Постанова

від 13.07.2011 по справі 20/202-09-5341

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУ Д УКРАЇНИ

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"13" липня 2011 р. Справа № 20/202-09-5341

Вищий господарський суд України у складі колегії суд дів:

Божок В.С.- головуючого,

Костенко Т.Ф.,

Сибіга О.М.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні матеріали касаційної скарги Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний"

на постанову Одеського апеляційного г осподарського суду

від 26.04.2011

у справі господарського суду Одес ької області

за позовом Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Судохідно-бу ксирна компанія "Новофлот"

до Державного підприємства "Морський торгівельний порт "Южний"

треті особи, які не заявляю ть самостійних вимог на пред мет спору на стороні позивач а 1.Одеське обласне територ іальне відділення Антимоно польного комітету України

2.Міністерство транспорту т а зв'язку України

3.Державна адміністрація мо рського і річкового транспор ту

4.Головна Державна інспекці я України з безпеки суднопла вства

5.Державне підприємство "Дел ьта лоцман"

6.Державний комітет України з питань регуляторної політ ики та підприємництва

за участю Одеської обласної прокур атури

Чорноморської транспортно ї прокуратури

про визнання недійсними поло жень п.п. 4.1.1, 4.1.2, 4.1.3, 4.1.13. Обов'язкових постанов по Державному підп риємству "Морський торгівель ний порт "Южний", що затверджен а наказом начальника порту № 984/1 від 11.11.2009

в судовому засіданні взял и участь представники:

від позивача: ОСОБА_1 - дов.№211 від 18.04.2011; ОСОБА_2 - дов. №210 від 18.04.2011

від відповідача: ОСОБА_3 - дов. №05-18/72 від 31.03.2011

від Генеральної прокурату ри України: Савицька О.В. - посв. № 231 - п рокурор відділу

від 3-тіх осіб: 1) ОСОБА_4 - дов. № 1323-08/2011 ві д 04.07.2011; 2) не з' явились; 3) ОСОБА _5 - дов. від 11.11.2010; 4) не з' яв ились; 5) не з' явились; 6) не з' явились

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 27.08.2010 Одесь кої області (суддя: Щавинська Ю.М.) позовні вимоги задоволен о. Визнано недійсними положе ння Обов' язкових постанов п о Державному підприємству "М орський торговельний порт "Ю жний" в редакції, затверджено ї наказом начальника порту № 984/1 від 11.11.2009.

Постановою від 26.04.2011 Одеськог о апеляційного господарсько го суду (судді: Шевченко В.В. - го ловуючий, Бєляновський В.В., Ми рошниченко М.А.) рішення від 26.04 .2011 господарського суду Одесь кої області залишено без змі н.

Судові рішення мотивовані тим, що за змістом ст. ст. 229-231 Код ексу торговельного мореплав ства України капітан судна ч и морський агент, як представ ники судновласника приймают ь самостійно рішення про виб ір буксирувальника в порту, у зв' язку з чим покладення в О бов'язкових постановах на су дновласників обов'язку обир ати саме буксири порту супе речить принципам вільного во левиявлення, розділу VII "Морсь ке буксирування" Кодексу тор говельного мореплавства Укр аїни та ст. 627 Цивільного кодек су України.

Не погоджуючись з судовими рішеннями ДП "Морський торгі вельний порт "Южний" звернувс я до Вищого господарського с уду України з касаційною ска ргою і просить судові рішенн я скасувати, посилаючись на т е, що судами порушено норми ма теріального та процесуально го права, зокрема, ст.ст. 73, 74, 231 Ко дексу торговельного морепла вства України.

Колегія суддів, приймаючи д о уваги межі перегляду справ и в касаційній інстанції, про аналізувавши на підставі фак тичних обставин справи засто сування норм матеріального і процесуального права при ви несенні оспорюваного судово го акта, знаходить необхідни м касаційну скаргу задовольн ити частково.

Господарськими судами вст ановлено, що наказом начальн ика порту №984/1 від 11.11.2009 затвердж ені Обов' язкові постанови п о Державному підприємству "М орський торговельний порт "Ю жний". Пунктом 4.1 розділу 4 перед бачено, зокрема: - обов' язков е використання виключно букс ирів при швартових операціях для суден довжиною більше 50 м або місткістю більше 500 тон;

- обов' язкового використа ння виключно буксирів Порту при наданні послуг з постано вки, виведення та перешварто вки суден на всіх причалах, ро зташованих в акваторії порту ;

- можливості залучення букс ирних суден сторонніх органі зацій до надання послуг з бук сирних операцій в порту тіль ки у випадку відсутності нео бхідної кількості буксирів п орту, при наявності договору з останнім про буксирні опер ації та заявки диспетчера по рту;

- оплата послуг буксирних су ден сторонніх організацій пр оводиться за погодженими пор том і сторонньою організаціє ю тарифами;

- екіпажі буксирних суден по винні пройти спеціальну підг отовку при навчально-курсово му комбінаті порту щодо робо ти в акваторії порту.

Предметом даного спору є ви знання недійними вищевказан их положень Обов' язкових по станов по Державному підприє мству "Морський торговельний порт "Южний", які спрямовані н а заборону використання букс ирів позивача.

Відповідно до ст. 73 Кодексу т орговельного мореплавства У країни морський порт є д ержавним транспортним підпр иємством, призначеним для об слуговування суден, пасажирі в і вантажів на відведених по рту території та акваторії, а також перевезення вантажів і пасажирів на суднах, що нале жать порту.

На території порту можуть д іяти підприємства та організ ації всіх форм власності, мет ою і видом діяльності яких є о бслуговування суден, пасажир ів і вантажів у порядку, встан овленому Кабінетом Міністрі в України.

Морський порт не має права п ерешкоджати діяльності цих п ідприємств і організацій на території порту, а також втру чатися в їх господарську дія льність, за винятком випадкі в, передбачених законодавств ом України, установчими доку ментами цих підприємств і ор ганізацій.

Статтею 74 Кодексу торговель ного мореплавства України те риторією морського порту є в ідведені порту землі. До тери торії морського порту також належать намиті, насипані аб о створені із застосуванням інших гідротехнічних технол огій площі, створені за рахун ок порту і за користування як ими не стягується плата. Аква торією морського порту є від ведені порту водні простори.

Однак, господарські суди до стеменно не встановили чи ро зповсюджуються на позивача п оложення ч. 3 ст. 73 Кодексу торго вельного мореплавства Украї ни щодо здійснення діяльност і з надання послуг буксирува ння в порту, оскільки відпові дно до даної статті така діял ьність може здійснюватись ті льки на території порту, а дія льність з надання послуг бук сирування може здійснюватис ь тільки в акваторії порту.

Крім того, господарські суд и залишили поза увагою те, що с пірні положення Обов' язков их постанов визначають умови буксирування суден саме в ак ваторії порту, що не можна вва жати порушенням засад підпри ємницької діяльності підпри ємств на території порту.

Відповідно до ст. 75 Кодексу т орговельного мореплавства У країни для забезпечення безп еки мореплавства на морські порти покладається здійснен ня таких функцій, зокрема, заб езпечення безпечного руху в портових водах, безпечної ст оянки та обробки суден.

Частиною 1 ст. 78 Кодексу торг овельного мореплавства Укра їни передбачено, що начальни к морського порту видає обов 'язкові постанови, що регулюю ть питання безпеки руху, охор они вантажів, майна порту і гр омадського порядку, проведен ня санітарних і протипожежни х заходів у порту, охорони нав колишнього природного серед овища, порядку заходу суден у морські порти і виходу з них, видає звід звичаїв порту, а та кож розпорядження про затрим ку суден і вантажів у випадка х і у порядку, передбачених ст аттею 80 цього Кодексу, забезпе чення безпечного руху в порт ових водах, безпечної стоянк и та обробки суден.

За ст. 231 Кодексу торговельно го мореплавства України з ме тою забезпечення безпеки пла вання в портових водах начал ьником порту може бути встан овлено обов'язкове використа ння буксирів для входу, виход у і переміщення в акваторії п орту, виконання маневрів, шва ртовних та інших операцій, а т акож визначено умови буксиру вання.

Господарськими судами не в раховано, що визначення умов буксирування начальником по рту відноситься до складової безпеки руху, які регулюютьс я та встановлюються начальни ком порту в Обов' язкових по становах по порту. Також суда ми не з' ясовано чи може позб авлення диспетчера даної фун кції призвести до втрати дис петчерською службою контрол ю за переміщенням суден в акв аторії порту.

Зважаючи на те, що відповідн о зі ст. 1117 Господарського проц есуального кодексу України к асаційна інстанція не має пр ава встановлювати або вважат и доведеними обставини, що не були встановлені у рішенні а бо постанові господарського суду, вирішувати питання про достовірність того чи іншог о доказу, про перевагу одних д оказів над іншими, тому рішен ня та постанова у справі підл ягають скасуванню, а справа п ередачі на новий розгляд гос подарському суду.

Колегія суддів Вищого госп одарського суду України звер тає увагу на те, що рішення є з аконним тоді, коли суд, викона вши всі вимоги процесуальног о законодавства і всебічно п еревіривши всі обставини спр ави, вирішив справу у відпові дності з нормами матеріально го права, які підлягають заст осуванню до даних правовідно син.

При новому розгляді справи принагідно повно та всебічн о вияснити всі обставини спр ави, дати їм належну правову о цінку та постановити законне та обґрунтоване рішення.

На підставі викладеного, к еруючись ст. 1115, ст. 1119 - ст.11111 Госп одарського процесуального к одексу України, Вищий господ арський суд України

ПОСТАНОВИВ :

Касаційну скаргу зад овольнити частково.

Постанову від 26.04.2011 Одеського апеляційного господарськог о суду та рішення від 27.08.2010 госп одарського суду Одеської обл асті зі справи №20/202-09-5341 скасува ти.

Справу направити на новий р озгляд до господарського суд у Одеської області.

Головуючий В.С. Божок

Судді Т.Ф. Костенко

О.М. Сибіга