заборгованість по сплаті штрафних санкцій загальною сумою 3400,00 грн., застосованих відповідно до постанов № 130-ЖИ від 11.07.20007 року та № 131-ЖИ від 11.07.2007 року.

В судовому засіданні прокурор та представник позивача позов підтримали та просили його задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував.

Суд, заслухавши пояснення прокурора, представників сторін, дослідивши письмові докази,  приходить до висновку, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню з наступних підстав.

Встановлено, що згідно постанов №130-ЖИ та №131-ЖИ від 11.07.2007року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ "Верстатуніверсалмаш" порушило вимоги чинного законодавства про цінні папери, а саме:

- відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 27.06.2007р. №130-ЖИ, відповідач ухиляється від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 24-ЖИ, винесене уповноваженою особою Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.02.2007 року, відповідно до якого ВАТ "Верстатуніверсалмаш" необхідно було в термін до 01.06.2007 року привести наглядову раду ВАТ у відповідності до вимог ч.1 чт.46 Закону України "Про господарські товариства";

- відповідно до акту про правопорушення на ринку цінних паперів від 27.06.2007р. №131-ЖИ, відповідач ухиляється від виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 25-ЖИ, винесене уповноваженою особою Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку 28.02.2007 року, відповідно до якого ВАТ "Верстатуніверсалмаш" необхідно було в термін до 01.06.2007 року привести сертифікати акцій у відповідність до вимог п.1.16 Положення про вимоги до сертифікатів цінних паперів, випущених у документарній формі, затвердженого рішенням комісії від 31.07.1998р. №95.

Вказаними постановами за вчинення вищезазначених правопорушень до ВАТ "Верстатуніверсалмаш" застосовано санкцію у вигляді накладення штрафу на загальну суму  3400,00 грн.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.1.11 розділу 1 Правил №27 юридична особа може бути притягнена до відповідальності за вчинене правопорушення не пізніше трьох років з дня вчинення правопорушення,  а при триваючому правопорушенні –не пізніше трьох місяців з дня його виявлення за винятком порушень, за вчинення яких передбачено накладення штрафів.

Згідно п.10 розділу 1 Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11.12.2007 року №2272 та зареєстрованих Міністерством Юстиції України 12.02.2008 рок за №120/14811, юридична особа може бути притягнена до відповідальності за вчинення правопорушення не пізніше трьох років за вчинене правопорушення з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні –не пізніше двох місяців з дня його виявлення.

Відповідно до ст.ст. 11, 12 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні"  Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку накладає на юридичних осіб штрафи за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірах, встановлених цим Законом. Штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

На день розгляду справи сума штрафів, накладених на ВАТ "Верстатуніверсалмаш", добровільно не сплачена і складає 3400,00 грн.

Вказані обставини підтверджуються копіями названих документів про накладення штрафних санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів та іншими документами, що є у матеріалах справи.

Відповідачем постанови № №130-ЖИ та №131-ЖИ від 11.07.2007року про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів оскаржено в судовому порядку.

Постановою Житомирського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 2-а-31207/08 від 17.09.2009 р., яка залишена без змін Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 30.11.2010 р.,  в позові Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" до Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанов було відмовлено.

Відповідно до ч.2 ст. 14 КАС України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України.

Згідно ч.1 ст.72 КАС України  обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, враховуючи, що постанови начальника Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів не скасовані постановою суду, яка набрала законної сили, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, заявленими відповідно до чинного законодавства і такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Закону України "Про цінні папери та фондовий ринок" від 23.02.2006, керуючись ст.ст. 14, 72, 86, 158 –163, 167, 186, 254 КАС України, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Верстатуніверсалмаш" в дохід Державного бюджету в особі Житомирського територіального управління державної комісії з цінних паперів та фондового ринку штрафні санкції в розмірі 3400,00 грн.

          Постанова суду може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

          Уразі застосування судом ч.3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Головуючий суддя:                                                                                О.В. Капинос