Постанова

від 12.07.2011 по справі 2а/0470/6324/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2011 р. Справа № 2а/0470/6324/11

Дніпропетровський окружний адміністративний с уд у складі:

Головуючого судді: Конєвої С.О.

при секретарі судового зас ідання Троценко О.О.

за участю представників ст орін:

від заявника: Ткаченко Д.М .

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпр опетровську адміністративн у справу за поданням Кривор ізької міжрайонної Державно ї податкової інспекції Дніпр опетровської області до При ватного підприємства «Антар ес-Євро»про стягнення 519 грн. 8 3 коп., -

ВСТАНОВИВ:

31.05.2011 року Криворізька мі жрайонна Державна податкова інспекція Дніпропетровсько ї області звернулася з подан ням до Приватного підприємст ва «Антарес-Євро»та, з урахув анням уточнення від 29.06.2011р., про сить стягнути кошти у сумі ч астини податкового боргу (шт рафна санкція з ПДВ) з ПП «Ант арес-Євро» у сумі 519 грн. 83 коп. у банках обслуговуючих такого платника податків на корист ь місцевого бюджету посилаю чись на те, що зазначена сума з аборгованості виникла у відп овідача у зв'язку з несплат ою до бюджету штрафної санкц ії за неподання звітності по податку на додану вартість у строки, визначені законодав ством (не подано декларації з податку на додану вартість з вересня 2010р. по грудень 2010р.), як а була застосована позиваче м до відповідача на підставі акту перевірки від 01.02.2011р. та по даткового повідомлення-ріше ння форми «Р»№ 0000131640/0 від 03.02.2011р. 15.03.2 011р. податковим органом була с кладена податкова вимога фо рми «Ю» № 133 на вказану суму, яка отримана відповідачем 25.03.2011р. О днак, відповідачем у встанов лені Податковим кодексом Ук раїни строки зазначену суму боргу не сплачено.

Представник заявника у суд овому засіданні доводи, викл адені в поданні підтримала і просила подання задовольни ти.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився 06.06.2011р. та 29.06.2011р., причину неявки не повідомив , про час і місце слухання спр ави повідомлений належним чи ном відповідно до вимог ст . 38 Кодексу адміністративного судочинства України телефо нограмою, яка отримана особи сто директором відповідача - Шляпцевим Ю.К. 16.06.2011р. о 14:50 год ин, що підтверджується наявн ою в матеріалах справи телеф онограмою (а.с. 34). Відповідач пр оцесуальним правом на участь у судовому засіданні не скор истався.

Відповідно до ч. 7 ст. 183-3 Кодек су адміністративного судочи нства України неявка сторін у судове засідання не перешк оджає розгляду подання.

З огляду на викладене, врахо вуючи скорочені строки розг ляду і вирішення справи, вста новлені ст. 183-3 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, належне повідомлення ві дповідача про час і місце роз гляду справи у відповідності до вимог ст. 38 Кодексу адмініс тративного судочинства Укра їни, суд вважає за можливе ро зглядати справи за відсутнос ті представника відповідача .

Дослідивши матеріали спр ави, заслухавши представника заявника, всебічно і повно з' ясувавши всі фактичні обстав ини, на яких ґрунтується позо в, об'єктивно оцінивши дока зи, які мають юридичне значен ня для розгляду справи і вирі шення спору по суті, суд вважа є вимоги заявника, викладені у поданні, такими, що підлягаю ть задоволенню в повному обс язі, виходячи з наступних під став.

Пунктом 7 ч.1 ст. 3 Кодексу адм іністративного судочинства України визначено, що суб'є ктом владних повноважень - є орган державної влади орган місцевого самоврядування, ї хня посадова чи службова осо ба, інший суб'єкт при здійсн енні ними владних управлінсь ких функцій на основі законо давства, в тому числі на викон ання делегованих повноважен ь.

Частиною 2 ст. 5 Кодексу адмін істративного судочинства ви значено, що провадження в адм іністративних справах здійс нюється відповідно до закону , чинного на час вчинення окре мої процесуальної дії, розгл яду і вирішення справи.

Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 17 Коде ксу адміністративного судоч инства України юрисдикція а дміністративних судів пошир юється на публічно-правові с пори, зокрема, спори за зверн енням суб'єкта владних повн оважень у випадках, встановл ених Конституцією та законам и України.

Право на звернення податко вих органів із поданням про с тягнення податкового боргу в изначено ст.183-3 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни з урахуванням змін внес ених Законом України № 2756-УІ в ід 02.12.2010р. який набрав законної сили з 01.01.2011р.

З 01.01.2011р. набрав чинності Пода тковий кодекс України.

З урахуванням того, що за да ним позовом правовідносини в иникли до набрання чинності Податковим кодексом України та те, що заявник звернувся з поданням до адміністративн ого суду після набрання чинн ості вказаним вище Кодексом , до даних правовідносин слід застосовувати законодавств о, яке було чинне на час виникн ення правовідносин та законо давство, яке є чинним на момен т розгляду цієї справи, виход ячи з того, що відповідно до ст . 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові а кти не мають зворотної дії в ч асі.

Відповідно до ст.10 Закону Ук раїни «Про державну податков у службу в Україні»(чинної на момент виникнення правовідн осин по цій справі) органи дер жавної податкової служби у в ипадках, в межах компетенції та у порядок встановлений за конами України, мають право з астосовувати до платників по датків фінансові (штрафні) са нкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фонді в суми недоїмки, пені у випадк ах, порядку та розмірі, встано влених законодавством, а так ож стягувати до державного б юджету суми заборгованості с уб'єктів господарювання за к редитами, залученими державо ю або під державні гарантії, б юджетними позичками та фінан совою допомогою, наданою на п оворотній основі, та нарахов аної на неї пені у порядку, пер едбаченому Законом України " Про порядок погашення зобов' язань платників податків пер ед бюджетами та державними ц ільовими фондами".

Відповідно до п.20.1.18. Податков ого кодексу України № 2755-УІ від 02.12.2010р. органи державної податк ової служби мають право звер татися до суду щодо стягненн я коштів платника податків, я кий має податковий борг, з рах унків у банках, обслуговуючи х такого платника, на суму под аткового боргу або його част ини.

Тобто, орган державної под аткової служби є суб'єктом владних повноважень, який у с пірних правовідносинах реал ізує надані йому владні упра влінські функції та має прав о звертатися до суду з відпов ідними поданнями щодо стягне ння коштів платника податків , який має податковий борг.

Згідно до вимог п.4.1.4 ст. 4 Зако ну України «Про порядок пога шення зобов'язань платникі в податків перед бюджетами т а державними цільовими фонда ми (чинного станом на вересен ь-грудень 2010р.) та п.16.1.3 ст. 16 Подат кового кодексу України, чинн ого з 01.01.2011р. на платника податк ів покладено зобов'язання у визначені строки обчислюва ти, сплачувати та подавати до контролюючого органу у вста новленому порядку деклараці ї, звітність та інші документ и, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Пунктами 36.1, 36.2 ст. 36 Податковог о кодексу України встановлен о, що податковим обов'язком визнається обов'язок платн ика податку обчислити, задек ларувати та/або сплатити сум у податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодекс ом, законами з питань митної с прави. Податковий обов'язок виникає у платника за кожним податком та збором.

Судом встановлено, що Прива тне підприємство «Антарес-Єв ро»зареєстроване розпорядж енням голови Криворізької ра йонної державної адміністра ції за № 12041020000000059 від 15.10.2004 року за ю ридичною адресою: 53070, Дніпроп етровська область, Криворізь кий район, с. Широке, вул. Ленін ського Комсомолу,1а та взято н а облік як платник податків т а обов'язкових платежів до бюджету та до державних ціль ових фондів Криворізькою МДП І 20.10.2004р. (а.с.6-9).

Згідно з пп.20.1.4 п.20.1 ст. 20, ст.79 По даткового кодексу України ор гани державної податкової сл ужби мають право проводити п еревірки платників податків , в порядку встановленому цим Кодексом. Документальна нев иїзна перевірки у разі прийн яття керівником органу держа вної податкової служби рішен ня про її проведення та за ная вності обставин для проведен ня документальної перевірки , визначених статтями 77 та 78 цьо го Кодексу. Документальна не виїзна перевірка здійснюєть ся на підставі зазначених у п ідпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 ц ього Кодексу документів та д аних, наданих платником пода тків у визначених цим Кодекс ом випадках, або отриманих в і нший спосіб, передбачений за коном.

Так, 01.02.2011р. Криворізькою міжр айонною державною податково ю інспекцією Дніпропетровсь кої області на підставі підп ункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Пода ткового кодексу України та р ішення керівника від 25.01.2011р., бу ло здійснено невиїзну докум ентальну перевірку своєчас ності подання податкової зв ітності з податку на додану в артість ПП «Антарес-Євро»за вересень - грудень 2010р.

В ході перевірки було вста новлено порушення п.п. «а»під пункту 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 Зако ну України «Про податок на до дану вартість», Закону Украї ни «Про порядок погашення зо бов'язань платників податк ів перед бюджетами та держав ними цільовими фондами»№ 2181-І ІІ (чинного станом на вересен ь-грудень 2010р.), а саме: відповід ачем не надані податкові дек ларації за період вересень-г рудень 2010р. з податку на додану вартість, про що працівникам и ДПІ було складено відповід ний акт за № 000113/15/-33143121 від 01.02.2011р. (а.с .11).

На підставі вищезазначено го акту, податковою інспекці єю відносно відповідача було прийнято податкове повідомл ення-рішення форми «Р»№ 0000131640/0 в ід 03.02.2011р., яким визначено відпо відачу до сплати суму штрафн их (фінансових) санкцій у розм ірі 680 грн. (а.с.12). Зазначене пода ткове повідомлення-рішення у зв'язку з неможливістю вру чення відповідачу розміщено на дошці податкових оголоше нь 01.03.2011р., що підтверджується к опією фіскального чеку про в ідправку від 03.02.2011р., копією кон верту, який повернутий пошто ю та копією акту про неможлив ість вручення від 01.03.2011р. (а.с.13-14).

В подальшому, Державною под атковою інспекцією, з метою погашення податкового боргу було направлено на адресу ві дповідача податкову вимогу форми «Ю»від 15.03.2011р. № 133 про спла ту податкового боргу платник а податку за узгодженими гро шовими зобов'язаннями (штра фні санкції) у сумі 519 грн. 83 коп., яку отримано відповідачем 25.0 3.2011р. про що свідчить відповідн а відмітка на копії корінця п одаткової вимоги (а.с.10).

Отже, Приватне підприємств о «Антарес-Євро» в порушення вимог Закону України «Про си стему оподаткування», Закону України «Про податок на дода ну вартість», Закону України «Про порядок погашення зобо в'язань платників податків перед бюджетами та державни ми цільовими фондами»(які бу ли чинними станом на вересен ь-грудень2010р.) має заборговані сть перед бюджетом в сумі 519 гр н. 83 коп., що становить штрафні с анкції з податку на додану ва ртість, що підтверджується д овідкою про суму податкового боргу платника податків від 18.05.2011р. № 26 та зворотнім боком об лікової картки платника стан ом на 18.05.2011р., які наявні в матері алах справи (а.с.15-16).

Станом на момент розгляду вказаного подання, сума пода ткового боргу відповідачем н е погашена у строки, визначен і чинним законодавством Укра їни.

Зазначені дії відповідача щодо неподання звітності по податку на додану вартість з вересня по грудень 2010р. є поруш енням вимог п.п.4.1.4 п.4.1 ст. 4 Закон у № 2181-ІІІ, та пп.49.18.1 п.49.18 ст. 49 Подат кового Кодексу України якими встановлено, що податкові де кларації подаються за базови й податковий (звітний) період , що дорівнює календарному мі сяцю ( у тому числі при сплаті місячних авансових внесків), - протягом 20 календарних днів , наступних за останнім кален дарним днем звітного (податк ового) місяця.

Відповідно до п.п.17.1.1 п.17.1 ст. 17 З акону № 2181-ІІІ (чинного на момен т вчинення порушення) платни к податків, що не подає податк ову декларацію у строки, визн ачені законодавством, сплачу є штраф у розмірі десяти неоп одатковуваних мінімумів дох одів громадян за кожне таке н еподання або її затримку.

Виходячи з того, що відповід но до ст. 58 Конституції Україн и закони та інші нормативно-п равові акти не мають зворотн ої дії в часі, в даному випадк у застосуванню підлягають ш трафні санкції відповідно до ст.17 Закону України № 2181-Ш в реда кції, яка діяла на момент вчин ення відповідачем порушення .

З наявної в матеріалах спра ви копії довідки про суму под аткового боргу платника пода тків від 18.05.2011р. вбачається, що в ідповідач має податковий бор г по штрафних санкціях з пода тку на додану вартість, з урах уванням наявної переплати на 18.05.2010р. в сумі 160,17 грн., у розмірі 519 г рн. 83 коп. (680 грн. - 160,17 грн. = 519,83 грн.) ( а.с.15-16).

Згідно до п.57.3 ст. 57 Податково го кодексу України у разі виз начення грошового зобов'яз ання контролюючим органом за підставами, зазначеними у пі дпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник пода тків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового з обов'язання протягом 10 кале ндарних днів, що настають за д нем отримання податкового по відомлення-рішення, крім вип адків, коли протягом такого с троку такий платник податків розпочинає процедуру оскарж ення рішення контролюючого о ргану.

Пунктом 95.2 ст. 95 Податкового к одексу України визначено, що стягнення коштів платника п одатків провадиться не раніш е ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому плат нику податкової вимоги.

Як встановлено судом, подат кова вимога податковою інспе кцією від 15.03.2011р. № 133 вручена від повідачеві під розпис 25.03.2011р.(а. с.10).

Тобто, виходячи з аналізу н аведених норм судом встановл ено, що податковий борг у від повідача виник з 25.05.2011р. з ураху ванням вручення податкової в имоги відповідачеві та сплив у 60 календарних днів у відпові дності до вимоги п.95.2 ст. 95 Подат кового кодексу України.

Відповідно до ч. 1 ст. 67 Консти туції України кожен зобов'я заний сплачувати податки і з бори в порядку і розмірах, вст ановлених законом.

Пунктом 3 ч.1 ст. 9 Закону Украї ни «Про систему оподаткуванн я»(який діяв на момент виникн ення правовідносин) платники податків і зборів (обов'язк ових платежів) зобов'язані сплачувати належні суми пода тків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені зако нами терміни.

Обов'язки платників пода тків щодо подання до контрол юючих органів у порядку, вста новленому податковим та митн им законодавством, деклараці ї, звітності та інші документ и, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів т акож визначено і ст.ст. 16,49 Пода ткового кодексу України, яки й набрав чинності з 01.01.2011р.

Відповідач в судове засіда ння не з'явився двічі - 06.06.2011р ., 26.06.2011р., доказів сплати податк ового боргу з податку на дода ну вартість по штрафній санк ції у розмірі 519 грн. 83 коп. суду н е надав, доказів оскарження п рийнятих відносно нього пода ткового повідомлення - ріше ння та податкової вимоги так ож суду не надано.

За викладеного, суд приходи ть до висновку, що вимоги заяв ника щодо стягнення податков ого боргу у розмірі 519 грн. 83 коп . (штрафної санкції з ПДВ) є обґ рунтованими та такими, що під лягають задоволенню, так як в ідповідачем порушені вимоги Закону України «Про порядок погашення зобов'язання пла тників податків перед бюджет ом та державними цільовими ф ондами», Закону України «Про податок на додану вартість» , Закону України «Про систему оподаткування», які діяли ст аном на момент виникнення по даткового боргу та норми ст.с т. 16, 49 Податкового кодексу Укра їни, який набрав чинності з 01.01. 2011р.

Вирішуючи питання про розп оділ судових витрат, суд вихо дить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністрати вного судочинства України у справах, у яких позивачем є су б'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти з відповідача не стягують ся. Крім того, судом враховуєт ься, що позивач звільнений ві д сплати судового збору відп овідно до ДКМУ «Про державне мито»у зв'язку з чим, судови х витрат ним не понесено.

Керуючись ст.ст. 10-11,12,71,86, 122, 94, 159-163, 167,183-3 Кодексу адміністративно го судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Подання Криворізької мі жрайонної Державної податко вої інспекції Дніпропетровс ької області до Приватного п ідприємства «Антарес-Євро» п ро стягнення 519 грн. 83 коп. - задо вольнити повністю.

Стягнути кошти у сумі част ини податкового боргу (штраф на санкція з ПДВ) з Приватно го підприємства «Антарес-Євр о» (53070, Дніпропетровська обла сть, Криворізький район, с. Шир оке, вул. Ленінського Комсомо лу, 1а, код ЄДРПОУ 33143121, р/р № 26007301166842 в ПАТ «Банк «Форум», МФО 322978) - 519 грн . 83 коп. (п'ятсот дев'ятнадця ть грн. 83 коп.) у банках обслугов уючих такого платника податк ів на користь місцевого бюдж ету (р/р № 31114029700097, код 14010100, ГУДКУ у Дн іпропетровській області, МФО 805012, ЄДРПОУ 24232353).

Постанова може бути оскар жена до Дніпропетровського а пеляційного адміністративн ого суду через Дніпропетровс ький окружний адміністратив ний суд шляхом подання апеля ційної скарги до суду першої інстанції з одночасним напр авленням копії апеляційної с карги до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів з дня проголошення постанов и або протягом десяти днів з м оменту отримання копії поста нови відповідно до вимог ст. 18 6 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає за конної сили у порядку та у стр оки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Повний текст постанови ск ладений 04.07.2011р.

Суддя

С.О. Конєва