Ухвала

від 25.08.2011 по справі 2а-29147/10/0570

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції -

Суддя-доповідач - Сівачен ко І.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 серпня 2011 року справа №2а-2914 7/10/0570 приміщення суду за а дресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевче нка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді

суддів , Шишова О.О.

при секретарі: Казаковій Т .М.

за участі

представника позивача: І ващенка Д.А.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Товариства з обмеже ною відповідальністю "Колумб " на постанову Донецького окр ужного адміністративного су ду від 8 липня 2011 року у справі № 2а-29147/10/0570 за позовом Державної п одаткової інспекції у Каліні нському районі м Донецька до Товариства з обмеженою відп овідальністю "Колумб" «про ст ягнення заборгованості у роз мірі 14494,25 грн.», -

ВСТАНОВИЛА:

24 грудня 2010 року позивач звер нувся до суду із вищевказани м позовом.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 8 липня 2011 року у справі № 2а-29147/10/0570 позов задоволено, а сам е стягнуто з Товариства з обм еженою відповідальністю (дал і - ТОВ) «КОЛУМБ» на користь д ержавного бюджету - штрафні с анкції у сумі 14494 грн. 25 коп.

Не погодившись з таким ріше нням, відповідач подав апеля ційну скаргу, посилаючись на порушення норм матеріальног о та процесуального права, пр осить постанову суду скасува ти та постановити нове рішен ня, яким задовольнити позовн і вимоги у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, п еревіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляц ійної скарги, встановила нас тупне.

Державна податкова інспек ція у Калінінському районі м . Донецька звернулася до суду з позовом до ТОВ «КОЛУМБ» про стягнення заборгованості у розмірі 16 194,25 грн.

В обґрунтування позовних в имог позивач зазначив, що ТОВ "КОЛУМБ" (надалі відповідач) - з ареєстроване, як юридична ос оба виконавчим комітетом Кал інінської районної ради м. До нецька та знаходиться на обл іку у ДПІ у Калінінському рай оні м. Донецька, як платник под атків, що підтверджується до відкою про взяття на облік. ДП І у Калінінському районі м. До нецька 12.05.2010 р. була проведена п еревірка відповідача з питан ь контролю за здійсненням ро зрахункових операцій у сфері готівкового та безготівково го обігу суб'єктами підприєм ницької діяльності, про що бу ло складено акт перевірки № 005 2/05/24/23/32011267 від 12.05.2010 р. В ході перевір ки було встановлено порушенн я:

- невідповідність сум готів кових коштів на місці провед ення розрахунків сумі коштів , яка зазначена у денному звіт і РРО в сумі 14,25 грн.;

- не ведення обліку товарних запасів за місцем їх реаліза ції та зберігання у сумі 14480 грн .;

- зберігання на вітрині мага зину алкогольних напоїв без марок акцизного збору встано вленого зразку у сумі 1700,0 грн.

На підставі акту перевірки за вказані порушення були ви несені рішення про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій № 0001762342 та № 0001772342 від 3 1.05.2010 р., якими до відповідача бу ли застосовані штрафні санкц ії згідно Законам Україн и "Про застосування РРО у сфер і торгівлі громадського харч ування та послуг", "Про державн е регулювання виробництва і обігу спирту етилового, конь ячного і плодового, алкоголь них напоїв та тютюнових виро бів", а саме:

- за невідповідність сум го тівкових коштів на місці про ведення розрахунків сумі кош тів, яка зазначена у денному з віті РРО (у п'ятикратному розм ірі) - штрафна санкція 2264,30-2261,45 = 2,85*5 = 14,25 грн.;

- за не ведення обліку товар них запасів за місцем їх реал ізації та зберігання (у розмі рі подвійної вартості недолі кованих товарів) - штрафна сан кція 7240,0 * 2 = 14480,0 грн.;

- за зберігання на вітрині м агазину алкогольних напоїв б ез марок акцизного збору вст ановленого зразку (100% вартост і товарів але не менше 1700 грн. - ш трафна санкція 1700,0 грн.

Відповідачем застосовувал ась процедура апеляційного о скарження рішення № 0001762342 в ід 31.05.2010 р., за наслідками якого с карги відповідача залишені б ез задоволення. Рішення про з астосування штрафних (фінанс ових) санкцій № 0001772342 від 31.05.2010 р. в апеляційному та судовому порядку ТОВ "КОЛУМБ" не оскарж увало. З наведених підстав пр осив стягнути з відповідача суми штрафних санкцій у розм ірі 14494,25 грн. та 1700 грн.

В суді першої інстанції поз ивач зменшив позовні вимоги, у письмовій заяві (а.с.101) зазна чив, що відповідач самостійн о сплатив штрафні санкції у с умі 1700 грн., через що представни к позивача просила стягнути суму штрафних санкцій 14494,25 грн . Враховуючи надане представ ником відповідача платіжне д оручення про сплату санкцій у розмірі 1700 грн. (а.с.102), місцевий суд розглянув справу з ураху ванням зменшення позовних ви мог у межах заявленого позов у про стягнення штрафних сан кцій 14494,25 грн.

В обґрунтування апеляційн ої скарги відповідач зазнача в, що 12.05.2010 р. співробітниками ДП І у м. Торез Донецької області була проведена перевірка ві дділу магазину, що належить Т ОВ «КОЛУМБ», за адресою м. Торе з, бульвар Ілліча, б. 6. За резуль татами перевірки було складе но акт № 0052/05/24/23/32011267 від 12.05.2010 р. перев ірки за дотриманням суб'єкто м господарювання порядку про ведення розрахунків за товар и (послуги), вимог з регулюванн я обігу готівки, наявності то ргових патентів і ліцензій, я ким встановлено порушення ТО В «КОЛУМБ» п. 12 ст. 3 Закону У країни «Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадсько го харчування та послуг» у ви гляді порушення порядку облі ку товарних запасів на склад ах та/або за місцем їх реаліза ції. На підставі акту перевір ки від ДПІ у Калінінському ра йоні м. Донецька прийняте ріш ення про застосування штрафн их (фінансових) санкцій № 0001762 342 від 31.05.2010 р., яким відповідно до ст. 21, 22 Закону України «П ро застосування РРО у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг» підприємству були нараховані фінансові с анкції в загальній сумі 14 494, 25 гр н., у тому числі за порушення п . 12 ст. 3 Закону України «Про застосування РРО у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг» в сумі 14 480 грн.

Відповідач зауважував, що а кти перевірки були складені з порушенням норм діючого за конодавства, тому не можуть б ути підставою для притягненн я позивача до відповідальнос ті у зв'язку з тим, що перевірк а носила позаплановий характ ер, тому до початку контрольн ої закупівлі, яку здійснюють працівники податкового орга ну у межах такої перевірки, во ни зобов' язані були подати документи на перевірку. Оскі льки керівництво відповідач а не було повідомлено про про ведення перевірки працівник и ДПІ проведи вибіркову інве нтаризацію ТМЦ без дозволу к ерівництва, а згодом за одне і теж порушення двічі застосу вали аналогічну відповідаль ність. З акту від 12.05.2010 р. № 0052/05/24/23/320112 67 від 12.05.2010 р. не зрозуміло на під ставі чого співробітниками Д ПІ у м. Торезі, які здійснювали перевірку, було зроблено вис новок про «неведення обліку товарних запасів за місцем ї х реалізації на суму 7 240,00 грн»; н е зазначено які документи бу ли відсутні або не надані пер евіряючим. Господарські опер ації ТОВ «КОЛУМБ» за Договор ами з ПП "Баядера" , ПП "Бєль", ДФ Т ОВ „КСК-Інтертрейд", ТБ ТОВ „Ме гаполіс", ТОВ „Авант-Трейд" офо рмлювались товарними наклад ними, всі обсяги надходження алкогольних напоїв зафіксов ані в товарних звітах, які збе рігались у місцях торгівлі т а були надані під час перевір ки, та відображені в бухгалте рському обліку підприємства на кінець звітного періоду.

З наведених підстав просив у задоволенні позову відмов ити.

В судовому засіданні предс тавник позивача заперечував проти задоволення. Представ ник відповідача до апеляційн ого суду не прибув.

Дослідивши матеріали спра ви, колегія суддів апеляційн ого суду підтверджує висновк и місцевого суду, що заявлені позовні вимоги підлягають з адоволенню, з огляду на насту пне.

Пункти 2 та 11 статті 11 Закон у України від 04.12.1990 N 509-XII «Про де ржавну податкову службу в Ук раїні» (далі - Закон N 509-XII) в р едакції, яка діяла на час вини кнення спірних відносин, пер едбачали, що органи державно ї податкової служби у випадк ах, в межах компетенції та пор ядку, встановлених законами України, мають право, здійсню вати контроль за додержанням порядку проведення готівков их розрахунків за товари (пос луги) у встановленому законо м порядку, наявністю свідоцт в про державну реєстрацію су б'єктів підприємницької діял ьності, ліцензій на провадже ння видів господарської діял ьності, що підлягають ліценз уванню відповідно до закону, з наступною передачею матер іалів про виявлені порушення органам, які видали ці докуме нти, торгових патентів, засто совувати до платників податк ів фінансові (штрафні) санкці ї, стягувати до бюджетів та де ржавних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, пор ядку та розмірі, встановлени х законодавством.

Статтею 11-1 вказаного Зако ну були визначені підстави та порядок проведення орган ами державної податкової слу жби планових і позапланових виїзних перевірок своєчасно сті, достовірності, повноти н арахування та сплати податкі в та зборів (обов`язкових плат ежів).

Згідно частині сьомій вказ аної статті позаплановими пе ревірками вважаються також п еревірки в межах повноважень податкових органів, визначе них Законами України від 06.07.1995 № 265/95-ВР «Про застосування реєст раторів розрахункових опера цій у сфері торгівлі, громадс ького харчування та послуг» (далі - Закон № 265/95-ВР), «Про де ржавне регулювання виробниц тва і обігу спирту етилового , коньячного і плодового, алко гольних напоїв та тютюнових виробів», а в інших випадках - за рішенням суду.

Статтями 15 та 16 Закону Зако н № 265/95-ВР визначено, що контр оль за додержанням суб`єктам и підприємницької діяльност і порядку проведення розраху нків за товари (послуги), інших вимог цього Закону здійс нюють органи державної подат кової служби України шляхом проведення планових або поза планових перевірок.

Таким чином, ДПІ у Калінінсь кому районі м. Донецька є суб`є ктом владних повноважень, як ий в даних правовідносинах р еалізував надані йому Зако ном N 509-XII повноваження.

Відповідач, ТОВ “КОЛУМБ” є ю ридичною особою, свідоцтво п ро державну реєстрацію юриди чної особи, включено до Єдино го державного реєстру підпри ємств та організацій України за № 32011267(а.с.5).

Актом перевірки від 12 травн я 2010 року №0259/05/63123/32011267 (а.с.21-24), складен им ДПІ в м. Торезі встановлені порушення, допущені ТОВ «КОЛ УМБ», зокрема:

- порушення обліку ведення т оварних запасів за місцем їх реалізації та зберігання ви бірковою перевіркою. Згідно відомості товарних запасів, яка додається до першого при мірника акта, встановлено на длишок товару у сумі 7240,00 грн.

Як вбачається з додатку до А кту перевірки (відомість) від 12 травня 2010 року (а.с.29-30) ДПІ в Калі нінському районі м. Донецька встановлено відсутність обл іку:

- на загальну суму 7240,00 грн. за н аступними товарами: горілка з перцем Немиров 0,5 л, 0,7 л, 1л, горі лка березова Немиров 0,7 л, 0,5 л, го рілка Хлібний дар 1,75 л, набір, г орілка Козацька рада, горілк а Прайм 0,7 л, 0,5 л, горілка Немиров особлива, горілка Прайм клас ик 0,7 л, 0,5 л, горілка Козацька рад а 0,7 л, 0,5 л, лікер Бейлиз, Мартини бианко, абсент в упаковці, абс ент Хента, віскі 0,5л, 0,75 л, 1л, горіл ка Руський стандарт, горілка матова Руський стандарт, гор ілка в упаковці Руський стан дарт, віскі 1 л, 0,7 л, текіла 0,5 л, 0,7 л , горілка Зелена марка 0,5 л, 0,7 л, г орілка Хлібний дар 0,5 л, 0,7 л, 1 л, 0,375 л, Інкерман кагор 0,75 л, Інкерма н мерло, горілка Істина, горіл ка Хортиця, горілка Цельсій л юкс 0,5 л, 0,7 л, 1 л, горілка на молоці 0,5 л, 0,7 л.

За результатами перевірки ДПІ в Калінінському районі м . Донецьк, тобто, за місцем реє страції відповідача, прийнят е рішення від 31 травня 2010 року № 0001762342 про застосування штр афних (фінансових) санкцій, за порушення обліку товарних з апасів за місцем їх реалізац ії та зберігання, на суму 14494,25 гр н. (а.с.14).

Відповідно до пункту 12 стат ті 3 Закону № 265/95-ВР, в редакц ії чинній на час здійснення п еревірки, суб' єкти підприєм ницької діяльності, які здій снюють розрахункові операці ї в готівковій та/або в безгот івковій формі (із застосуван ням платіжних карток, платіж них чеків, жетонів тощо) при пр одажу товарів (наданні послу г) у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг зоб ов' язані: вести у порядку, вс тановленому законодавством , облік товарних запасів на ск ладах та/або за місцем їх реал ізації, здійснювати продаж л ише тих товарів, які відображ ені в такому обліку, за винятк ом продажу товарів особами, я кі відповідно до законодавст ва оподатковуються за правил ами, що не передбачають веден ня обліку обсягів реалізован их товарів.

Стаття 21 Закону № 265/95-ВР за значає, що до суб'єктів підпри ємницької діяльності, що не в едуть або ведуть з порушення м встановленого порядку облі к товарів за місцем реалізац ії та зберігання, застосовує ться фінансова санкція у роз мірі подвійної вартості необ лікованих товарів за цінами реалізації, але не менше деся ти неоподатковуваних мініму мів доходів громадян.

Відповідно до ст. 71 КАС Украї ни кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу .

Згідно ч. 1 ст. 72 КАС України об ставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарські й справі, що набрало законної сили, не доказуються при розг ляді інших справ, у яких берут ь участь ті самі особи або осо ба, щодо якої встановлено ці о бставини.

З огляду на вказані процесу альні норми суд враховує, що п равомірність застосування ф інансових санкцій рішенням Д ПІ в Калінінському районі м. Д онецька від 31 травня 2010 року № 0001762342 була безпосереднім пре дметом дослідження при розгл яді адміністративної справи № 2а/0570/1947/2011, за наслідками розгля ду постановою Донецького апе ляційного адміністративног о суду від 20 травня 2011 року відм овлено у задоволенні позовни х вимог ТОВ «КОЛУМБ» до Держа вної податкової інспекції в Калінінському районі м. Доне цька рішення про визнання не чинним рішення про застосува ння фінансових санкцій від 31 т равня 2010 року № 0001762342.

Вказаною постановою Донец ького апеляційного адмініст ративного суду встановлено, що зберігання товару, у тому ч ислі за місцем здійснення йо го реалізації за відсутності товарних звітів, накладних, т оварно-транспортних накладн их, касової книги, будь-яких ін ших відомостей - є наслідко м порушення суб' єктом госпо дарювання встановленого пор ядку ведення обліку товарів за місцем їх реалізації та зб ерігання, відповідальність з а що передбачено ст. 21 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг».

Актами перевірок від 23 квіт ня 2010 року та від 12 травня 2010 року , відомостями, що додаються до першого примірнику акту, скл адених в присутності продавц я, яка зняла фактичні залишки товарів, та підписала відомо сті без зауважень, зафіксова но відсутність первинних док ументів на товар, які б підтве рджували ведення обліку за м ісцем реалізації товару. Суд ова колегія не прийняла до ув аги доводи ТОВ «КОЛУМБ», що ак тами перевірки не встановлен о порушення порядку обліку т оварів за місцем їх реалізац ії, а тільки зафіксовано нена дання прибуткових документі в на товар, оскільки ненаданн я документів на товар за місц ем реалізації є наслідком не підтвердження ведення облік у за місцем реалізації товар у. На підставі наведеного, суд апеляційної інстанції прийш ов до висновку, що рішення ДПІ в Калінінському районі м. Дон ецька від 31 травня 2010 року № 000 1762342 про застосування штрафн их (фінансових) санкцій до ТОВ «КОЛУМБ» за порушення вимог п.12 ст. 3 Закону № 265/95-ВР прийн яте на підставі, у межах повно важень та у спосіб, що передба чені відповідними законами У країни.

Згідно ст. 255 КАС України пост анова або ухвала суду, яка наб рала законної сили, є обов'язк овою для осіб, які беруть учас ть у справі, для їхніх правона ступників, а також для всіх ор ганів, підприємств, установ т а організацій, посадових чи с лужбових осіб, інших фізични х осіб і підлягає виконанню н а всій території України. Обс тавини, які були встановлені постановою, що набрала закон ної сили, в одній адміністрат ивній справі не можуть оспор юватися в іншій судовій спра ві за участю тих самих сторін .

З наведених підстав суд дій шов висновку про наявність у позивача відповідних повнов ажень, обґрунтованість зміст у рішення ДПІ в Калінінськом у районі м. Донецька від 31 трав ня 2010 року № 0001762342 та обов' яз ковість виконання відповіда чем такого рішення, яке відпо відає законодавчим нормам, щ о регулюють досліджені судом правовідносини. За таких умо в заявлені позовні вимоги пі длягають задоволенню.

Колегія суддів вважає висн овки суду першої інстанції о бґрунтованими, постанова суд у першої інстанції ухвалена з додержанням норм матеріаль ного та процесуального права , зміні або скасуванню не підл ягає, а апеляційну скаргу нео бхідно залишити без задоволе ння.

В повному обсязі ухвала виг отовлена 30 серпня 2011 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 206, ст. 207 Кодексу адм іністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Колумб" - залишити без з адоволення.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 8 липня 2011 року у справі № 2а -29147/10/0570 за позовом Державної под аткової інспекції у Калінінс ькому районі м Донецька до То вариства з обмеженою відпові дальністю "Колумб" «про стягн ення заборгованості» - залиш ити без змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена безпосе редньо до Вищого адміністрат ивного суду України протягом двадцяти днів з дня складенн я її в повному обсязі.

Головуючий: І.В.Сіваченко

Судді: С.П.Дяченко

О.О .Шишов