Постанова

від 08.07.2011 по справі 2а-29147/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 липня 2011 р. справа № 2а -29147/10/0570

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 0-45 год.

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Чекмень ова Г.А.

при секретарі Токмак овій Є.А.

за участю:

представника позивача Па нфілової М.Ю.,

представників відповідача Дербішева Р.О., Васильєв ої Л.А.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Дер жавної податкової інспекції у Калінінському районі м. Дон ецька до Товариства з обмеже ною відповідальністю «КОЛУМ Б» про стягнення заборговано сті у розмірі 14494,25 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Державна податкова інспек ція у Калінінському районі м . Донецька звернулася до суду з позовом до Товариства з обм еженою відповідальністю «КО ЛУМБ» про стягнення заборгов аності у розмірі 16 194, 25 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що ТОВ "КОЛУМБ" (надалі відповідач) - з ареєстроване, як юридична ос оба виконавчим комітетом Кал інінської районної ради м. До нецька та знаходиться на обл іку у ДПІ у Калінінському рай оні м. Донецька, як платник под атків, що підтверджується до відкою про взяття на облік. ДП І у Калінінському районі м. До нецька 12.05.2010 р. була проведена п еревірка відповідача з питан ь контролю за здійсненням ро зрахункових операцій у сфері готівкового та безготівково го обігу суб'єктами підприєм ницької діяльності, про що бу ло складено акт перевірки № 005 2/05/24/23/32011267 від 12.05.2010 р. В ході перевір ки було встановлено порушенн я:

- невідповідність сум готів кових коштів на місці провед ення розрахунків сумі коштів , яка зазначена у денному звіт і РРО в сумі 14,25 грн.;

- не ведення обліку товарних запасів за місцем їх реаліза ції та зберігання у сумі 14480 грн .;

- зберігання на вітрині мага зину алкогольних напоїв без марок акцизного збору встано вленого зразку у сумі 1700,0 грн.

На підставі акту перевірки за вказані порушення були ви несені рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0001762342 та № 0001772342 від 3 1.05.2010 р., якими до відповідача бу ли застосовані штрафні санкц ії згідно Законам України "Пр о застосування РРО у сфері то ргівлі громадського харчува ння та послуг", "Про державне р егулювання виробництва і обі гу спирту етилового, коньячн ого і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів ", а саме:

- за невідповідність с ум готівкових коштів на місц і проведення розрахунків сум і коштів, яка зазначена у денн ому звіті РРО (у п'ятикратному розмірі) - штрафна санкція 2264,30-2 261,45 = 2,85*5 = 14,25 грн.;

- за не ведення обліку т оварних запасів за місцем їх реалізації та зберігання (у р озмірі подвійної вартості не долікованих товарів) - штрафн а санкція 7240,0 * 2 = 14480,0 грн.;

- за зберігання на вітр ині магазину алкогольних нап оїв без марок акцизного збор у встановленого зразку (100% вар тості товарів але не менше 1700 г рн. - штрафна санкція 1700,0 грн.

Відповідачем застосовувал ась процедура апеляційного о скарження рішення № 0001762342 в ід 31.05.2010 р., за наслідками якого с карги відповідача залишені б ез задоволення. Рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій № 0001772342 від 31.05.2010 р. в апеляційному та судовому порядку ТОВ "КОЛУМБ" не оскарж увало. З наведених підстав пр осив стягнути з відповідача суми штрафних санкцій у розм ірі 14494,25 грн. та 1700 грн.

Представник позивача у суд овому засіданні підтримала з аявлені позовні вимоги з під став, викладених у позовній з аяві, просила їх задовольнит и.

Протягом розгляду справи п редставник позивача зменшил а позовні вимоги, у письмовій заяві (а.с.101) зазначив, що відпо відач самостійно сплатив штр афні санкції у сумі 1700 грн., чер ез що представник позивача п росила стягнути суму штрафни х санкцій 14494,25 грн. Враховуючи н адане представником відпові дача платіжне доручення про сплату санкцій у розмірі 1700 гр н.(а.с.102), суд розглянув справу з урахуванням зменшення позов них вимог у межах заявленого позову про стягнення штрафн их санкцій 14494,25 грн.

Представники відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнали, зазначили , що 12.05.2010 р. співробітниками ДПІ у м. Торез Донецької області б ула проведена перевірка відд ілу магазину, що належить ТОВ «КОЛУМБ», за адресою м. Торез, бульвар Ілліча, б. 6. За результ атами перевірки було складен о акт № 0052/05/24/23/32011267 від 12.05.2010 р. переві рки за дотриманням суб'єктом господарювання порядку пров едення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності тор гових патентів і ліцензій, як им встановлено порушення ТОВ «КОЛУМБ» п. 12 ст. 3 Закону Украї ни «Про застосування РРО у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» у вигля ді порушення порядку обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізаці ї. На підставі акту перевірки від ДПІ у Калінінському райо ні м. Донецька прийняте рішен ня про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0001762342 від 31.05.2010 р., яким відповідно до ст. 21, 22 Закону України «Про зас тосування РРО у сфері торгів лі, громадського харчування та послуг» підприємству були нараховані фінансові санкці ї в загальній сумі 14 494, 25 грн., у то му числі за порушення п. 12 ст. 3 З акону України «Про застосува ння РРО у сфері торгівлі, гром адського харчування та послу г» в сумі 14 480 грн.

Представники відповідача зауважили, що акти перевірки були складені з порушенням н орм діючого законодавства, т ому не можуть бути підставою для притягнення позивача до відповідальності у зв'язку з тим, що перевірка носила поза плановий характер, тому до по чатку контрольної закупівлі , яку здійснюють працівники п одаткового органу у межах та кої перевірки, вони зобов' я зані були подати документи н а перевірку. Оскільки керівн ицтво відповідача не було по відомлено про проведення пер евірки працівники ДПІ провед и вибіркову інвентаризацію Т МЦ без дозволу керівництва, а згодом за одне і теж порушенн я двічі застосували аналогіч ну відповідальність. З акту в ід 12.05.2010 р. № 0052/05/24/23/32011267 від 12.05.2010 р. не зр озуміло на підставі чого спі вробітниками ДПІ у м. Торезі, я кі здійснювали перевірку, бу ло зроблено висновок про «не ведення обліку товарних запа сів за місцем їх реалізації н а суму 7 240,00 грн»; не зазначено як і документи були відсутні аб о не надані перевіряючим. Гос подарські операції ТОВ «КОЛУ МБ» за Договорами з ПП "Баядер а" , ПП "Бєль", ДФ ТОВ „КСК-Інтерт рейд", ТБ ТОВ „Мегаполіс", ТОВ „ Авант-Трейд" оформлювались т оварними накладними, всі обс яги надходження алкогольних напоїв зафіксовані в товарн их звітах, які зберігались у м ісцях торгівлі та були надан і під час перевірки, та відобр ажені в бухгалтерському облі ку підприємства на кінець зв ітного періоду.

З наведених підстав просил и у задоволенні позову відмо вити.

Заслухавши пояснення пред ставників сторін та третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, щ о заявлені позовні вимоги пі длягають задоволенню, з огля ду на наступне.

Пункти 2 та 11 статті 11 Закону “ Про державну податкову служб у в Україні” від 4 грудня 1990 рок у N 509-XII в редакції, яка діяла на ч ас виникнення спірних віднос ин, передбачали, що органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та порядку, встановлених зак онами України, мають право, зд ійснювати контроль за додерж анням порядку проведення гот івкових розрахунків за товар и (послуги) у встановленому за коном порядку, наявністю сві доцтв про державну реєстраці ю суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на пров адження видів господарської діяльності, що підлягають лі цензуванню відповідно до зак ону, з наступною передачею ма теріалів про виявлені поруше ння органам, які видали ці док ументи, торгових патентів, за стосовувати до платників под атків фінансові (штрафні) сан кції, стягувати до бюджетів т а державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадка х, порядку та розмірі, встанов лених законодавством.

Статтею 11-1 вказаного Закону N 509-XII були визначені підстави т а порядок проведення органам и державної податкової служб и планових і позапланових ви їзних перевірок своєчасност і, достовірності, повноти нар ахування та сплати податків та зборів (обов`язкових плате жів).

Згідно частині сьомій вказ аної статті позаплановими пе ревірками вважаються також п еревірки в межах повноважень податкових органів, визначе них Законами України “Про за стосування реєстраторів роз рахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчу вання та послуг”, “Про держав не регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів”, а в інших випадках - за рі шенням суду.

Статтями 15 та 16 Закону Україн и “Про застосування реєстрат орів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг” виз начено, що контроль за додерж анням суб`єктами підприємниц ької діяльності порядку пров едення розрахунків за товари (послуги), інших вимог цього З акону здійснюють органи держ авної податкової служби Укра їни шляхом проведення планов их або позапланових перевіро к.

Таким чином, ДПІ у Калінінсь кому районі м. Донецька є суб`є ктом владних повноважень, як ий в даних правовідносинах р еалізував надані йому Законо м України „Про державну пода ткову службу в Україні” повн оваження.

Позивач, Товариство з обмеж еною відповідальністю “КОЛУ МБ” є юридичною особою, свідо цтво про державну реєстрацію юридичної особи, включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій У країни за № 32011267(а.с.5).

Актом перевірки від 12 травн я 2010 року №0259/05/63123/32011267 (а.с.21-24), складен им ДПІ в м. Торезі встановлені порушення, допущені ТОВ «КОЛ УМБ», зокрема:

- порушення обліку ведення т оварних запасів за місцем їх реалізації та зберігання ви бірковою перевіркою. Згідно відомості товарних запасів, яка додається до першого при мірника акта, встановлено на длишок товару у сумі 7240,00 грн.

Як вбачається з додатку до А кту перевірки (відомість) від 12 травня 2010 року (а.с.29-30) ДПІ в Калі нінському районі м. Донецька встановлено відсутність обл іку:

- на загальну суму 7240,00 грн за н аступними товарами: горілка з перцем Немиров 0,5 л, 0,7 л, 1л, горі лка березова Немиров 0,7 л, 0,5 л, го рілка Хлібний дар 1,75 л, набір, г орілка Козацька рада, горілк а Прайм 0,7 л, 0,5 л, горілка Немиров особлива, горілка Прайм клас ик 0,7 л, 0,5 л, горілка Козацька рад а 0,7 л, 0,5 л, лікер Бейлиз, Мартин и бианко, абсент в упаковці , абсент Хента, віскі 0,5л, 0,75 л, 1л, г орілка Руський стандарт, гор ілка матова Руський стандарт , горілка в упаковці Руський с тандарт, віскі 1 л, 0,7 л, текіла 0,5 л , 0,7 л, горілка Зелена марка 0,5 л, 0,7 л, горілка Хлібний дар 0,5 л, 0,7 л, 1 л, 0,375 л, Інкерман кагор 0,75 л, Інкер ман мерло, горілка Істина, гор ілка Хортиця, горілка Цельсі й люкс 0,5 л, 0,7 л, 1 л, горілка на мол оці 0,5 л, 0,7 л.

За результатами перевірки ДПІ в Калінінському районі м . Донецьк, тобто, за місцем реє страції відповідача, прийнят е рішення від 31 травня 2010 року № 0001762342 про застосування штр афних (фінансових) санкцій, за порушення обліку товарних з апасів за місцем їх реалізац ії та зберігання, на суму 14494,25 гр н. (а.с.14).

Відповідно до пункту 12 стат ті 3 Закону України «Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг», в редакції чинн ій на час здійснення перевір ки, суб' єкти підприємницько ї діяльності, які здійснюють розрахункові операції в гот івковій та/або в безготівков ій формі (із застосуванням пл атіжних карток, платіжних че ків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфе рі торгівлі, громадського ха рчування та послуг зобов' яз ані: вести у порядку, встановл еному законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізаці ї, здійснювати продаж лише ти х товарів, які відображені в т акому обліку, за винятком про дажу товарів особами, які від повідно до законодавства опо датковуються за правилами, щ о не передбачають ведення об ліку обсягів реалізованих то варів.

Стаття 21 Закону України «Пр о застосування реєстраторів розрахункових операцій у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг» зазнача є, що до суб'єктів підприємниц ької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням вста новленого порядку облік това рів за місцем реалізації та з берігання, застосовується фі нансова санкція у розмірі по двійної вартості необлікова них товарів за цінами реаліз ації, але не менше десяти неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу .

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України об ставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарські й справі, що набрало законної сили, не доказуються при розг ляді інших справ, у яких берут ь участь ті самі особи або осо ба, щодо якої встановлено ці о бставини.

З огляду на вказані процесу альні норми суд враховує, що п равомірність застосування ф інансових санкцій рішенням Д ПІ в Калінінському районі м. Д онецька від 31 травня 2010 року № 0001762342 була безпосереднім пре дметом дослідження при розгл яді адміністративної справи № 2а/0570/1947/2011, за наслідками розгля ду постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 20 травня 2011 року відм овлено у задоволенні позовни х вимог ТОВ «КОЛУМБ» до Держа вної податкової інспекції в Калінінському районі м. Доне цька рішення про визнання не чинним рішення про застосува ння фінансових санкцій від 31 т равня 2010 року № 0001762342.

Вказаною постановою Донец ького апеляційного адмініст ративного суду встановлено, що зберігання товару, у тому ч ислі за місцем здійснення йо го реалізації за відсутності товарних звітів, накладних, т оварно-транспортних накладн их, касової книги, будь-яких ін ших відомостей - є наслідко м порушення суб' єктом госпо дарювання встановленого пор ядку ведення обліку товарів за місцем їх реалізації та зб ерігання, відповідальність з а що передбачено ст. 21 Закону У країни «Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ».

Актами перевірок від 23 квіт ня 2010 року та від 12 травня 2010 року , відомостями, що додаються до першого примірнику акту, скл адених в присутності продавц я, яка зняла фактичні залишки товарів, та підписала відомо сті без зауважень, зафіксова но відсутність первинних док ументів на товар, які б підтве рджували ведення обліку за м ісцем реалізації товару. Суд ова колегія не прийняла до ув аги доводи ТОВ «КОЛУМБ», що ак тами перевірки не встановлен о порушення порядку обліку т оварів за місцем їх реалізац ії, а тільки зафіксовано нена дання прибуткових документі в на товар, оскільки ненаданн я документів на товар за місц ем реалізації є наслідком не підтвердження ведення облік у за місцем реалізації товар у. На підставі наведеного, суд апеляційної інстанції прийш ов до висновку, що рішення ДПІ в Калінінському районі м. Дон ецька від 31 травня 2010 року № 000 1762342 про застосування штрафн их (фінансових) санкцій до ТОВ «КОЛУМБ» за порушення вимог п.12 ст.3 Закону України “Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг”) прийняте на п ідставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені ві дповідними законами України .

Згідно ст. 255 КАС України пост анова або ухвала суду, яка наб рала законної сили, є обов'язк овою для осіб, які беруть учас ть у справі, для їхніх правона ступників, а також для всіх ор ганів, підприємств, установ т а організацій, посадових чи с лужбових осіб, інших фізични х осіб і підлягає виконанню н а всій території України. Обс тавини, які були встановлені постановою, що набрала закон ної сили, в одній адміністрат ивній справі не можуть оспор юватися в іншій судовій спра ві за участю тих самих сторін .

З наведених підстав суд дій шов висновку про наявність у позивача відповідних повнов ажень, обґрунтованість зміст у рішення ДПІ в Калінінськом у районі м. Донецька від 31 трав ня 2010 року № 0001762342 та обов' яз ковість виконання відповіда чем такого рішення, яке відпо відає законодавчим нормам, щ о регулюють досліджені судом правовідносини. За таких умо в заявлені позовні вимоги пі длягають задоволенню.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС Укр аїни судові витрати з відпов ідача стягненню не підлягают ь.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 69-72, 86, 87, 94, 158-163, 1 67, 254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Державної податково ї інспекції у Калінінському районі м. Донецька до Товарис тва з обмеженою відповідальн істю «КОЛУМБ» про стягнення заборгованості у розмірі 14494,25 грн. - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обм еженою відповідальністю «КО ЛУМБ» (код ЄДРПОУ 32011267) на корист ь державного бюджету - штрафн і санкції у сумі 14494 (чотирнадця ть тисяч чотириста дев' янос то чотири) гривні 25 коп. на р/р 3111 1104700005, код платежу 21080900, банк одерж увача ГУДКУ у Донецькій обла сті, МФО 834016, ЄДРПОУ 34687090.

Вступна та резолютивна час тина постанови складена у на радчій кімнаті та проголошен а у судовому засіданні 08 липня 2011 року. Постанова у повному об сязі виготовлена 13 липня 2011 рок у.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и, якщо таку скаргу не було под ано. У разі подання апеляційн ої скарги постанова, якщо її н е скасовано, набирає законно ї сили після повернення апел яційної скарги, відмови у від критті апеляційного провадж ення або набрання законної с или рішенням за наслідками а пеляційного провадження.

Апеляційна скарга на поста нову може бути подана через Д онецький окружний адміністр ативний суд протягом десяти днів з дня отримання копії по станови. Копія апеляційної с карги одночасно надсилаєтьс я особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Чекменьов Г.А.