Постанова

від 22.07.2011 по справі 2а/2570/188/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Спр ава № 2а/2570/188/2011

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 липня 2011 р. м. Чернігів

Чернігівський окружний а дміністративний суд у складі :

Головуючого судді Ткаченко О.Є.,

за участю секретаря Маруфенко О.С.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в залі суд у справу за адміністративним позовом Регіонального управ ління Департаменту контролю за виробництвом та обігом сп ирту, алкогольних напоїв і тю тюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до ф ізичної особи-підприємця О СОБА_1 про стягнення фінанс ових санкцій у вигляді штраф у,-

В С Т А Н О В И В :

06.01.2011 року Регіональне упр авління Департаменту контро лю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації Ук раїни в Чернігівській област і (далі - РУ Департаменту САТ Д ПА України в Чернігівській о бласті) звернулось до суду з а дміністративним позовом до ф ізичної особи-підприємця О СОБА_1 (далі - ФОП ОСОБА_1 ) про стягнення фінансових са нкції у вигляді штрафу в розм ірі 5100,00 грн. Свої вимоги мотиву є тим, що 01.11.2010 року співробітни ками РУ Департаменту САТ ДПА України в Чернігівській обл асті під час перевірки магаз ину, що розташований за адрес ою: Срібнянський район, с. Сав инці, на розі вул. Незалежност і та Першотравневої, в якому з дійснює свою діяльність ФОП ОСОБА_1, встановлено, що на торговій точці здійснюється роздрібна торгівля алкоголь ними напоями без наявності л іцензії, зберігання алкоголь них напоїв у місцях зберіган ня, не внесених до Єдиного реє стру, та зберігання і реаліза ція алкогольних напоїв з під робленими марками акцизного збору. За результатами розгл яду матеріалів перевірки при йнято рішення від 10.11.2010 року № 250 632/20/32/195, яким до відповідача заст осовано фінансові санкції в розмірі 3400,00 грн. та від 17.11.2010 року № 250638/20/32/201, яким до відповідача з астосовано фінансові санкці ї в розмірі 1700,00 грн. ФОП ОСОБА _1 штраф не сплачено, тому поз ивач просить стягнути з відп овідача фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 5100,00 г рн.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримав та просив їх зад овольнити в повному обсязі, п осилаючись на обставини, вик ладені в позовній заяві.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про дату, час та місце розгляду справи пов ідомлявся у встановленому за коном порядку, причини неявк и суду не повідомив.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, заслухавши п ояснення представника позив ача, з' ясувавши всі фактичн і обставини, на яких ґрунтуєт ься позов, оцінивши докази, як і мають юридичне значення дл я розгляду справи і вирішенн я спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Основні засади державної п олітики щодо регулювання вир обництва, експорту, імпорту, о птової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим, спиртом етиловим ректифікованим виноградним , спиртом етиловим ректифіко ваним плодовим, спиртом-сирц ем виноградним, спиртом-сирц ем плодовим, алкогольними на поями та тютюновими виробами , забезпечення їх високої яко сті та захисту здоров' я гро мадян, а також посилення боро тьби з незаконним виробництв ом та обігом алкогольних нап оїв і тютюнових виробів на те риторії України визначає Зак он України «Про державне рег улювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячног о і плодового, алкогольних на поїв та тютюнових виробів» в ід 19 грудня 1995 року № 481/95-ВP (далі - Закон України № 481 ).

Відповідно до статті 16 Зако ну України № 481 контроль за дот риманням норм цього Закону з дійснюють органи, які видают ь ліцензії, а також інші орган и в межах компетенції, визнач еної законами України.

ФОП ОСОБА_1 (ідентифікац ійний номер-НОМЕР_1) зареє стрована в якості фізичної о соби-підприємця Срібнянсько ю районною державною адмініс трацією Чернігівської облас ті 01.12.2008 року, що підтверджуєть ся свідоцтвом про державну р еєстрацію фізичної особи-під приємця серії НОМЕР_3 (а.с. 1 3).

Судом встановлено, що 01.11.2010 пр ацівниками РУ Департаменту С АТ ДПА України в Чернігівськ ій області на підставі наказ у від 29.10.2010 № 232-О та направлення в ід 29.10.2010 № 195 проведено перевірк у магазину, що розташований з а адресою: АДРЕСА_1, в якому здійснює свою діяльність ФО П ОСОБА_1

За результатами перевірки складено акт від 01.11.2010 року № 183/32 /НОМЕР_1 (а.с. 5-6).

Перевірка проведена в прис утності продавця ОСОБА_2, яка підписала акт перевірки без зауважень та отримала од ин примірник.

Перевіркою встановлено, що на торговій точці здійснюєт ься роздрібна торгівля алког ольними напоями без наявност і ліцензії, зберігання алког ольних напоїв у місцях збері гання, не внесених до Єдиного реєстру, та зберігання і реал ізація алкогольних напоїв з підробленими марками акцизн ого збору, а саме: без наявност і ліцензії реалізовано дві п ляшки горілки «Справжня» пше нична 0,5 л 40% по ціні 19,00 грн. на сум у 38,00 грн.; дві пляшки горілки «С правжня» пшенична 0,5 л 40% марков ані марками акцизного збору з ознаками підробки, чим пору шено статтю 11 та статтю 15 Закон у України № 481.

Судом встановлено, що актом експертизи марок акцизного збору для маркування алкогол ьних напоїв вітчизняного вир обництва від 08.11.2010 № 510-11-10, копія я кого знаходиться в матеріала х справи, встановлено, що нада ні на експертизу марки акциз ного збору для маркування ал когольних напоїв вітчизняно го виробництва з реквізитами “АВ, 24 АААД № 149234, 01/10, 6,800 грн.” та “АВ , 24 АААІ № 617621, № 617616, 01/10, 6,800 грн.” держа вним підприємством “Полігра фічний комбінат “Україна” по виготовленню цінних паперів ” не виготовлялись і є підроб леними (а.с. 7-8).

Відповідно до Закону № 481 Єди ний державний реєстр місць з берігання (Єдиний реєстр) - пер елік місць зберігання, який в едеться органами державної п одаткової служби України і м істить визначені цим Законом відомості про місцезнаходже ння місць зберігання та відо мості про заявників.

Згідно із статтею 15 Закону № 481 зберігання алкогольних нап оїв та тютюнових виробів пов инно здійснюватися в місцях зберігання алкогольних напо їв, тютюнових виробів внесен их до Єдиного реєстру, незале жно від того, кому належить та ке місце

зберігання, або т ого, за заявою якого суб'єкта п ідприємницької діяльності т аке

місце зберігання було внесено до Єдиного реєстру.

Відповідно до статті 15 Зако ну України № 481 роздрібна торг івля алкогольними напоями аб о тютюновими виробами може з дійснюватися суб'єктами госп одарювання всіх форм власнос ті за наявності ліцензій.

Відповідно до абзацу треть ого частини 4 статті 11 Закон Ук раїни № 481 алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробля ються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, по значаються марками акцизног о податку в порядку, визначен ому законодавством.

Відповідно до пункту 14.1.107 Под аткового кодексу України мар ка акцизного податку - спеціа льний знак для маркування ал когольних напоїв та тютюнови х виробів, віднесений до доку ментів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизног о податку, легальність ввезе ння та реалізації на територ ії України цих виробів.

Згідно із пунктом 14.1.148 Податк ового кодексу України плата за марки акцизного податку - п лата, що вноситься вітчизнян ими виробниками та імпортера ми алкогольних напоїв і тютю нових виробів за покриття ви трат з виробництва, зберіган ня та реалізації марок акциз ного податку.

Згідно із статтею 226 Податко вого кодексу України виготов лення, зберігання, продаж мар ок акцизного податку та марк ування алкогольних напоїв і тютюнових виробів здійснюют ься відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Мін істрів України.

Відповідно до пункту 20 Поло ження про виготовлення, збер ігання, продаж марок акцизно го податку та маркування алк огольних напоїв і тютюнових виробів, затвердженого поста новою Кабінету Міністрів Укр аїни від 27.12.2010 року № 1251, у разі вир обництва на митній території України алкогольних напоїв і тютюнових виробів чи ввезе ння таких товарів на митну те риторію України покупці маро к зобов'язані забезпечити їх маркування марками встановл еного зразка у такий спосіб, щ об марка розривалася під час відкупорювання (розкривання ) товару.

Продавці алкогольних напо їв та тютюнових виробів за не додержання порядку реалізац ії цих товарів мають нести ві дповідальність у порядку, пе редбаченому чинним законода вством України.

За порушення норм Закону Ук раїни № 481 щодо виробництва і т оргівлі спиртом етиловим, ко ньячним і плодовим, спиртом е тиловим ректифікованим вино градним, спиртом етиловим ре ктифікованим плодовим, спирт ом-сирцем виноградним, спирт ом-сирцем плодовим, алкоголь ними напоями та тютюновими в иробами, посадові особи і гро мадяни притягаються до відпо відальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до статті 17 Зако ну № 481 за порушення норм цього Закону до суб'єктів підприєм ницької діяльності застосов уються фінансові санкції у в игляді штрафів:

- оптової (включаючи імпорт та експорт) і роздрібної торг івлі спиртом етиловим, конья чним і плодовим, спиртом етил овим ректифікованим виногра дним, спиртом етиловим ректи фікованим плодовим, алкоголь ними напоями та тютюновими в иробами без наявності ліценз ій - 200 відсотків вартості от риманої партії товару, але не менше 1700 гривень;

- зберігання спирту, або алк огольних напоїв, або тютюнов их виробів у місцях зберіган ня, не внесених до Єдиного реє стру, - 100 відсотків вартості то вару, який знаходиться в тако му місці зберігання, але не ме нше 1700 гривень;

- зберігання, транспортуван ня, реалізації фальсифікован их алкогольних напоїв та тют юнових виробів, алкогольних напоїв та тютюнових виробів без марок акцизного збору вс тановленого зразка або з під робленими марками акцизного збору - 100 відсотків вартост і товару, але не менше 1700 гриве нь.

Механізм застосування фін ансових санкцій, передбачени х статтею 17 Закону Україн № 481 в изначається Порядком застос ування фінансових санкцій, п ередбачених статтею 17 Закону України «Про державне регул ювання виробництва і обігу с пирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних нап оїв та тютюнових виробів», за твердженого Постановою Кабі нету Міністрів України від 02 ч ервня 2003 року № 790 (далі - Порядк № 790).

Відповідно до вищевказано го Порядку № 790 за результатам и розгляду матеріалів переві рки прийнято рішення:

- від 10.11.2010 року № 250632/20/32/195, яким до в ідповідача застосовано фіна нсові санкції в розмірі 3400,00 гр н. (а.с. 9);

- від 17.11.2010 року № 250638/20/32/201, яким до в ідповідача застосовано фіна нсові санкції в розмірі 1700,00 гр н. (а.с. 10).

Як вбачається з матеріалів справи рішення направлені в ідповідачу рекомендованою к ореспонденцією 11.11.2010 року та 17.11. 2010 року та отримані відповіда чем особисто 17.11.2010 року, про що с відчить відмітка про врученн я на зворотньому повідомленн і (а.с. 11,12).

Вищевказані рішення про за стосування фінансових санкц ій оскаржувались в апеляційн ому порядку.

Постановою Чернігівського окружного адміністративног о суду від 12.01.2011 року, яка набрал а законної сили, по справі № 2а -6374/10/2570 за позовом ФОП ОСОБА_1 до РУ Департаменту САТ ДПА Ук раїни в Чернігівській област і про скасування рішень про з астосування фінансових санк цій від 10.11.2010 року № 250632/20/32/195 та від 1 7.11.2010 року № 250638/20/32/201 в задоволенні позовних вимог відмовлено п овністю.

Відповідно до частини 1 стат ті 71 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна дов ести ті обставини, на яких ґру нтуються її вимоги та запере чення, крім випадків, встанов лених статтею 72 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни.

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС України обставини, встан овлені судовим рішенням в ад міністративній, цивільній аб о господарській справі, що на брало законної сили, не доказ уються при розгляді інших сп рав, у яких беруть участь ті са мі особи або особа, щодо якої в становлено ці обставини.

За таких обставин, суд вважа є, що позовні вимоги Регіонал ьного управління Департамен ту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до фізичної особи-пі дприємця ОСОБА_1 є обґрунт ованими та підлягають задово ленню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 122, 158-163, 167 Кодек су адміністративного судочи нства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Регіонал ьного управління Департамен ту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольни х напоїв і тютюнових виробів ДПА України в Чернігівській області до фізичної особи-пі дприємця ОСОБА_1 про стягн ення фінансових санкцій у ви гляді штрафу задовольнити по вністю.

Стягнути з фізичної особи-п ідприємця ОСОБА_1 (АДРЕС А_2, ідентифікаційний номер -НОМЕР_1) фінансові санкці ї у вигляді штрафу в розмірі 51 00 (п' ять тисяч сто) грн. 00 коп. н а р/р 31114106700493, одержувач: Державни й бюджет Срібнянського район у, код бюджетної класифікаці ї 21081100, код 21406858, банк: ГУДК України в Чернігівській області, МФО 853592.

Постанова набирає зако нної сили після закінчення с троку на апеляційне оскаржен ня, встановленого ст. 167 Кодекс у адміністративного судочин ства України.

Постанова може бути оскаржена до Київського апе ляційного адміністративног о суду в порядку та строки, пер едбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адм іністративного судочинства України.

Суддя Ткаченко О.Є.