Ухвала

від 04.07.2011 по справі 2а-6913/10/11/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-6913/10/11/0170

04.07.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Яко венко С.Ю.,

суддів Дугаренко О.В. ,

Дадінської Т.В.

секретар судового засід ання Каптусаров С.Д.

за участю сторін:

представник позивача: Кр имського республіканського відділення Фонду соціальног о захисту інвалідів- не з' яв ився, про час та місце розгляд у справи повідомлений належн им чином та своєчасно, про при чину неявки суд не повідомив ,

представник відповідача: Товариства з обмеженою від повідальністю "Техно Компас" - ОСОБА_2, довіреність № б/н

розглянувши апеляційну скаргу Товариства з обме женою відповідальністю "Техн о Компас" на постанову Окружн ого адміністративного суду Автономної Республіки Крим ( суддя Москаленко С.А. ) від 16.09.10 у справі № 2а-6913/10/11/0170

за позовом Кримсь кого республіканського відд ілення Фонду соціального зах исту інвалідів (вул. Крилова, 1 33, м. Сімферополь, Автономна Ре спубліка Крим, 95001)

до Товариства з об меженою відповідальністю "Те хно Компас" (вул. Чапаєва, 21/30, с.В іліне, Бахчисарайський район , Автономна Республіка Крим, 98 433)

про стягнення адміністра тивно - господарських санкці й

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного ад міністративного суду АР Крим від 16.09.2010 ( суддя Москаленко С.А .) задоволено позов Кримськог о республіканського відділе ння Фонду соціального захист у інвалідів до Товариства з о бмеженою відповідальністю « Техно Компас»про стягнення з аборгованості зі сплати адмі ністративно-господарських с анкцій за невиконання нормат иву робочих місць для забезп ечення працевлаштування інв алідів у 2008 році у розмірі 3 818,00 гр н.

Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною ска ргою, в якій у зв' язку з поруш енням судом норм матеріально го права просить постанову с уду першої інстанції скасува ти та прийняти рішення про ві дмову у задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що вимоги зак онодавства відповідачем бул и виконані шляхом повідомлен ня позивача щодо наявності в ільного місця для працевлашт ування інваліда.

У судове засіданн я 04.07.2011 представник позивача не з' явився, про день, час і міс це розгляду справи повідомле ний належним чином.

Згідно з частиною 4 статті 196 Кодексу адміністра тивного судочинства України неприбуття у судове засідан ня сторін або інших осіб, які б еруть участь у справі, належн им чином повідомлених про да ту, час і місце апеляційного р озгляду, не перешкоджає судо вому розгляду справи.

Представник відповід ача у судовому засіданні під тримав апеляційну скаргу з п ідстав, викладених у ній.

Обговоривши доводи апе ляційної скарги, заслухавши представника відповідача, пе ревіривши юридичну оцінку об ставин справи та повноту їх в становлення, дослідивши прав ильність застосування судом першої інстанції норм матер іального та процесуального п рава, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підл ягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно матеріалам сп рави 13.08.2008 Бахчисарайською ра йонною державною адміністра цією відповідача зареєстров ано юридичною особою, тобто в ідповідач є суб' єктом госпо дарювання.

Закон України «Про ос нови соціальної захищеності інвалідів в Україні»визнача є основи соціальної захищен ості інвалідів в Україні і гарантує їм рівні з усіма іншими громадянами можливо сті для участі в економічні й, політичній і соціальній с ферах життя суспільства, ств орення необхідних умов, які дають можливість інвалідам вести повноцінний спосіб життя згідно з індивідуальн ими здібностями і інтересами .

Згідно статті 19 цього Зако ну для підприємств, установ , організацій, у тому числі пі дприємств, організацій грома дських організацій інваліді в, фізичних осіб, які викори стовують найману працю, уста новлюється норматив робочи х місць для працевлаштуванн я інвалідів у розмірі чотирь ох відсотків середньообл ікової чисельності штатни х працівників облікового ск ладу за рік, а якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості одного робочого місця.

Підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які використовують найману пр ацю, самостійно розраховуют ь кількість робочих місць для працевлаштування інва лідів відповідно до нормати ву, встановленого частиною п ершою цієї статті, і забезпе чують працевлаштування інв алідів. При розрахунках кі лькість робочих місць окру глюється до цілого значення .

Підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підприємства, організації громадських організацій і нвалідів, фізичні особи, які використовують найману пр ацю, самостійно здійснюють працевлаштування інвалідів у рахунок нормативів робочи х місць виходячи з вимог стат ті 18 цього Закону.

Виконанням нормативу робо чих місць у кількості, визна ченій згідно з частиною перш ою цієї статті, вважається пр ацевлаштування підприємств ом, установою, організаціє ю, у тому числі підприємс твом, організацією громадсь ких організацій інвалідів, фізичною особою, яка викорис товує найману працю, інвалід ів, для яких це місце роботи є основним.

До виконання підприємств ами, установами, організац іями, фізичними особами, які використовують найману пра цю, нормативу робочих місць , визначеного згідно з частин ою першою цієї статті, може б ути зараховано забезпечен ня роботою інвалідів на п ідприємствах, в організація х громадських організацій і нвалідів шляхом створення господарських об'єднань підприємствами, установами, організаціями, фізичними ос обами, які використовують на йману працю, та підприємств ами, організаціями громадс ьких організацій інвалідів з метою координації виробничо ї, наукової та іншої діяльнос ті для вирішення спільних ек ономічних та соціальних зав дань.

Порядок реєстрації у Фонді соціального захис ту інвалідів, його відділенн ях, строки подання йому звіті в про зайнятість та працевл аштування інвалідів, зараху вання кількості робочих міс ць для працевлаштування інва лідів, контролю за виконання м нормативів робочих місць т а перевірки підприємств, уст анов, організацій, у тому чи слі підприємств, організаці й громадських організацій інвалідів, фізичних осіб, як і використовують найману пра цю, щодо їх реєстрації у Фон ді соціального захисту інв алідів, його відділеннях, п одачі щорічного звіту т а сплати ними адміністрати вно-господарських санкцій, а також надання державній слу жбі зайнятості інформації , необхідної для організа ції працевлаштування інвал ідів, визначаються Кабінет ом Міністрів України.

Відділення Фонду со ціального захисту інвалід ів з метою контролю за викон анням нормативу робочих мі сць, передбаченого частиною першою цієї статті, мають пр аво в порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України , здійснювати перевірки під приємств, установ, організа цій, у тому числі підприємс тв, організацій громадських організацій інвалідів, ф ізичних осіб, які викорис товують найману працю, щодо р еєстрації у Фонді соціальног о захисту інвалідів, подачі ними звітів про зайнятіс ть та працевлаштування інв алідів, виконання нормативу робочих місць, призначених д ля працевлаштування інвалід ів, у тому числі шляхом зара хування, та сплати ними адмін істративно-господарських са нкцій.

Підприємства, устано ви, організації, у тому числі підприємства, організ ації громадських організа цій інвалідів, фізичні особ и, в яких за основним місцем р оботи працює 8 і більше осіб, р еєструються у відповідних в ідділеннях Фонду соціально го захисту інвалідів за свої м місцезнаходженням і щороку подають цим відділенням зві т про зайнятість та працевла штування інвалідів.

Керівники підприємс тв, установ, організацій, у т ому числі підприємств, орга нізацій громадських орган ізацій інвалідів, фізичні о соби, які використовують н айману працю, у разі незаб езпечення виконання норм ативів робочих місць для працевлаштування інвалідів , неподання Фонду соціально го захисту інвалідів звіту про зайнятість та працевла штування інвалідів несуть в ідповідальність у встановле ному законом порядку.

Відповідно до статті 20 Зак ону підприємства, установи, о рганізації, у тому числі підп риємства, організації гром адських організацій інвалі дів, фізичні особи, які в икористовують найману пра цю, де середньооблікова чи сельність працюючих інвал ідів менша, ніж установлено нормативом, передбаченим с таттею 19 цього Закону, щороку сплачують відповідним відді ленням Фонду соціального зах исту інвалідів адміністра тивно-господарські санкції , сума яких визначається в розмірі середньої річної з аробітної плати на відповід ному підприємстві, установі , організації, у тому числі пі дприємстві, організації гр омадських організацій інва лідів, фізичної особи, яка в икористовує найману працю, з а кожне робоче місце, признач ене для працевлаштування і нваліда і не зайняте інвалі дом. Для підприємств, устано в, організацій, у тому числі п ідприємств, організацій гр омадських організацій інв алідів, фізичних осіб, на я ких працює від 8 до 15 осіб, р озмір адміністративно-госпо дарських санкцій за робоче м ісце, призначене для працевл аштування інваліда і не зайн яте інвалідом, визначається в розмірі половини середн ьої річної заробітної плат и на відповідному підприємс тві, в установі, організації, у тому числі підприємстві, о рганізації громадських орг анізацій інвалідів, у фізичн ої особи, яка використовує найману працю. Положення ціє ї частини не поширюється на п ідприємства, установи і орга нізації, що повністю утримую ться за рахунок коштів держ авного або місцевих бюджетів .

Порушення термінів сплати адміністративно-г осподарських санкцій тягне за собою нарахування пені . Пеня обчислюється виходяч и з 120 відсотків річних облі кової ставки Національного б анку України, що діяла на мом ент сплати, нарахованої на п овну суму недоїмки за весь її строк.

Сплату адміністратив но-господарських санкцій і пені підприємства, уста нови, організації, у тому чис лі підприємства, організації громадських організацій інв алідів, фізичні особи, які ви користовують найману працю, проводять відповідно до зак ону за рахунок прибутку, який залишається в їх розпорядже нні після сплати всіх податк ів і зборів (обов'язкових плат ежів).

Адміністративно-госп одарські санкції розрахов уються та сплачуються під приємствами, установами, ор ганізаціями, у тому числі пі дприємствами, організаціям и громадських організацій інвалідів, фізичними особа ми, зазначеними в частині пер шій цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступ ного за роком, в якому відбул ося порушення нормативу, вс тановленого частиною першою статті 19 цього Закону. При ць ому до правовідносин із стя гнення адміністративно-госп одарських санкцій, передбач ених цим Законом, не застосо вуються строки, визначені статтею 250 Господарського к одексу України.

У разі несплати адмі ністративно-господарських санкцій або пені чи неможлив ості їх сплати за рішенням го сподарського суду їх стягне ння в примусовому порядку може бути звернено на майно підприємства, установи, орг анізації, у тому числі підпри ємства, організації громадсь ких організацій інвалідів, ф ізичної особи, яка використо вує найману працю, в порядку, п ередбаченому законом.

Згідно адміністратив ному позову Кримське республ іканське відділення Фонду со ціального захисту інвалідів просить стягнути з відповід ача адміністративно-господа рські санкції у зв' язку з не працевлаштуванням інваліді в у 2009 році (ані за 2008 рік, як вказ ав в рішенні суд першої інста нції), тому суду першої інстан ції необхідно усунути цю опи ски.

З листа Бахчисарайського центру зайнятості від 04.06.2010 № 04-1 821 вбачається, що за період з 01.01. 2009 до 01.01.2010 звіт за формою ЗПН «Зв іт про наявність вакансій» в ідповідачем не надавався ( а.с .21).

Посилання відповідача на н адання цього звіту судова ко легія не може взяти до уваги, о скільки доказів у підтвердже ння цих обставин відповідаче м суду не надано.

Згідно з частиною першою ст атті 71 Кодексу адміністратив ного судочинства України кож на сторона повинна довести т і обставини, на яких ґрунтуют ься її вимоги та заперечення , крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного судова колегія погоджується з висновком суду першої інст анції щодо обґрунтованості п озовних вимог.

Рішення судом першої інста нції прийнято з додержанням норм матеріального і процесу ального права.

Згідно статті 200 Коде ксу адміністративного судоч инства України суд апеляційн ої інстанції залишає апеляці йну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд п ершої інстанції правильно вс тановив обставини справи і у хвалив судове рішення з доде ржанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись стаття ми 195,196, п.1 частини першої статті 198, п.1 частини першої статті 205, с таттями 200, 206, 212, 254 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну ск аргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Техно Ком пас»залишити без задоволенн я.

Постанову Окружног о адміністративного суду АР Крим від 16.09.2010 у справі №2а-6913/10/11/0170 залишити без змін.

Ухвала набирає законно ї сили з моменту проголошенн я згідно з частиною п' ятою с татті 254 Кодексу адміністрати вного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Повний текст судовог о рішення виготовлений 11 лип ня 2011 р.

Головуючий суддя підпис С.Ю. Яковенко

Судді підпис О.В.Дугаренко

підпис Т .В. Дадінська

З оригіналом згідно

Головуючий суддя С.Ю. Я ковенко