Постанова

від 05.06.2008 по справі 13-04/953

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

13-04/953

КИЇВСЬКИЙ МІЖОБЛАСНИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01033, м.Київ,  вул.Жилянська 58-б                                                       тел. 284-37-31

Іменем   України

                                          П О С Т А Н О В А

05.06.08 р.                                                                                          № 13-04/953          

Київський міжобласний апеляційний господарський суд у складі колегії:

головуючого судді:                    Яковлева М, Л, (доповідач по справі),

суддів:

                                                  Міщенко  П. К.

                                                  Тарасенко К. В.

При секретарі судового засіданні –Лисунь Г.Д.

за участю представників сторін: згідно протоколу судового засідання від 05.06.2008 року у справі № 13-04/953

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване мисливське господарство «Національний союз мисливців», с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області на рішення господарського суду Черкаської області від 02.04.2008 року

по справі № 13-04/953 (суддя Скиба Г.М.)

за позовом       товариства військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону,

                         м. Черкаси                         

до                      1. Черкаського обласного управління лісового господарства, м. Черкаси

                         2. Товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване

                         мисливське господарство «Національний союз мисливців»,

                         с. Бубнівська Слобідка, Золотоніський район, Черкаська область                      

про                    визнання недійсним договору

В С Т А Н О В И В:

Ухвалою господарського  суду Черкаської області від 12.02.2007 року за позовом товариства військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону,  м. Черкаси порушено провадження у справі до Черкаського обласного управління лісового господарства, м. Черкаси та товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване мисливське господарство «Національний союз мисливців», с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району про визнання недійсним договору про умови ведення мисливського господарства від 01.01.2005 року, укладеного між першим та другим відповідачами.

          Позовні вимоги мотивовані тим, що внаслідок укладення спірного договору, були порушені права позивача, як користувача мисливських угідь, і тому вони підлягають поновленню шляхом визнання недійсним договору про умови ведення мисливського господарства.

          Господарський суд Черкаської області рішенням від 27.03.2007 року позов задоволено: визнано недійсним укладений між відповідачами  договір про умови ведення мисливського господарства від 01.01.2005 року.

          Постановою Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.06.2007 року рішення господарського суду Черкаської області від 27.03.2007 року залишено без змін.

Постановою Вищого господарського суду України від 04.10.2007 року рішення господарського суду Черкаської області від 27.03.2007 року та постанову апеляційного господарського суду від 12.06.2007 року залишено без змін.

04.12.2007 року Верховний Суд України постановою касаційну скаргу ТОВ «Спеціалізоване мисливське господарство «Національний союз мисливців»задовольнив, постанову Вищого господарського суду України від 04.10.2007 року, постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 12.06.2007 року і рішення господарського суду Черкаської області від 27.03.2007 року по  справі № 04/953 (13-04/953) скасував, а справу передав на новий розгляд.

При новому розгляді, господарський суд Черкаської області прийняв рішення від 02.04.2008 року № 02/4563, яким позов задовольнив повністю, визнав недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 01.01.2005 року, укладеного між Черкаським обласним управлінням лісового господарства та товариством з обмеженою відповідальністю «СМГ «Національний союз мисливців».

Не погоджуючись із вищезазначеним рішенням господарського суду Черкаської області, другий відповідач товариство з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване мисливське господарство «Національний союз мисливців», с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району звернувся до Київського міжобласного апеляційного господарського суду зі скаргою, в якій просить скасувати рішення від 02.04.2008 року та прийняти нове, яким відмовити товариству військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону в задоволенні позову; а також прийняти постанову, якою визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 08.01.1998 року, укладений Черкаським управлінням лісового господарства та товариством військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону.  В апеляційній скарзі скаржник  посилається на порушення і неправильне застосування норм матеріального і процесуального права, невідповідність оскаржуваного рішення положенням Конституції України та неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Ухвалою Київського міжобласного апеляційного господарського суду 12.05.2008 року на підставі апеляційної скарги товариства з обмеженою відповідальністю «СМГ «Національний союз мисливців»в порядку ст. 98 Господарського процесуального кодексу України порушено апеляційне провадження та розгляд справи призначено на 29.05.2008 року.

29.05.2008 року апеляційний господарський суд відклав розгляд справи в порядку ст.. 77 ГПК України на 05.06.2008 року в зв'язку з неявкою позивача.

04.06.2008 року представником позивача були подані до канцелярії апеляційного суду клопотання про відкладення розгляду справи в зв'язку з неможливістю направлення представника, оскільки останні знаходяться у відрядженні та повідомлення про зміну адреси.

Клопотання про відкладення задоволенню не підлягає, оскільки в товаристві працюють і інші особи, які мають право представляти інтереси товариства в суді.  Крім того, апеляційний суд зазначає, що оскільки клопотання подано 04.06.2008 року з проханням відкласти, позивачу було відомо про призначення розгляду справи на 05.06.2008 року. Також, слід зазначити, що апеляційним господарським судом ухвала про відкладення від 29.05.2008 року була направлена позивачу на три адреси, які мають місце в матеріалах справи.

Представники позивача та першого відповідача своїм правом на подання відзиву  на апеляційну скаргу відповідно до положень ст. 96 Господарського процесуального кодексу України не скористалися.

   Заслухавши доповідь судді –доповідача, виступи представників першого та другого відповідачів, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, проаналізувавши застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню підлягає частково, а рішення місцевого суду  -  скасуванню.

Стаття 101 ГПК України передбачає, що апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, а також у процесі перегляду справи апеляційний суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу.

Відповідно до ст. 111 21 Господарського процесуального кодексу України, вказівки, що містяться у постанові Верховного Суду України, є обов'язковими для суду першої інстанції під час нового розгляду справи.

Як вбачається із матеріалів справи, рішеннями Черкаської обласної ради № 19-21 від 28.04.1994 року «Про закріплення мисливських угідь»та № 12-6 від 05.08.1997 року за товариством військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону (позивач)  строком на 15 років (до 2009 року) було закріплено територію приписних мисливських господарств «Черкаське»та «Бубнівсько-Слобідське».

На виконання зазначених вище рішень Черкаської обласної ради 08 січня 1998 року між Черкаським державним лісогосподарським об'єднанням «Черкасиліс» та позивачем укладено договір про умови ведення мисливського господарства, відповідно до якого позивачу надано терміном до 28.04.2009 року мисливські угіддя для ведення мисливського господарства загальною площею  48,3 тис. га.

06.07.2001р. Черкаською обласною радою прийнято рішення № 20-34 «Про впорядкування користування мисливськими угіддями на території області», яким обласна рада запропонувала користувачам мисливських угідь, за якими угіддя закріплювались, зокрема, згідно з згаданим вище рішеннями обласної ради від 28.04.1994 року № 19-21 та  від 05.08.19997 року № 12-6 привести свою діяльність щодо ведення мисливського господарства у відповідність до вимог чинного законодавства та до 15 серпня 2001 року подати Черкаському державному лісогосподарському об'єднанню «Черкасиліс»необхідні документи для оформлення права на користування мисливськими угіддями в установленому порядку.

Рішенням Черкаської обласної № 9-9 від 29.05.2003 року «Про надання в користування мисливських угідь у Черкаській області»відповідно до  рішення обласної ради від 06.07.2001 року № 20-34 було вирішено тимчасово призупинити використання державного мисливського фонду в мисливському господарстві «Бубнівсько-Слобідське», мисливському господарстві «Черкаське» товариства військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону у зв'язку з відмовою Бубнівсько-Слобідської сільської ради Золотоніського району та постійних користувачів земельних ділянок.

Зокрема, пунктом 8 рішення № 9-9 призупинено використання державного мисливського фонду користувачами мисливських угідь, що не надали матеріали на розгляд та погодження у відповідності до чинного законодавства,  в тому числі в переліку знаходиться і позивач –товариству військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону.

Таким чином, позивач вимоги рішення від 06.07.2001 року № 20-34 «Про впорядкування користування мисливськими угіддями на території області»не виконав, необхідних документів для оформлення прав на користування мисливськими угіддями у визначений строк Черкаському державному лісогосподарському об'єднанню «Черкасиліс»не подав.

Відповідно пункту 22 ст. 43 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вирішення відповідно до закону питань про надання дозволу на спеціальне використання природних ресурсів відповідно районного, обласного значення, а також про скасування такого дозволу належить до компетенції обласних рад.

Стаття 71 Лісового кодексу України передбачає, що земельні ділянки лісового фонду для потреб мисливського господарства (мисливські угіддя) надаються користувачам відповідно до Закону України «Про тваринний світ».

У відповідності  до ст.. 24 Закону України «Про тваринний світ»організація і ведення мисливського господарства, полювання та надання у користування мисливських угідь здійснюються у порядку, встановленому Законом України «Про мисливське господарство та полювання», іншими нормативними актами.

Згідно до ч.2 ст. 21 Закону України «Про мисливське господарство та полювання»не допускається користування мисливськими тваринами та ведення мисливського господарства без оформлення відповідних документів у встановленому цим Законом порядку.

Пунктом 8 рішення № 9-9 Черкаська обласна рада запропонувала визначеним організаціям, в тому числі позивачу, в місячний термін подати у встановленому порядку

відповідні документи державному лісогосподарському об'єднанню «Черкасиліс»з подальшим їх розглядом у постійних комісіях відповідача з питань агропромислового комплексу, соціального розвитку села та земельних відносин, з питань екології, природокористування, ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та інших надзвичайних ситуацій. З метою забезпечення охорони та відтворення диких тварин мисливських угіддя у вказаному пункті рішення визначено передати під охорону державним лісогосподарським підприємствам (держлісгоспам) в зоні їх діяльності.

29.07.2003 року Черкаською обласною радою прийнято рішення № 10-4 «Про окремі питання щодо надання у користування мисливських угідь у Черкаській області», пп.1.1 п.1 Черкаська обласна рада доповнила п.1 свого рішення № 9-9 від 29.05.2003р. п. п 1.29, яким надала Товариству з обмеженою відповідальністю «СМГ»Національний союз мисливців»терміном до 2028 року включно у користування для ведення мисливського господарства мисливські угіддя в черкаському районі загальною площею 20 100 га.

Частина 1 статті 22 Закону України «Про мисливське господарство та полювання»передбачає, що мисливські угіддя для ведення мисливського господарства надаються у користування Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими радами за поданням місцевого органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі мисливського господарства та полювання, погодженим з Радою міністрів Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими державними адміністраціями, місцевими органами спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади у галузі охорони навколишнього природного середовища, а також власниками або користувачами земельних ділянок.

Згідно з частиною 2 ст. 23 цього ж Закону, рішення про припинення права користування мисливськими угіддями, крім випадків закінчення строку користування, приймаються тим самими органами, які уповноважені на надання у користування мисливських угідь.

Тобто, питання щодо надання та припинення права користування земельною ділянкою лісового фонду та мисливськими угіддями для потреб мисливського господарства належить виключно до компетенції в даному випадку Черкаської обласної ради.

01 січня 2005 року між Черкаським обласним управлінням лісового господарства та ТОВ «СМГ «Національний союз мисливців»було укладено Договір про умови ведення мисливського господарства, відповідно до якого ТОВ «СМГ «Національний союз мисливців»надано у користування мисливські угіддя для ведення мисливського господарства загальною площею 20,1 тис. га. Підставою надання у користування ТОВ «СМГ «Національний союз мисливців»мисливських угідь для ведення мисливського господарства загальною площею 20,1 тис. га є рішення Черкаської обласної ради № 9-9 від 29.05.2003 року, зі змінами та доповненнями № 10-4 від 29.07.2003 року, та змінами та доповненнями № 16-7 від 26.05.2004 року.

Суд першої інстанції, не звернув уваги, що  договір між Черкаським обласним управлінням лісового господарства та ТОВ «СМГ «Національний союз мисливців»від 01.01.2005 року укладався на підставі та на виконання рішень Черкаської обласної ради. Зазначені рішення Черкаської обласної ради № 9-9 від 29.05.2003 року, зі змінами та доповненнями № 10-4 від 29.07.2003 року, та змінами та доповненнями № 16-7 від 26.05.2004 року прийняті відповідно до вимог законодавства, відповідно є законним та чинними.

З приводу  вимоги апеляційної скарги щодо прийняття постанови, якою визнати недійсним договір про умови ведення мисливського господарства від 08.01.1998 року, укладений Черкаським управлінням лісового господарства та товариством військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону апеляційний господарський суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 3 ст. 101 Господарського кодексу України, в апеляційній інстанції не приймаються та не розглядаються вимоги, що не були предметом розгляду в суді першої інстанції. Апеляційний господарський суд здійснює перегляд рішень місцевих господарських судів лише в межах заявлених вимог. Таким чином, апеляційна скарга в частині визнання недійсним договору про умови ведення мисливського господарства від 08.01.1998 року, укладений Черкаським управлінням лісового господарства та товариством військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону задоволенню не підлягає.

З урахуванням викладеного, апеляційна скарга підлягає задоволенню частково, рішення господарського суду Черкаської області від 02.04.2008 року по справі № 13-04/953 підлягає скасуванню, з прийняттям нового рішення, яким в позові відмовити.

Враховуючи вищенаведене, керуючись ст.ст. 99, 101-105 ГПК України, апеляційний господарський суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1.  Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване мисливське господарство «Національний союз мисливців», с. Бубнівська Слобідка Золотоніського району Черкаської області задовольнити частково.

2.   Рішення  господарського суду  Черкаської області від 02.04.2008 року по справі № 13-04/953  скасувати.

3.   Прийняти нове рішення.

     В позові відмовити.

4.   В іншій частині апеляційну скаргу залишити без задоволення.

5.  Стягнути з товариства військових мисливців та рибалок Черкаського гарнізону (код 213977693, м. Черкаси, вул. Хрещатик, 195, к. 711) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Спеціалізоване мисливське господарство «Національний союз мисливців»(код –31314506, Черкаська область,  Золотоніський район, с. Бубнівська Слобідка, вул. Бичковського, 14) 42 грн. 50 коп. за розгляд апеляційної скарги.

6.    Видачу наказу доручити господарському суду Черкаської області.

7.   Матеріали справи № 13-04/953  повернути до господарського суду Черкаської області.

Головуючий суддя:                                                                      Яковлєв М. Л.

Судді:

                                                                                                    Міщенко  П. К.

                                                                                                    Тарасенко К. В.

Дата відправки  05.06.08