Постанова

від 05.07.2011 по справі 13057/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Харківський окружний ад міністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

05 липня 2011 р. № 2-а- 13057/10/2070

Харківський окружний адміністративний суд у скла ді

головуючого судді Чалого І .С.,

при секретарі судового зас ідання Елоян Ж.Г.,

за участю представників ст орін:

позивача - Лиманський А.О. ,

відповідача - Фурсова О.Ю. , Сінько О.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у адміністративну справу за позовом Спеціалізованої дер жавної податкової інспекції по роботі з великими платник ами податків у місті Харкові до Державного підприємства "Новопокровський комбінат хл ібопродуктів" про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Харківського окружного адмі ністративного суду з позовно ю заявою, в якій просить суд зо бов'язати державне підприємс тво "Новопокровський комбіна т хлібопродуктів" сплатити д о Державного бюджету України податкове зобов'язання у роз мірі 2215059,00 грн. (за основним плат ежем - 1476706,00 грн., за штрафними сан кціями - 738353,00 грн.), визначене ріш енням про визначення податко вих зобов'язань із застосува нням звичайних цін від 03.09.2010 рок у №1.

В обґрунтування своїх позо вних вимог позивач зазначив, що в ході планової виїзної пе ревірки відповідача з питань дотримання податкового, вал ютного та іншого законодавст ва за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р. бул о встановлено що у періоді, як ий перевірявся, відповідачем придбано пшениці, що належал а Держкомрезерву та знаходил ась на відповідальному збері ганні, всього на суму 17826831,96 грн. ( у тому числі ПДВ - 2971138,66 грн.): у чер вні 2009 року придбано пшениці н а суму 11077425,66 грн. (у тому числі ПД В - 1846237,61 грн.), у липні 2009 року придб ано пшениці на суму 6749406,3 грн. (у т ому числі ПДВ - 1124901,05 грн.). Так, Дер жавне підприємство "Новопокр овський комбінат хлібопроду ктів" до складу податкового к редиту віднесено суму ПДВ у з в'язку з придбанням зерна у ТО В "АПК Веста" виходячи з догові рної вартості товару, але вищ е рівня звичайних цін, оскіль ки договірна ціна придбаного товару відрізняється більше ніж на 20 % від звичайної ціни на цей товар, яка визначена в ход і проведення конкурсу (аукці ону). Таким чином, Державне під приємство "Новопокровський к омбінат хлібопродуктів" у пе ріод з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р. завищило п одатковий кредит всього на с уму 1476706,0 грн., у тому числі: за чер вень місяць 2009 року в сумі 710977,0 г рн., за липень місяць 2009 року в с умі 765729,0 грн.

За результатами перевірки було складено акт від 20.08.2010 р. №31 39/23-106/00953042, на підставі якого було винесене рішення про визнач ення податкових зобов'язань із застосуванням звичайних ц ін №1 від 03.09.2010, яким було визначе не податкове забов'язання ві дповідача у розмірі 2215059,00 грн. (з а основним платежем - 1476706,00 грн., з а штрафними санкціями - 738353,00 грн .).

Згідно з наказом СДПІ по роб оті з ВПП у м. Харкові від 12.08.2010 р. № 433 до Державного підприємст ва "Новопокровський комбінат хлібопродуктів" при визначе нні податкових зобов'язань з податку на додану вартість б ули застосовані звичайні цін и на підставі п.п. 1.20.2, п.п. 1.20.4 п. 1.20 ст . 1 Закону України «Про оподатк ування прибутку підприємств ». На час розгляду справи пода ткове зобов'язання відповіда чем не сплачене.

В судовому засіданні предс тавник позивача повністю під тримав позовні вимоги, надав аналогічні обставинам справ и пояснення та просив позов з адовольнити в повному обсязі .

Представники відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечували, виклали свій погляд на обставини спр ави та просили суд відмовити в задоволенні позовних вимо г .

Вислухавши пояснення пред ставника позивача та предста вників відповідача, дослідив ши матеріали справи, оцінивш и належність, допустимість, д остовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у сп раві доказів у їх сукупності , суд дійшов наступного висно вку.

Матеріалами справи підтве рджено, що з 25.06.2010 р. по 13.08.2010 р. Спеці алізованою державною податк овою інспекцією по роботі з в еликими платниками податків у місті Харкові була проведе на планова виїзна перевірка Державного підприємства "Нов опокровський комбінат хлібо продуктів" Державного коміте ту України з державного мате ріального резерву з питань д отримання вимог податкового , валютного та іншого законод авства за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2010 р.

В ході перевірки досліджен о питання придбання ДП "Новоп окровський КХП" зерна від ТОВ «АПК «Веста», та зазначено, що це зерно належало Держкомре зерву, знаходилось на зберіг анні на ДП "Новопокровський К ХП" та було реалізовано Держк омрезерву на конкурсі (аукці оні).

Згідно з п.п.1.20.4 п.1.20 ст.1 Закону У країни «Про оподаткування пр ибутку підприємств»(із зміна ми та доповненнями) «якщо тов ари (роботи, послуги) продають ся з використанням конкурсу, аукціону, біржової пропозиц ії або пропозиції на організ ованому ринку цінних паперів , або коли продаж (відчуження) товарів здійснюється у приму совому порядку згідно із зак онодавством, звичайною є цін а, отримана при такому продаж і».

Таким чином, звичайною ціно ю пшениці, придбаної ДП "Новоп окровський КХП" у ТОВ «АПК «Ве ста»є ціна продажу, визначен а в ході проведення конкурсу (аукціону).

Так в акті перевірки зробле но висновок, що оскільки пшен иця, яка належала Держкомрез ерву, отримана згідно видатк ових накладних, які виписані також і на поставку іншої пше ниці, то сума ПДВ по податкови м накладним відноситься до о перацій з придбання пшениці (що належала Держкомрезерву) в тій частині, яка відповідає кількості такої отриманої п шениці, а тому відповідач у пе ріод з 01.01.2009р. по 31.03.2010р. придбав пш еницю, «Новопокровський КХП» належала Держкомрезерву та з находилась на зберіганні та території КХП, через ряд коме рційних структур за цінами, в ищими за звичайні, чим було п орушено абзац 1,2 п.п.7.4.1 п.7.4 ст.7 Зак ону України від 03.04.1997 №168/97-ВР «Про податок на додану вартість» зі змінами та доповненнями т обто відповідач у період з 01.01.2 009 р. по 31.03.2010 р. безпідставно вклю чив до складу податкового кр едиту податок на додану варт ість, сплачений у складі дого вірної вартості придбання пш ениці, яка відрізняється біл ьше ніж на 20 відсотків від зви чайної ціни на такий товар, вс ього у сумі 1476706,0 грн.

За результатами перевірки було складено акт № №3139/23-106/00953042 в ід 20.08.2010 р.

На підставі висновків акту перевірки було винесено ріш ення про визначення податков их зобов'язань із застосуван ням звичайних цін №1 від 03.09.2010 р., яким було визначене податков е зобов'язання відповідача у розмірі 2215059,00 грн. (за основним п латежем - 1476706,00 грн., за штрафними санкціями - 738353,00 грн.).

Судом встановлено, що стано м на 01.01.2009 на підставі договору від 10.02.2006 № юр-234/2006 на зберіганні у відповідача знаходилось 16749,024 т пшениці, що належала Держко мрезерву, у тому числі: пшениц і класу 3 - 7249,934 т, пшениці класу 4 - 9 499,090 т.

У січні 2009 року надійшло на з берігання 1005,1 т пшениці класу 3 .

У лютому 2009 року списано зі з берігання у власність ДП "Рес урспостач" (код за ЄДРПОУ 34002592) 2910 ,022 т пшениці, у тому числі: пшен иці класу 3 -1785,013 т, пшениці класу 4-1125,009 т.

У червні - липні 2009 року списа но зі зберігання у власність ДП "Ресурспостач" (код за ЄДРП ОУ 34002592) 14843,997 т пшениці, у тому числ і: пшениці класу 3 - 6469,997 т, пшениці класу 4 -8374,0 т.

Згідно листів про переофор млення (у зв'язку зі зміною вла сника) на відповідача було ви дано накази про відпуск (пере оформлення на нового власник а) зерна, що знаходяться на збе ріганні. В наказі зазначені р еквізити довіреної особи, як а представляє нового власник а.

Станом на 01.01.2010 р. на зберіганн і у відповідача знаходилось 0,105 т пшениці, що належить Держк омрезерву, у тому числі: пшени ці класу 3 - 0,024 т, пшениці класу 4 -0 ,081 т.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 27.05.2009 р. у 2009 році були проведе ні конкурси з реалізації мат еріальний цінностей, що нале жать Держкомрезерву.

За результатами проведено го 29.05.2009 р. конкурсу з реалізаці ї матеріальних цінностей, що належать Держкомрезерву (пр отокол № 112/зерно), визнано пере можцем ТОВ "Український тенд ерний союз" (код за ЄДРПОУ 36185227, м . Київ) щодо купівлі пшениці кл асу 3 врожаю 2007 року за ціною 840,0 г рн. за 1 тонну, пшениці класу 4 вр ожаю 2007 року за ціною 620,0 грн. за 1 тонну.

За результатами проведено го 05.06.2009 р. конкурсу з реалізаці ї матеріальних цінностей, що належать Держкомрезерву (пр отокол № 11 З/зерно), визнано пер еможцем ТОВ «Дарінвест»(код ЕДРПОУ 36285784, м. Київ) щодо купівл і пшениці класу 3 врожаю 2007 року за ціною 840 грн. за 1 тонну, пшени ці класу 4 врожаю 2007 року за цін ою 620,0 грн. за 1 тонну.

За результатами проведено го 24.06.2009 р. конкурсу з реалізаці ї матеріальний цінностей, що належать Держкомрезерву (пр отокол № 119/зерно), визнано пере можцем конкурсу ТОВ "Юніверс Лайт" (код за ЄДРПОУ 36352719, м. Київ) щодо купівлі пшениці класу 3 в рожаю 2007 року за ціною 896,0 грн. за 1 тонну, пшениці класу 4 врожаю 2007 року за ціною 274,0 грн. за 1 тонн у.

В подальшому зазначена пше ниця була реалізована через ряд комерційних структур нас тупним чином: згідно протоко лів конкурсної комісії від 29.0 5.2009 р. № 112/зерно, 05.06.2009 р. № 11 З/зерно, 24.0 6.2009 р. № 119/зерно, розпоряджень № 0. 64/263 від 09.06.2009 р. , № 0.64/282 від 11.06.2009 р. , №0.64290 в ід 12.06.2009 р. , № 0.64/329 від 23.06.2009 р. , № 0.64/330 від 23.06.2009 р. , № 0.64/331 від 23.06.2009 р. , № 0.64/337 від 24.06.2 009 р. , № 0.64/367 від 30.06.2009 р. , № 0.64/369 від 30.06.2009 р . , № 0.64/372 від 01.07.2009 р. , № 0.64/379 від 01.07.2009 р. , № 0.64/381 від 01.07.2009 р. , проведено розбро нювання пшениці класу 3 врожа ю 2007 року у загальній кількост і 6469,997 т пшениці класу 4 врожаю 2007 року у кількості 8374 т на корист ь ДП "Ресурспостач" (код за ЄДР ПОУ 34002592, м. Київ).

ДП "Ресурспостач" надані лис ти від 09.06.2009 р. № 1339, від 11.06.2009 р. № 1383, від 12.06.2009 р. № 1402, від 23.06.2009 р. №1553, від 23.06.2009 № 155 6, від 24.06.2009 р. №1589 про переоформлен ня зазначеної кількості зер на на обліковий рахунок переможця конкурсу ТОВ "У країнський тендерний союз" (к од за ЄДРПОУ 36185227, м. Київ); від 23.06.200 9 р. № 1550 про переоформлення заз наченої кількості зерна на о бліковий рахунок переможця к онкурс у ТОВ "Дарінвест" (код з а ЄДРПОУ 36285 7 84, м. Київ); від 30.06.2009 р. № 1659, № 1660, від 01.07.2009 р. № 1677, № 1681, 1682 про переоформлення зазн аченої кількості зерна на об ліковий рахунок переможця ко нкурсу ТОВ "Юніверс Лайт" (код за ЄДРПОУ 36352719, м. Київ).

В матеріалах справи мають м ісце листи про переоформленн я зазначеної кількості зерна на обліковий рахунок ДП "Укрр езерв" (код за ЄДРПОУ 13677856, м. Київ ) в тому числі: ТОВ "Українськи й тендерний союз" від 09.06.2009 р. № 153; від 11.06.2009 р. №159; від 12.06.2009 р. № 167; від 23.06. 2009 р. №176; від 23.06.2009 р. №177; від 24.06.200 9 р. № 183; ТОВ "Дарінвест" від 23.06.2009 р. № 8/1606; ТОВ "Юніверс Лайт" ві д 26.06.2009 р. № 5-0626 від 30.06.2009 р. № 3-0630 від 01.07.200 9 р. №6-0701, від 01.07.2009 р. №2-0701, від 01.07.2009 р. № 1-0 701.

ДП "Укррезерв" надано листи про переоформлення зазначен ої кількості зерна на обліко вий рахунок ТОВ "Юг-Агродар" (к од за ЄДРПОУ 34252060, м. Одеса), а саме : від 09.06.2009 р. № 115, від 11.06.2009 р. № 127, від 12. 06.2009 р. №135, від 23.06.2009 р. № 155, від 23.06.2009 р. № 15 6, від 23.06.2009 № 157, від 24.06.2009 р. № 161,ві д 30.06.2009 р. № 166, від 30.06.2009 р. № 167, від 01.07.2009 р . №171, від 01.07.2009 р. № 173, від 01.07.2009 р. № 172.

ТОВ "Юг-Агродар" надано лист и про переоформлення зерна у власність ТОВ "Ростагрохім" (к од за ЄДРПОУ 35178821, м. Одеса) від 24.06. 2009 р. № 25/06-1, від 24.06.2009 р. № 25/06-2, від 24.06.2009 р. № 25/06-2, від 26.06.2009 р. № 26/06-2, від 30.06.2009 р. № 03/07-1, в ід 30.06.2009 р. № 30/06-2, від 01.07.2009 р. № 01/07-1, від 01. 07.2009 р. № 01/07-2, від 01.07.2009 р. №01/07-1.

В свою чергу ТОВ "Юг-Агродар " надано листи про переоформл ення зерна у власність ТОВ "АП К Веста" (код за ЄДРПОУ 35072676, м. Хар ків) за договором зберігання від 11.06.2009 р. № 291 від 11.06.2009 р. № 11/06-1 та № 11/ 06-2, від 15.06.2009 р. № 15/0761 на загальну кіл ькість 5999,997т.

ТОВ "Ростагрохім" надано лис ти про переоформлення зерна у власність ТОВ "АПК Веста" (ко д за ЄДРПОУ 35072676, м. Харків) за дог овором зберігання від 11.06.2009 р. № 291 від 24.06.2009 р. № 25/06-1 від 24.06.2009 р. № 25/06-2 та листи про переоформлення зер на у власність ТОВ "АПК Веста" від 30.06.2009 р. № 03/07-2, від 30.06.2009 р. № 30/06-2, від 01.07.2009 р. № 01/07-1, від 01.07.2009 р. № 01/07-2 на зага льну кількість 8844 т.

Виходячи з вищевикладеног о ТОВ "АПК Веста" (код за ЄДРПОУ 35072676, м. Харків) придбано у власн ість зерна у ТОВ "Юг-Агродар" т а ТОВ "Ростагрохім" у загальні й кількості 14843,997 т.

ТОВ "АПК Веста" надало листи про переоформлення зерна у в ласність ДП "Новопокровський КХП": від 11.06.2009 р. № 11/06-2 у кількості 4000,0 т (що знаходиться на зберіг анні згідно договору від 11.06.2009 р . № 291) ; від 12.06.2009 р. № 12/06-2 у кількості 1 009,897 т (що знаходиться на зберіг анні згідно договору від 11.06.2009 р . № 291) по договору міни від 11.06.2009 р. № 292; від 15.06.2009 р. № 15/06-1 у кількості 990, 1 т (що знаходиться на зберіган ні згідно договору від 11.06.2009 р. № 291) по договору міни від 11.06.2009 р. № 292; від 24.06.2009 р. № 24/06-1 у кількості 1499,048 т (що знаходиться на зберіганн і згідно договору від 11.06.2009 р. № 29 1); від 24.06.2009 р. № 24/06-2 у кількості 2000,0 т (що знаходиться на зберіганн і згідно договору від 11.06.2009 р. № 29 1); від 26.06.2009 р. № б/н про переоформл ення зерна у кількості 0,952 т (що знаходиться на зберіганні з гідно договору від 11.06.2009 р. № 291); ві д 01.07.2009 р. № 1/07-1 пшениці класу 4 врож аю 2007 року у кількості 1237,623 т (що з находиться на зберіганні згі дно договору від 11.06.2009 р. № 291); від 01.07.2009 р. № 01/07-1 про переоформлення пшениці класу 4 врожаю 2007 року у кількості 119,306 т (що знаходитьс я на зберіганні згідно догов ору від 11.06.2009 р. №291) по договору мі ни від 11.06.2009 р. № 292; від 01.07.2009 р. № 01/07-2 пр о переоформлення пшениці кла су 4 врожаю 2007 року у кількості 421,611 т (що знаходиться на зберіг анні згідно договору від 11.06.2009 р . №291); від 02.07.2009 р. № 2/07-1 пшениці класу 4 врожаю 2007 року у кількості 2155,389 т (що знаходиться на зберіган ні згідно договору від 11.06.2009р. № 291); від 02.07.2009 р. № 02/07-1 пшениці класу 4 врожаю 2007 року у кількості 104,621 т (що знаходиться на зберіганн і згідно договору від 11.06.2009 р. №291 ) по договору міни від 11.06.2009р. №292; від 03.07.2009 р. № 3/07-1 пшениці класу 3 вр ожаю 2007 року у кількості 470,0 т, пш ениця класу 4 врожаю 2007 року у к ількості 835,450 т (що знаходиться на зберіганні згідно догово ру від 11.06.2009 р. № 291) по договору мін и від 11.06.2009 р. № 292.

Виходячи з вищевикладеног о ТОВ "АПК Веста" (код за ЄДРПОУ 35072676, м. Харків) передано у власн ість зерна відповідачу у заг альній кількості 14843,997 т. загаль ною вартістю 17826831,92 грн., в т.ч. ПДВ - 2971138,66 грн.

Згідно наданих документів придбання пшениці відповіда чем у ТОВ "АПК Веста" підтвердж ено видатковими накладними т а податковими накладними на 14843,997 т. на суму 17826831,92 грн., в т.ч. ПДВ 29 71138,66 грн., а саме:

- видатковими накладними ві д 12.06.2009 р. № РН-00509/1, від24.06.2009 р. № РН-0000558, в ід 12.06.2009 р. № РН-0000513, від 12.06.2009 р. № РН- 000050 9, від 02.07.2009 р. № РН-0000588, від 06.07.2009 р. № РН- 0000604, від 25.06.2009 р. № РН- 0000565, від 13.07.2009 р. № Р Н-0000626, від 30.06.2009 р. № РН-00583/1, від 31.07.2009 р. № РН-0000746.

- податковими накладними12.06 .2009 р. № 618, від 24.06.2009 р. № 665, від 19.06.2009 р. № 649 , від 12.06.2009 р. № 617, від 29.05.2009 р. № 563, від 02.07 .2009 р. № 705, від 06.07.2009 р. № 722, від 25.06.2009 р. № 673 , від 13.07.2009 р. № 747, від 30.06.2009 р. № 693, від 31.07 .2009 р. № 858.

Як вбачається з рішення про визначення податкових зобов 'язань із застосуванням звич айних цін від 03.09.2010 року №1 до Дер жавного підприємства "Новопо кровський комбінат хлібопро дуктів" при визначенні подат кових зобов'язань з податку н а додану вартість були засто совані звичайні ціни відпові дно до наказу голови ДПА у Хар ківській області - начальник а СДПІ ВПП у м. Харкові від 12.08.2010 р . № 433 та на підставі п.п. 1.20.2, п.п. 1.20.4 п. 1.20 ст. 1 Закону України «Про оп одаткування прибутку підпри ємств».

Суд зазначає, що в акті пере вірки посилання на наказ № 433 в ід 12.08.2010р. відсутнє. При цьому ли стом Державної податкової ад міністрації України від 30.09.2009р . №21255/7/15-0217 «Про застосування «зв ичайної ціни»»передбачено у окремих частинах відповідни х розділів акту перевірки по силання на вищенаведене ріше ння начальника податкового о ргану про застосування "звич айної ціни".

Пунктом 4.1 статті 4 Закону Укр аїни "Про податок на додану ва ртість" від 03.04.1997р. № 168/97-ВР, передб ачено, що база оподаткування операції з поставки товарів (послуг) визначається виходя чи з їх договірної (контрактн ої) вартості, визначеної за ві льними цінами, але не нижче за звичайні ціни, з урахуванням акцизного збору, ввізного ми та, інших загальнодержавних податків та зборів (обов'язко вих платежів), згідно із закон ами України з питань оподатк ування (за винятком податку н а додану вартість, а також збо ру на обов'язкове державне пе нсійне страхування на послуг и стільникового рухомого зв' язку, що включається до ціни т оварів (послуг). До складу дого вірної (контрактної) вартост і включаються будь-які суми к оштів, вартість матеріальних і нематеріальних активів, що передаються платнику податк у безпосередньо покупцем або через будь-яку третю особу у з в'язку з компенсацією вартос ті товарів (послуг).

У разі якщо звичайна ціна на товари (послуги) перевищує до говірну ціну на такі товари (п ослуги) більше ніж на 20 відсот ків, база оподаткування опер ації з поставки таких товарі в (послуг) визначається за зви чайними цінами.

Інші випадки застосування звичайних цін для визначенн я бази оподаткування податко м на додану вартість встанов лені пунктами 4.2, 4.8, 4.9, підпункто м 7.4.1, пунктами 8-2.3 та 9.3 вищезазна ченого Закону.

З аналізу зазначених норм в бачається, що за звичайними ц інами визначається база опод аткування податком на додану вартість у таких операціях:

1) у яких договірні ціни є меншими за звичайні більше ніж на 20 відсотків;

2) бартерних;

3) із безоплатної перед ачі товарів чи послуг;

4) натуральних виплат у рахунок оплати праці фізичн им особам;

5) передачі товарів (р обіт, послуг) у межах бала нсу платника податку для невиробничого використання , витрати на яке не відносятьс я до валових витрат виробниц тва (обігу) і не підлягають амо ртизації;

6) із поставки товарів ч и послуг пов'язаним із платни ком податку особам;

7) із поставки товарі в чи послуг суб'єкту підп риємницької діяльності, не зареєстрованому як платник податку на додану вартість;

8) із поставки товарів чи послуг з використанням вексельних розрахунків чи р озрахунків іншими борговими інструментами;

9) ліквідації виробнич их або невиробничих фонді в за самостійним рішенням платника податку;

10) безоплатної передач і основних фондів особі, не з ареєстрованій як платник под атку на додану вартість;

11) переведення основни х фондів до складу невиробни чих;

12) використання в опера ціях, що не є об'єктом оподатку вання податком на додану вар тість або звільнені від тако го оподаткування, придбаних товарів, послуг чи основних ф ондів, за якими був нарахован ий податковий кредит у поточ ному або минулих податкових періодах;

13) із поставки культурн их цінностей для розрахунку бази оподаткування у вигляді дилерської маржі;

14) умовного продажу тов арних залишків та основних ф ондів, наявних у платника под атку на день анулювання свід оцтва про його реєстрацію пл атником податку на додану ва ртість.

Наведений вище перелік вип адків застосування звичайни х цін для визначення бази опо даткування податком на додан у вартість є вичерпним.

Згідно з п. 1.18. ст. 1 Закону Укра їни «Про податок на додану ва ртість»звичайні ціни розумі ються та застосовуються за п равилами, визначеними пункто м 1.20 статті 1 Закону України "Пр о оподаткування прибутку під приємств".

Відповідно до п. 1.20.1. Закону Ук раїни «Про оподаткування при бутку підприємств»від 28.12.1994 №334 /94-ВР (зі змінами та доповнення ми, в редакції Закону України від 22.07.1997 №283/97-ВР), якщо цим пункто м не встановлено інше, звичай ною вважається ціна товарів (робіт, послуг), визначена стор онами договору. Якщо не довед ене зворотне, вважається, що т ака звичайна ціна відповідає рівню справедливих ринкових цін.

Справедлива ринкова ціна - ц е ціна, за якою товари (роботи, послуги) передаються іншому власнику за умови, що продаве ць бажає передати такі товар и (роботи, послуги), а покупець бажає їх отримати за відсутн ості будь-якого примусу, обид ві сторони є взаємно незалеж ними юридично та фактично, во лодіють достатньою інформац ією про такі товари (роботи, по слуги), а також ціни, які склал ися на ринку ідентичних (а за ї х відсутності -однорідних) то варів (робіт, послуг).

Ринок товарів (робіт, послуг ) - сфера обігу товарів (робіт, п ослуг), яка визначається вихо дячи з можливості покупця (пр одавця) реально і без значних додаткових витрат придбати (продати) товар (роботу, послуг у) на найближчій стосовно буд ь-якої із сторін договору тер иторії.

Ідентичні товари (роботи, по слуги) - товари (роботи, послуг и), що мають однакові характер ні для них основні ознаки. Під час визначення ідентичності товарів беруться до уваги, зо крема, їх фізичні характерис тики, які не впливають на їх як існі характеристики і не маю ть суттєвого значення для ви значення ознак товару, якіст ь і репутація на ринку, країна походження та виробник. Незн ачні відмінності в їх зовніш ньому вигляді можуть не врах овуватися.

Згідно з п. 1.20.2. Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», для визначенн я звичайної ціни товару (робі т, послуг) використовується і нформація про укладені на мо мент продажу такого товару (р оботи, послуги) договори з іде нтичними (однорідними) товар ами (роботами, послугами) у спі вставних умовах. Зокрема, вра ховуються такі умови договор ів, як кількість (обсяг) товарі в (наприклад, обсяг товарної п артії), строки виконання зобо в'язань, умови платежів, звича йних для такої операції, а так ож інші об'єктивні умови, що мо жуть вплинути на ціну. При цьо му умови договорів на ринку і дентичних (у разі їх відсутно сті - однорідних) товарів (робі т, послуг) визнаються співста вними, якщо відмінність між т акими умовами суттєво не впл иває на ціну, або може бути еко номічно обґрунтована. При ць ому враховуються звичайні пр и укладанні угод між непов'яз аними особами надбавки чи зн ижки до ціни. Зокрема, але не в иключно, враховуються знижки , пов'язані з сезонними та інши ми коливаннями споживчого по питу на товари (роботи, послуг и), втратою товарами якості аб о інших властивостей; закінч енням (наближенням дати закі нчення) строку зберігання (пр идатності, реалізації); збуто м неліквідних або низьколікв ідних товарів; маркетинговою політикою, у тому числі при пр осуванні товарів (робіт, посл уг) на ринки; наданням дослідн их моделей і зразків товарів з метою ознайомлення з ними с поживачів.

Таким чином, за загальним пр авилом встановленим Законом України від 22.05.1997 № 283/97-ВР «Про оп одаткування прибутку підпри ємств»(із змінами та доповне ннями), якщо не доведено проти лежне, звичайною ціною є дого вірна ціна, що відповідає рів ню справедливих ринкових цін .

Згідно з норми пп. 1.20.8 Закону У країни «Про оподаткування пр ибутку підприємств», обов'яз ок доведення того, що ціна дог овору не відповідає рівню зв ичайної ціни, покладається н а податковий орган у порядку , установленому законом. Таки м чином, якщо податковий орга н не згоден із рівнем звичайн ої ціни, визначеної платнико м податків, саме податковий о рган, а не платник податків, ма є доводити таку невідповідні сть.

У відповідності до пп. 1.20.2 Зак ону України «Про оподаткуван ня прибутку підприємств», дл я визначення звичайної ціни на товар використовується ін формація про укладені на мом ент продажу такого товару до говори з ідентичними товарам и у співставних умовах. Зокре ма, враховуються такі умови д оговорів, як кількість (обсяг ) товарів, строки виконання зо бов'язань, умови платежів, а та кож інші об'єктивні умови, що м ожуть вплинути на ціну.

В акті перевірки позивачем «звичайна ціна»пшениці, при дбаної Державним підприємст вом "Новопокровський комбіна т хлібопродуктів" у ТОВ «АПК « Веста»визначена на рівні цін и, за якою пшеницю на аукціоні придбали переможці конкурсі в з реалізації матеріальних цінностей, що належать Держк омрезерву, ТОВ "Український т ендерний союз" (29.05.2009 протокол № 112/зерно), ТОВ «Дарінвест»(05.06.2009 п ротокол № 11 З/зерно), ТОВ "Юнівер с Лайт" (2.4.06.2009 протокол № 119/зерно).

Виходячи з вимог пп. 1.20.4 статт і 1 Закону України "Про оподатк ування прибутку підприємств " при продажу товарів з викори станням конкурсу, аукціону, б іржової пропозиції на органі зованому ринку цінних папері в, або коли продаж (відчуження ) товарів здійснюється у прим усовому порядку згідно із за конодавством, звичайною ціно ю є ціна, отримана при такому п родажі.

Як свідчать надані на дослі дження документи, ТОВ «АПК «В еста»реалізовану пшеницю Де ржавному підприємству "Новоп окровський комбінат хлібопр одуктів" безпосередньо на ау кціонах з реалізації матеріа льних цінностей, що належать Держкомрезерву, не придбава ло. Реалізацію пшениці Держа вному підприємству "Новопокр овський комбінат хлібопроду ктів" ТОВ «АПК «Веста»також з дійснювало без проведення ау кціону.

Відповідно до ст. З Господар ського Кодексу України, під г осподарською діяльністю у ць ому Кодексі розуміється діял ьність суб'єктів господарюва ння у сфері суспільного виро бництва, спрямована на вигот овлення та реалізацію продук ції, виконання робіт чи надан ня послуг вартісного характе ру, що мають цінову визначені сть. Господарська діяльність , що здійснюється для досягне ння економічних і соціальних результатів та з метою одерж ання прибутку, є підприємниц твом, а суб'єкти підприємницт ва -підприємцями. Відпускні а укціонні ціни та ціни підпри ємства, що в подальшому реалі зує продукцію, придбану на ау кціоні, формуються виходячи з різної первинної собіварто сті товару, а тому не можуть бу ти однаковими. В протилежном у випадку підприємство -пост ачальник, яке придбало пшени цю на аукціоні і в подальшому здійснює її продаж іншим суб 'єктам підприємницької діяль ності, буде змушено відображ ати свою фінансово-господарс ьку діяльність, яка підлягає оподаткуванню, в податковом у обліку без отримання прибу тку.

При дослідженні наданих до кументів, встановлено також, що ціни, за якими Державное пі дприємство "Новопокровський комбінат хлібопродуктів" пр идбало у ТОВ «АПК «Веста»пше ницю 3,4 класу в червні-липні 2009 р . в середньому не перевищують ціни закупівлі пшениці у інш их постачальників. Так в черв ні - липні 2009 р. середня ціна зак упівлі пшениці 3 класу дорівн ювала 1250,0 грн. за 1 тону (ФОП ОСО БА_4, ПФ «Кібела», ФОП ОСОБА _5, ПП «Агровік»). Закупівля п шениці 4 класу здійснювалась за цінами в межах 1120,0 грн. - 1200,0 грн . за 1 тону (ТОВ АФ «Діброва», ФОП ОСОБА_4, ПФ «Кібела», ФОП ОСОБА_5, ПП «Агровік»).

Відповідно до внесених Зак оном 22.06.2004 № 1830 змін, зокрема, в під пункт 4.3.3 пункту 4.3 Закону Украї ни "Про порядок погашення зоб ов'язань платників податків перед бюджетами і державними цільовими фондами" від 21.12.2000р. № 2181-ІП встановлено, що методика визначення суми податкових зобов'язань по непрямим мето дам затверджується законом і є загальною для всіх платник ів - суб'єктів підприємницько ї діяльності. До теперішньог о часу таку методику не затве рджено.

Слід зазначити, що ДПА Украї ни в своєму листі от 28.04.2005р. № 4146/х/ 17-1115 повідомило, що «до внесенн я змін в Закон № 2181 відносно мет одики визначення суми податк ових зобов'язань по непрямим методам зазначені методи не застосовуються до платників податків, включаючи фізичні особи - не суб'єкти підприємни цької діяльності».

На момент проведення перев ірки позивачем методика дона рахування податкових зобов'я зань непрямими методами зако нодавчо затверджена не була.

Таким чином, виходячи з зага льного правила встановленог о Законом України від 22.05.1997 № 283/97-В Р «Про оподаткування прибутк у підприємств»(із змінами та доповненнями), якщо не доведе но протилежне, звичайною цін ою є договірна ціна, що відпов ідає рівню справедливих ринк ових цін. Тому, при придбанні Д ержавним підприємством "Ново покровський комбінат хлібоп родуктів" пшениці у ТОВ «АПК «Веста»договірна ціна поста вленого товару вважається йо го звичайною ціною, а податко вий кредит відповідно до вим ог Закону України від 03.04.1997 №168/97-В Р «Про податок на додану варт ість відображається на підст аві виписаних ТОВ «АПК «Вест а»в адресу Державного підпри ємства "Новопокровський комб інат хлібопродуктів" податко вих накладних, а тому висновк и акту перевірки Спеціалізов аної державної податкової ін спекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові від 20.08.2010 року №3139/23-106/00953042 в частині заниження Державним підприємством "Новопокровсь кий комбінат хлібопродуктів " податку на додану вартість н а суму 1476706,0 грн. внаслідок недо тримання вимог абз. 1,2 п.п.7.4.1 п.7.4 с т.7 Закону України від 03.04.1997 №168/97-В Р «Про податок на додану варт ість»зі змінами та доповненн ями у період з 01.01.2009 по 31.03.2010 р. не зн айшли свого підтвердження.

Разом з цим суд зазначає, що висновком експерта Харківсь кого НДІСЕ ім. заслуженого пр офесора М.С. Бокаріуса суд ово-економічної експертизи № 693 від 29.04.2011 р. в обсязі наданих на дослідження документів та а кту перевірки позивача також не підтверджено заниження Д ержавним підприємством "Ново покровський комбінат хлібоп родуктів" податку на додану в артість на суму 1476706,0 грн. внасл ідок недотримання вимог абз. 1,2 п.п.7.4.1 п.7.4 ст.7 Закону України ві д 03.04.1997 №168/97-ВР «Про податок на дод ану вартість»зі змінами та д оповненнями у період з 01.01.2009 по 31.03.2010 р.

На підставі вищезазначено го, суд зазначає, що позивачем було безпідставно винесено рішення про визначення подат кових зобов'язань із застосу ванням звичайних цін №1 від 03.09. 2010 р., яким було визначене подат кове зобов'язання відповідач а у розмірі 2215059,00 грн. (за основни м платежем - 1476706,00 грн., за штрафни ми санкціями - 738353,00 грн.), а тому п озовні вимоги не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 6-14, 71, 159-163, 167, 186 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністр ативного позову Спеціалізо ваної державної податкової і нспекції по роботі з великим и платниками податків у міст і Харкові до Державного підп риємства "Новопокровський ко мбінат хлібопродуктів" про с тягнення заборгованості - ві дмовити в повному обсязі.

Постанова може бути оскарж ена в Харківський апеляційни й адміністративний суд через Харківський окружний адміні стративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десяти денний строк з дня її проголо шення, копія апеляційної ска рги одночасно надсилається о собою, яка її подає, до суду ап еляційної інстанції. У разі з астосування судом частини тр етьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні ап еляційна скарга подається пр отягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повно важень у випадках та порядку , передбачених частиною четв ертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можлив ість отримання копії постано ви суду безпосередньо в суді , то десятиденний строк на апе ляційне оскарження постанов и суду обчислюється з наступ ного дня після закінчення п'я тиденного строку з моменту о тримання суб'єктом владних п овноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не с касовано, набирає законної с или після закінчення апеляці йного розгляду справи.

Повний текст постанови виг отовлено 11 липня 2011 року.

Суддя І.С.Чалий