Рішення

від 29.06.2011 по справі 7/34/5022-558/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

7/34/5022-558/2011

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"29" червня 2011 р.Справа № 7/34/5022-558/2011

Господарський суд Тернопільської області

у складі   судді Стадник М.С.   

Розглянув справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю "Побутрембуд", вул. Весела, 1, м. Тернопіль, 46000       

до відповідача: Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль, 46000         

За участю представника позивача: Ваврик І.І. - директор.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Побутрембуд" звернулося з позовом про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради №6/6/113 від 24.02.2011р. «Про надання в оренду земельної ділянки площею 0,093345 кв.м. за адресою вул. Весела,1»та визнання за ТОВ "Побутрембуд" права постійного користування земельною ділянкою за адресою вул. Весела, 1,  м. Тернопіль, площею 0,093345 га.

Сторони повідомлені про час та місце розгляду справи відповідно до ст. 64 ГПК України.

Учаснику судового процесу в засіданні роз'яснено його права і обов'язки передбачені ст. 22 ГПК України.

Відповідач проти позовних вимог заперечує посилаючись на те, що орендне підприємство "Побутрембуд", у якого в постійному користуванні перебувала земельна ділянка площею 0,093345 кв.м., при реорганізації не скористалося правом на переоформлення права користування земельною ділянкою, яке можливе було тільки  одночасно із зміною форми власності підприємства. Просить суд врахувати, що на даний час таке право може набуте позивачем на умовах оренди згідно ст.92 Земельного кодексу України, як новоствореним підприємством, так як правонаступнику не передається право користування землею.

Також, відповідачем подано клопотання про відкладення розгляду справи до 29.07.2011р., у зв'язку з перебуванням представника у відпустці.

Суд, розглянувши клопотання щодо строку відкладення розгляду справи, відхиляє його, оскільки такий виходить за межі строків встановлених ст.69 ГПК України.

Позивач надав повний перелік витребуваних судом матеріалів, представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі .

Розглянувши матеріали справи, заслухавши в процесі розгляду справи пояснення представників позивача, судом встановлено

- Тернопільська міська рада, керуючись ст. 12, 120, 124, 141  Земельного кодексу України, рішенням постійних комісій, прийняла 24.02.2011р. рішення №6/6/113 „Про надання в оренду земельної ділянки площею 0,093345 кв.м. за адресою вул. Весела,1", відповідно до якого Тернопільському орендному підприємству "Побутрембуд" (індефікаційний код 14036869) припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 0,093345 кв.м.; визнано таким, що втратив чинність державний акт на право постійного користування землею зареєстрований в Книзі записів державних актів від 20.05.1994р. №9; вирішено надати в оренду ТОВ "Побутрембуд" земельну ділянку площею 0,093345 кв.м терміном на десять років та зобов'язано товариство в двомісячний термін оформити право користування земельною ділянкою .

Позивач оспорюючи рішення, просить суд звернути увагу на те, що зазначені норми Земельного кодексу, на підставі яких прийнято спірне рішення, не мають застосовуватися до товариства, так як земельна ділянка перебувала і перебуває у постійному користуванні позивача, що підтверджується державним актом та, що відповідач не навів жодної норми закону, на підставі якої позивач позбавляється права постійного користування в результаті приватизації майнового комплексу. Просить позовні вимоги задовольнити.

Суд, на підставі ст. 43 ГПК України, давши оцінку поданих сторонами  доказам та наведеним доводам, прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення.

При цьому суд виходив з наступного:

- згідно ст. 19 Конституції України, ст. 24. Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” (далі Закон про місцеве самоврядування) органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;

- відповідно до ч.1 п. 34 ст. 26 Закону про місцеве самоврядування до повноважень міської ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин які розглядаються  виключно на пленарних засіданнях;

- земельні відносини регулюється нормами Земельного кодексу України, який набрав чинності 01.01.2002р. (далі ЗК України), іншими нормативно –правовими актами, що регулюють дані правовідносини .

Так, відповідно до ст. 116 ЗК  України юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації, в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

Згідно ст. 125 Земельного кодексу України право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації, якими відповідно до ст. 126 Кодексу є держані акти, форми яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, а право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Як випливає з матеріалів справи, позивач користується земельною ділянкою площею 0,093345 кв.м  наданою в постійне користування як до моменту його приватизації, яка проводилася в порядку передбаченому Законами України  "Про приватизацію державного майна", "Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)" та  іншими нормативними актами прийнятими на їх виконання, так і після приватизації.

Даний факт підтверджується наступними доказами:

- розпорядженням Тернопільської міської адміністрації від 17.03.1993р. №216 зареєстровано Тернопільське орендне виробниче підприємство "Побутрембуд";

- рішенням сесії Тернопільської обласної ради від 22.10.1993р., визначено спосіб приватизації державного майна –цілісного майнового комплексу орендного підприємства "Побутрембуд" шляхом викупу трудовим колективом із застосуванням майнових сертифікатів;

- розпорядженням міської адміністрації Тернопільської міської ради від 01.04.1994р. №278 "Про видачу державних актів на право постійного користування землею" Тернопільському орендному підприємству "Побутрембуд" видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою площею 813,45кв.м. за адресою м. Тернопіль, вул. Весела,1, який зареєстровано в Книзі записів державних актів 20.05.1994р. за №9;    

- на підставі наказу голови Фонду комунального майна Тернопільської області від 02.06.1994р. №84  "Про укладення договору купівлі - продажу", укладено 21.06.1994р. між Фондом комунального майна Тернопільської області та організацією орендарів  Тернопільського орендного виробничого підприємства "Побутрембуд" договір купівлі –продажу державного майна –цілісного майнового комплексу ТОВП "Побутрембуд", яке знаходиться за адресою м. Тернопіль, вул. Весела,1 на земельній ділянці площею 813,45кв.м. та згідно п.3.3 якого покупець стає правонаступником майнових прав та зобов'язань приватизованого підприємства, та який зареєстрований рішенням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 10.10.1994р. №94 "Про реєстрацію договорів купівлі –продажу державного майна" ;

- цілісний майновий комплекс переданий Тернопільському орендному виробничому підприємству "Побутрембуд" по акту передачі від 10.08.1994р. та 11.08.1994р. видано Свідоцтво про право власності;

- розпорядженням виконавчого комітету Тернопільської міської ради від 11.04.1995р. №119 зареєстровано акціонерне виробничо –комерційне товариство закритого типу "Побутрембуд" із правонаступництвом приватизованого орендного підприємства;

- п.2 ухвали 11сесії 22 скликання Тернопільської міської ради від 29.05.1996р. "Про вилучення та надання земельних ділянок для будівництва" надано в постійне користування підприємству "Побутрембут" земельну ділянку площею 0,012 га за адресою вул. Весела,5 (яка межує з вул. Весела,1) під будівництво складських приміщень та зобов'язано виконавчий комітет оформити надання земельної ділянки;

- на виконання ухвали сесії, в Державний акт внесено відомості щодо зміни в землекористуванні, а саме загальна площа земельної ділянки наданої в постійне користування підприємству складає 0,093345 га, що закріплено в Державному акті і не оспорюється міською радою;

- розпорядженням виконавчого комітету від 01.12.1997р. №177  акціонерне виробничо –комерційне товариство закритого типу "Побутрембуд" перереєстроване у товариство з обмеженою відповідальністю "Побудрембуд". Отже, в результаті приватизації підприємства пройшло його перетворення без наслідків, які передбачає  ліквідація юридичної особи.

Відповідно до ст.ст. 33,34 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, при цьому обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

В процесі розгляду справи міська рада не довела належними доказами підстави прийняття спірного рішення.

Так, право постійного землекористування є безстроковим, і може бути припинене лише з підстав передбачених ст. 141 Земельного кодексу, перелік яких є вичерпним:

а) добровільна відмова від  права  користування   земельною ділянкою (така відсутня);

б) вилучення  земельної ділянки у випадках,  передбачених цим Кодексом (позивач згоди на вилучення земельної ділянки не давав і така не вилучалася в порядку встановленому законом);

в) припинення діяльності підприємства (товариство утворилося в процесі приватизації, який не передбачає припинення підприємства шляхом ліквідації, про що свідчать установчі документи останнього);

г) використання земельної ділянки способами, які суперечать екологічним вимогам (відсутні факти);

ґ) використання   земельної   ділянки не за цільовим призначенням (не доведено);

д) систематична  несплата  земельного  податку  або  орендної плати ( відомостей відповідач не надав);

е) набуття іншою особою права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці (відомості відсутні);

є) використання земельної ділянки у спосіб, що суперечить вимогам охорони культурної спадщини (не доведено).

Надані міською радою висновки постійних комісій з питань природокористування, приватизації, продажу та оренди землі, з питань містобудування, які стали підставою для прийняття спірного рішення, також не підтверджують правомірність прийнятого рішення, так як не містять посилань на підстави та  чинне законодавство, згідно яких комісії прийшли до висновку про припинення товариству права постійного землекористування .

Слід зазначити, що постійне землекористування, яке відповідно до п.6 Перехідних Положень Земельного кодексу України від 25.10.2001р. мало бути переоформлено юридичними особами, які згідно даного кодексу не можуть їх мати  на таких правах, в строк до 01.01.2005р., даний строк змінювався шляхом внесення змін в п.6 постанови Верховної ради України "Про земельну реформу", визнанні неконституційними рішенням Конституційного суду України від 22.09.2005р. у справі№1-17/2005. Також, даним рішенням суду встановлено, що норма ст. 92 ЗК України не обмежує і не скасовує право постійного користування земельними ділянками набуте особами в порядку чинного законодавства, яке діяло до  01.01.2002р.(дата набрання ЗК України чинності) .

Приймаючи до уваги, що:

- відповідно до ст.58 Конституції, ст.5 ЦК України, акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності  і не мають зворотної дії в часі, тільки у випадках коли пом'якшують або скасовують цивільну відповідальність особи;

- право землекористування у товариства виникло до прийняття ЗК України, відповідно до ст.92 якого, право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають тільки підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної  власності;

- чинним законодавством не врегульовано питання порядку переоформлення права користування земельними ділянками, про що доведено вищезазначеним рішенням Конституційного суду;

- відповідач не довів, що товариство неправомірно користується земельною ділянкою на правах постійного користування, тим самим не довів  правомірність  прийнятого рішення належними доказами та нормами законодавства.

Способи захисту порушеного права визначені ст. 16 ЦК України, ст.20 Господарського кодексу України, ст. 152 ЗК України, згідно яких, кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу, способами визначеними даними нормами закону, одними з яких є визнання права, відновлення становища яке існувало до порушення, в тому числі шляхом визнання недійсним акту, що не відповідає закону та порушує право особи.

Суд, враховуючи нормативні акти , що регулюють земельні відносини, рішення Конституційного суду України, п.7 постанови Пленуму Верховного Суду України від 16.04.2004р. №7 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ»та постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин",задовольняє позовні вимоги про визнання недійсним рішення Тернопільської міської ради №6/6/113 від 24.02.2011р. «Про надання в оренду земельної ділянки площею 0,093345 кв.м. за адресою вул. Весела,1" та визнання за позивачем права на постійне користування земельною ділянкою площею 0,093345 кв.м. за адресою вул. Весела,1,  як обґрунтовано заявлені.

Державне мито в сумі 85 грн. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в сумі 236 грн. згідно ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 35, 43, 49, 82, 84 ГПК України, Господарський суд

ВИРІШИВ:

1.  Позовні вимоги задовольнити.

2.Визнати недійсним  рішення Тернопільської міської ради №6/6/113 від 24.02.2011р. «Про надання в оренду земельної ділянки площею 0,093345 кв.м. за адресою вул. Весела,1».

3. Визнати за Товариством з обмеженою відповідальністю "Побутрембуд", вул. Весела, 1, м. Тернопіль, ідентифікаційний код 14036869, право постійного користування земельною ділянкою площею 0,093345 кв.м. за адресою вул. Весела,1, м. Тернопіль.

4. Стягнути з Тернопільської міської ради, вул. Листопадова, 5, м. Тернопіль –85 (вісімдесят п'ять) грн. державного мита та 236 (двісті тридцять шість) грн. інформаційних витрат .

Видати наказ.

На рішення суду, яке не набрало законної сили, сторони мають право подати апеляційну скаргу, протягом десяти днів з дня підписання рішення (01.07.2011р.) через місцевий господарський суд.          

Суддя                                                                                          М.С. Стадник