Постанова

від 04.07.2011 по справі 2а-2269/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

04 липня 2011 року № 2а-2269/11/2670

Окружний адміністрати вний суд міста Києва у складі головуючого судді Шрамко Ю.Т . при секретарі судового засі дання Четвертак Я. І. розглян увши у письмовому провадженн і адміністративну справу

за позовом Заступника прокурора Печ ерського району м. Києва

в інтересах Печерської районн ої у м.Києві державної адміні страції

до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку " Прозорівське", треті особи, як і не заявляють самостійних в имог на предмет спору на стор оні Позивача: Державний реєс тратор Печерського району м. Києва, Товариство з обмежено ю відповідальністю "Житлово- експлуатаційне підприємств о "Щорса 32"

про визнання недійсним запису про проведення державної ре єстрації, припинення юридичн ої особи

за участю представників ст орін:

від прокуратури, Смізюк О .О., посвідчення № 197, від 22.06.10, З аступник прокурора Печерськ ого району м. Києва;

від позивача, не прибув, Пе черська районна в м.Києві дер жавна адміністрація;

від відповідача, не прибув, Об'єднання співвласників ба гатоквартирного будинку "Про зорівське";

від третьої особи 1, не прибу в, Державний реєстратор Печ ерського р-ну м. Києва;

від третьої особи 2, ОСОБА_ 2, довіреність № 59, від 13.04.11, ТОВ ЖЕП "Щорса, 32"

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурор а Печерського району м. Києва в інтересах держави в особі П ечерської районної в м. Києві державної адміністрації (да лі - позивач) звернувся до Окру жного адміністративного суд у міста Києва з адміністрати вним позовом до Об' єднання співвласників багатокварти рного будинку «Прозорівське »(далі - відповідач, ОСББ «Пр озорівське») про визнання не дійсним запису про проведенн я державної реєстрації, прип инення юридичної особи.

Позовні вимоги обґру нтовані тим, що в процесі ство рення ОСББ «Прозорівське»бу ли допущенні порушення Закон у України «Про об'єднання спі ввласників багатоквартирно го будинку», які на теперішні й час неможливо усунути.

Ухвалою Окружного адмініс тративного суду міста Києва від 18.02.2011 відкрито провадження в адміністративній справі т а призначено справу до розгл яду в попередньому судовому засіданні на 01 квітня 2011 року.

Ухвалою Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 01 квітня 2011 року залуч ено до участі у справі в якост і третіх осіб, які не заявляют ь самостійних вимог на предм ет спору на стороні позивача : Державного реєстратора Печ ерського району м. Києва та ТО В «ЖЕП «Щорса, 32».

Ухвалою Окружного ад міністративного суду міста К иєва від 20 квітня 2011 року закін чено підготовче провадження та призначено справу до судо вого розгляду у судовому зас іданні на 26 травня 2011 року.

У судовому засіданні представник Прокуратури Печ ерського району м. Києва підт римав позовні вимоги у повно му обсязі, надав пояснення ан алогічні викладеним у позовн ій заяві та просив суд задово льнити позов.

Печерською районною в м. Києві державною адмініст рацією (відповідно до відміт ки діловодства суду) 09 березня 2011 року подано до Окружного ад міністративного суду м. Києв а письмові пояснення по суті позову, відповідно до яких, по зивач зазначає, що відносини , які виникають у сфері держав ної реєстрації юридичних ос іб, а також фізичних осіб - пі дприємців, регулює Закон Укр аїни «Про державну реєстраці ю юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», державні реєстратори здійснюють будь -які реєстраційні дії з додер жанням вимог чинного законод авства України виключно за у мов наявності всіх необхідни х документів передбачених ви щезазначеним Законом, у зв' язку з чим, у випадку винесенн я судом рішення по даній спра ві, Печерська районна в м. Києв і державна адміністрація вик онає його у встановленому за коном порядку.

Представник Відповід ача 10 червня 2011 року подав суду письмовий відзив на позовну заяву, у судовому засіданні з аперечив проти позову та про сив суд відмовити у задоволе ні позовних вимог у повному о бсязі, з підстав викладених в письмовому відзиві.

26 травня 2011 року (відповідно д о відмітки діловодства суду) третьою особою-1 подані письм ові пояснення, з яких вбачаєт ься, що для державної реєстра ції ОСББ «Прозорівське»було подано пакет документів у ві дповідності до ст. 24 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців», оформле них згідно порядку визначено го ст. 8 наведеного Закону, зая влено клопотання про розгля д справи без участі представ ника третьої особи-1 та повідо млення Печерської районої у м. Києві державної адміністр ації про прийняте рішення.

Судове засідання, при значене на 26.05.2011 року не відбуло ся з технічних причин. Наступ не судове засідання призначе но на 10.06.2011 року. В судове засіда ння 10.06.2011 р. не прибув належним ч ином повідомлений про дату, ч ас та місце розгляду справи п редставник відповідача, судо м оголошено перерву до 24.06.2011 рок у.

21 червня 2011 року третьою особ ою - 2 (відповідно до відмітки д іловодства суду) подані пись мові пояснення на відзив на п озовну заяву відповідача, ві дповідно до яких, третьою осо бою - 2 зазначено про чисельн і порушення при створенні ОС ББ «Прозорівське», додано до кази в обґрунтування правов ої позиції.

В судове засідання, пр изначене на 24.06.2011 року не прибул и належним чином повідомлени й про дату, час та місце розгля ду справи представник відпов ідача та представник третьої особи- 1 (державного реєстрато ра Печерської районної у м. Ки єві державної адміністрації ).

Відповідно до вимог ч . 6 ст. 128 Кодексу адміністративн ого судочинства України, якщ о немає перешкод для розгляд у справи у судовому засіданн і, але прибули не всі особи, як і беруть участь у справі, хочі і були належним чином повідо млені про дату час і місце роз гляду справи, суд має право ро зглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутно сті потреби заслухати свідка чи експерта.

Присутні представник и сторін у судовому засіданн і 24.06.2011 року не заперечували про ти розгляду справи у письмов ому провадженні.

Розглянувши подані д окументи і матеріали, всебіч но і повно з' ясувавши всі фа ктичні обставини, на яких ґру нтується позов, об' єктивно оцінивши докази, які мають юр идичне значення для розгляду справи і вирішення спору по с уті, Окружний адміністративн ий суд міста Києва встановив наступне.

Прокуратурою Печерсь кого району в м. Києві проведе но перевірку додержання чинн ого законодавства при створе нні та реєстрації ОСББ «Проз орівське», яке було зареєстр овано Печерською районною у м. Києві державною адміністр ацією 02.12.2010 р., реєстраційний за пис № 1 070 102 0000 042015 (Свідоцтво про де ржавну реєстрацію серії АО1 № 302977)

Установлено, що згідн о протоколу № 1 від 27.03.2010 установ чих зборів об' єднання співв ласників багатоквартирних б удинків № АДРЕСА_2, АДРЕС А_1 в м. Києві прийнято рішенн я про створення ОСББ «Прозор івське».

Зі змісту вказаного п ротоколу вбачається, що на ус тановчих зборах були присутн і 199 осіб - співвласників житло вих та нежитлових приміщень будинків № АДРЕСА_2, АДРЕ СА_1 в м. Києві, при цьому зага льна кількість співвласникі в будинку складає 392 особи.

Згідно отриманої в хо ді проведення перевірки інфо рмації (довідка ТОВ «Житлово -експлуатаційне підприємств о Щорса, 32»від 28.01.2011 № 10, наявна у м атеріалах справи), загальна к ількість власників житлових та нежитлових приміщень у вк азаних будинках на дату пров едення зборів становила 407 осі б. Також встановлено, що при пр оведенні установчих зборів б ули присутні 7 власників маши но-місць у вказаних будинках , які також брали участь у голо суванні та голоси яких було в раховано при прийнятті рішен ня про створення ОСББ.

Відповідно до статті 6 Закону України «Про об'єднан ня співвласників багатоквар тирного будинку», установчі збори про створення об'єднан ня вважаються правомочними, якщо на них присутні більше п 'ятдесяти відсотків власникі в.

Виходячи із вищевикл аденого, відповідно до статт і 6 зазначеного Закону, устано вчі збори вважалися би право мочними у випадку присутност і на них 204 осіб - власників жили х та нежилих приміщень, які зн аходяться у вказаних будинка х, а не 192, які мали право голосу .

В матеріалах справи м істяться заяви, адресовані П рокуратурі Печерського райо ну м. Києва, а саме: гр. ОСОБА_3 - власниці квартири № 196 буд инку по АДРЕСА_1; гр. ОСОБ А_4 - власниці квартири № 261 б удинку по АДРЕСА_1; гр. ОС ОБА_5 - власниці квартири № 95 б удинку по АДРЕСА_1; гр. ОС ОБА_6 - власниці квартири № 131 б удинку по АДРЕСА_1; гр. ОС ОБА_7 - власниці квартири № 193 б удинку по АДРЕСА_1; з яких в бачається, що зазначені вище особи, як власники квартир уч асті у зборах по створенню ОС ББ «Прозорівське»не приймал и та підписи в протоколі не ст авили.

Крім того, в матеріала х справи наявне свідоцтво пр о спадщину за законом від 04.06.2010 відповідно до якого, гр. ОСО БА_7 є спадкоємцем свого бат ька ОСОБА_8, який помер 02 ли стопада 2009 року, на квартиру № 193 будинку по АДРЕСА_1 в міс ті Києві.

Також, судом встановл ено, що відповідно до договор у купівлі-продажу квартири в ід 08 серпня 2008 року громадянка ОСОБА_9 здійснила відчуже ння квартири під № 123, розташов аної в будинку № АДРЕСА_1 в місті Києві громадянці ОСО БА_10

Громадянин ОСОБА_11 відповідно до договору дару вання квартири від 08 квітня 2009 року подарував квартиру під № 156 в будинку № АДРЕСА_1 в мі сті Києві гр. ОСОБА_12

Громадянин ОСОБА_13 відповідно до договору купі влі-продажу від 08 вересня 2009 ро ку продав квартиру під № 70, що з находиться в будинку під № АДРЕСА_1 у місті Києві гр. О СОБА_14

За договором купівлі -продажу від 18 березня 2010 року г р. ОСОБА_15 продала квартир у під № 42, що знаходиться в буди нку під № АДРЕСА_1 у місті К иєві гр. ОСОБА_16

Судом встановлено та підтверджується наявним в м атеріалах справи протоколом № 1 від 27.03.2010 установчих зборів о б' єднання співвласників ба гатоквартирних будинків № АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 в м. Киє ві, що підписи наведених вище осіб у вказаному протоколі п роставлені, були враховані п ри підрахунку голосів та под альшій реєстрації ОСББ «Проз орівське».

Крім того, листом від 3 1.03.2011 № 2803-0-33-11-19 Міністерство юстиц ії України, розглянувши лист ОСББ «Прозорівське»щодо пит ань, пов' язаних із членство м в об' єднанні співвласникі в багатоквартирного будинку , повідомило, що за додатковою інформацією необхідно зверт атись до Міністерства регіон ального розвитку, будівництв а та житлово-комунального го сподарства України, оскільки відповідно до Положення про Міністерство з питань житло во-комунального господарств а України, затвердженого пос тановою Кабінету Міністрів У країни від 12.05.2007 № 717, Мінжитлоком унгосп є головним органом у с истемі центральних органів в иконавчої влади з питань заб езпечення реалізації держав ної політики у сфері житлово -комунального господарства, житлової політики.

Згідно листа - роз'ясне ння Міністерства з питань жи тлово-комунального господар ства України від 28.01.11 № 7/10-884, машин ні місця (паркінги) не віднося ться до категорії нежитлових приміщень, тому власники пар ко-місць не можуть бути члена ми об'єднання співвласників багатоквартирного будинку.

Таким чином, суд зазна чає, що прийняття участі 27.03.2010 н а установчих зборах об' єдна ння співвласників багатоква ртирних будинків № АДРЕСА_2 , АДРЕСА_1 в м. Києві, 7 влас ників машино-місць у вказани х будинках, які також брали уч асть у голосуванні та голоси яких було враховано при прий нятті рішення про створення ОСББ було не правомірним.

У відповідності до ст атті 6 Закону України «Про об'є днання співвласників багато квартирного будинку», об'єдн ання може бути створене в буд инку будь-якої форми власнос ті з числа тих, хто приватизув ав або придбав квартиру, а так ож власника будинку або його уповноваженої особи, власни ків жилих приміщень, а також в ласників нежилих приміщень.

Рішення приймається шляхом поіменного голосуван ня. Рішення оформлюється осо бистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голо сування ("за" чи "проти").

Установчі збори прав омочні, якщо на них присутні б ільше п'ятдесяти відсотків в ласників.

Враховуючи вищенавед ене, суд приходить до висновк у, що при проведенні 27.03.2010 устан овчих зборів об' єднання спі ввласників багатоквартирни х будинків № АДРЕСА_2, АД РЕСА_1 в м. Києві не було квор уму передбаченого статтею 6 З акону України «Про об'єднанн я співвласників багатокварт ирного будинку», а отже, прото кол № 1 від 27.03.2010 про створення ОС ББ «Прозорівське»є таким, що не створює юридичні наслідк и.

Крім того, відповідно до статті 6 Закону України «Пр о об'єднання співвласників б агатоквартирного будинку», п овідомлення про проведення у становчих зборів направляєт ься власником будинку або ін іціативною групою не менше н іж за 14 днів до дати проведенн я установчих зборів. Повідом лення направляється в письмо вій формі і вручається кожно му власнику під розписку або шляхом поштового відправлен ня (рекомендованим листом).

Частина четверта ста тті 6 Закону України «Про об'єд нання співвласників багаток вартирного будинку» імперат ивно визначає порядок і спос іб повідомлення власників пр о проведення установчих збор ів: по-перше, форма повідомлен ня обов'язково має бути письм ова; по-друге, повідомляється кожен власник; по-третє, таке повідомлення вручається вла снику або під розписку, або шл яхом поштового відправлення (рекомендованим листом).

Відповідачем до мате ріалів справи надано реєстри рекомендованих листів та зв оротні поштові повідомлення , з яких вбачається, що більша кількість власників, яким бу ло направлено листи їх не отр имували, а отже, суд приходить до висновку, що це зробило нем ожливим реалізацію їх законн их прав на участь у створенні ОСББ «Прозорівське».

З протоколу № 1 від 27.03.2010 у становчих зборів об'єднання співвласників багатокварти рних будинків № АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 в м. Києві вбачаєтьс я, що ці будинки становлять єд иний житловий комплекс.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про об'єднан ня співвласників багатоквар тирного будинку», житловий к омплекс - єдиний комплекс нер ухомого майна, що утворений з емельною ділянкою в установл ених межах, розміщеним на ній жилим багатоквартирним буди нком або його частиною разом із спорудами та інженерними мережами, які утворюють цілі сний майновий комплекс.

Пунктом 1 рішення Київ ської міської ради від 23.12.1999 № 167/ 669 «Про надання і вилучення зе мельних ділянок», затверджен о проект відведення земельни х ділянок закритому акціонер ному товариству «Житлово-буд івельний комплекс «Митець»д ля будівництва, експлуатації та обслуговування житлового будинку на АДРЕСА_1 у Пече рському районі, загальною пл ощею 2,92 га.

На підставі вищенаве деного рішення Київської міс ької ради, 17 серпня 2000 року ЗАТ « Житлово-будівельний комплек с «Митець»отримано державни й акт на право постійного кор истування землею.

Судом встановлено, що єдиний житловий комплекс ут ворений земельною ділянкою в установлених межах, становл ять в сукупності чотири буди нки, а саме: №№ АДРЕСА_2, АД РЕСА_1 НОМЕР_1, НОМЕР_2 , оскільки вони мають спільні інфраструктуру, систему заб езпечення життєдіяльності: г азопровід, водопровід, мереж і зливної каналізації, кабел ьні мережі електропостачанн я.

Таким чином, при створенні т а реєстрації об'єднання лише співвласників багатокварти рних будинків №№ АДРЕСА_2, АДРЕСА_1 зачіпаються прав а співвласників будинків №№ НОМЕР_1, НОМЕР_2, оскільк и, відповідно до частини 3 стат ті 4 Закону України «Про об'єдн ання співвласників багатокв артирного будинку», в одному житловому комплексі може бу ти створене тільки одне об'єд нання.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при створенні юридичної особи - О СББ «Прозорівське» були допу щені порушення чинного закон одавства, які неможливо усун ути.

Пунктом 2 частини 1 ста тті 110 Цивільного кодексу Укра їни передбачено, що юридична особа ліквідується за рішен ням суду про визнання судом н едійсною державної реєстрац ії юридичної особи через доп ущені при її створенні поруш ення, які не можна усунути.

Частиною 2 статті 110 Цив ільного кодексу України пере дбачено, що вимога про ліквід ацію юридичної особи на цих п ідставах, може бути пред'явле на до суду органом, що здійсню є державну реєстрацію, а тако ж учасником юридичної особи.

У відповідності до ча стини 2 статті 38 Закону Україн и «Про державну реєстрацію ю ридичних осіб та фізичних ос іб - підприємців», наслідком порушень закону, допущених п ри створенні юридичної особи , які не можна усунути, є визна ння недійсним запису про про ведення державної реєстраці ї, що, в свою чергу, є підставою для постановлення судового рішення щодо припинення юрид ичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особ и.

Частиною першою стат ті 69 Кодексу адміністративно го судочинства України встан овлено, що доказами в адмініс тративному судочинстві є буд ь-які фактичні дані, на підста ві яких суд встановлює наявн ість або відсутність обстави н, що обґрунтовують вимоги і з аперечення осіб, які беруть у часть у справі, та інші обстав ини, що мають значення для пра вильного вирішення справи. Ц і дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх предста вників, показань свідків, пис ьмових і речових доказів, вис новків експертів.

Згідно з частиною пер шою статті 71 Кодексу адмініст ративного судочинства Украї ни, кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 цього Кодексу .

Зважаючи на всі навед ені обставини в їх сукупност і, суд дійшов висновку, що позо вні вимоги Позивача підлягаю ть задоволенню.

Керуючись вимогами с татей 69, 70, 71, ч. 4 статті 122, 158- 163, 167 Код ексу адміністративного судо чинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний п озов Заступника прокурора Пе черського району м. Києва в ін тересах держави в особі Пече рської районної в м. Києві дер жавної адміністрації задов ольнити повністю.

2. Визнати недійсним за пис про проведення державної реєстрації Об' єднання спів власників багатоквартирног о будинку «Прозорівське» від 02.12.2010 за № 1 070 102 0000 042015.

3. Припинити юридичну о собу - Об' єднання співвласн иків багатоквартирного буди нку «Прозорівське» (01033, м. Київ , вул. Щорса, 32-Б, код ЄДРПОУ 37449101).

4. У день набрання рішенн ям суду законної сили, направ ити його копію державному ре єстратору Печерської районн ої в м. Києві державної адміні страції для внесення до Єдин ого державного реєстру запис у про судове рішення та повід омлення органів статистики, державної податкової служби , Пенсійного фонду України, фо ндів соціального страхуванн я та юридичної особи, щодо яко ї було прийнято судове рішен ня, про внесення до Єдиного де ржавного реєстру такого запи су.

Постанова набирає законної сили в строки та пор ядку, встановленому статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути о скаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, вста новленими статтями 185-187 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Суддя Ю.Т. Шрамко