Постанова

від 16.05.2011 по справі 2а-2855/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01014, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

16 травня 2011 року № 2а-2855/11/2670

Окружний адміністративни й суд міста Києва у складі гол овуючого судді Огурцова О.П. при секретарі судового засід ання Покотило М.С. розглянув ши у відкритому судовому зас іданні адміністративну спра ву

за позовом Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку

до Товариства з обмеженою ві дповідальністю "Фінансова ко мпанія "Панта Рей Капітал "

про стягнення штрафу в розмірі 85 000,00грн.

за участю

представника позивача: ОСОБА_2 (довіреність № 100/5337 від 28.03.2011)

представника відповідача: не з'явився

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Державна комісія з ці нних паперів та фондового ри нку звернулася до Окружного адміністративного суду міст а Києва з адміністративним п озовом до Товариства з обмеж еною відповідальністю "Фінан сова компанія "Панта Рей К апітал" про стягнення штрафу в розмірі 85 000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що відповідачем не бу ло сплачено штраф у розмірі 85 000,00 грн. застосований до То вариства з обмеженою відпові дальністю "Фінансова компані я "Панта Рей Капітал" пост ановою про накладення санкці ї за правопорушення на ринку цінних паперів № 785-ДМ від 24.11.2010 з а невиконання розпорядження про усунення порушень закон одавства про цінні папери № 330 -ДМ від 09.06.2010.

Ухвалами Окружного адміні стративного суду міста Києва від 02.03.2011 відкрито провадження , закінчено підготовче прова дження та призначено справу до судового розгляду на 31.03.2011.

Судові засідання 31.03.2011 та 21.04.2011 б уло відкладено у зв'язку з нея вкою відповідача.

У судовому засіданні 16.05.2011, у п орядку частини третьої статт і 160 Кодексу адміністративног о судочинства України було п роголошено вступну та резолю тивну частини постанови.

Представник позивача у суд овому засіданні 16.05.2011 підтрима в позовні вимоги у повному об сязі та просив суд задовольн ити позов.

Представник відповідача у судове засідання 20.01.2011 не з'яв ився, хоча повідомлявся нале жним чином про дату, час та міс це розгляду справи, шляхом на правлення поштової кореспон денції на адресу вказану в до відці з Єдиного державного р еєстру підприємств та органі зацій України. Поштове відпр авлення відповідачу поверн улось без вручення адресату, в довідці ф.20 причиною поверн ення (досилання) зазначено за кінчення терміну зберігання . Відповідно до частини восьм ої статті 35 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, вважається, що повістку вру чено юридичній особі, якщо во на доставлена за адресою, вне сеною до відповідного держав ного реєстру, або за адресою, я ка зазначена її представнико м, і це підтверджується підпи сом відповідної службової ос оби.

Відповідно до частини четв ертої статті 128 Кодексу адміні стративного судочинства Укр аїни у разі неприбуття відпо відача - суб'єкта владних повн оважень, належним чином пові домленого про дату, час і місц е судового розгляду, без пова жних причин або без повідомл ення ним про причини неприбу ття розгляд справи не відкла дається і справу може бути ви рішено на підставі наявних у ній доказів. Ці ж наслідки зас тосовуються у разі повторног о неприбуття за таких самих у мов відповідача, який не є суб 'єктом владних повноважень.

З урахуванням вище наведе ного суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача.

Розглянувши подані докуме нти і матеріали, всебічно і по вно з' ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуєть ся позов, об' єктивно оцінив ши докази, які мають юридичне значення для розгляду справ и і вирішення спору по суті, Ок ружний адміністративний суд міста Києва, -

В С Т А Н О В И В:

Відповідно до частини першої статті 5 Закону Україн и "Про державне регулювання р инку цінних паперів в Україн і" державне регулювання ринк у цінних паперів здійснює Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку. Інші д ержавні органи здійснюють ко нтроль за діяльністю учасник ів ринку цінних паперів у меж ах своїх повноважень, визнач ених чинним законодавством.

Пунктом 10 статті 8 зазначен ого Закону встановлено, що Де ржавна комісія з цінних папе рів та фондового ринку має пр аво надсилати емітентам, осо бам, які здійснюють професій ну діяльність на ринку цінни х паперів, фондовим біржам та саморегулівним організація м обов'язкові для виконання р озпорядження про усунення по рушень законодавства про цін ні папери та вимагати наданн я необхідних документів відп овідно до чинного законодавс тва.

09.06.2010 Державною комісією з ц інних паперів та фондового р инку винесено розпорядження про усунення порушень закон одавства про цінні папери № 330 -ДМ, яким встановлено порушен ня Товариством з обмеженою в ідповідальністю "Фінансова к омпанія "Панта Рей Капіта л" вимог пункту 1 глави 3 розділ у IV Положення про розкриття ін формації емітентами цінних п аперів та фондового ринку № 1 591 від 19.12.2006 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції Украї ни 05.02.2007 за № 97/13364, в частині не зді йснення розміщення регулярн ої квартальної інформації за І квартал 2010 року в загальнодо ступній інформаційній базі д аних Державної комісії з цін них паперів та фондового рин ку про ринок цінних паперів, з обов'язано Товариство з обме женою відповідальністю "Фіна нсова компанія "Панта Рей Капітал" у термін до 09.09.2010 усуну ти порушення законодавства п ро цінні папери та до 10.09.2010 пись мово повідомити уповноважен у особу Комісії про виконанн я зазначеного розпорядження .

08.11.2010 Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку було складено акт про пра вопорушення на ринку цінних паперів № 283-ДМ, відповідно до я кого Товариством з обмежено ю відповідальністю "Фінансов а компанія "Панта Рей Капі тал" не виконано розпоряджен ня про усунення порушень зак онодавства про цінні папери № 330-ДМ від 09.06.2010 та зазначений ем ітент протягом року вже прит ягувався до відповідальност і за невиконання розпоряджен ь уповноваженої особи Комісі ї, про що винесені постанови п ро накладення санкцій за пра вопорушення на ринку цінних паперів № 93-ДМ від 22.02.2010 та №350-ДМ в ід 09.06.2010.

Відповідно до пункту 14 ста тті 8 Закону України "Про держа вне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Державна к омісія з цінних паперів та фо ндового ринку має право накл адати адміністративні стягн ення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законо давства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анул ювання ліцензій на здійсненн я професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 8 частини першої с таттею 11 зазначеного Закону в становлено, що державна комі сія з цінних паперів та фондо вого ринку застосовує до юри дичних осіб фінансові санкці ї за невиконання або несвоєч асне виконання рішень Держав ної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпо ряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державно ї комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунен ня порушень законодавства на ринку цінних паперів у розмі рі від тисячі до п'яти тисяч не оподатковуваних мінімумів д оходів громадян. За ті самі ді ї, вчинені повторно протягом року у розмірі від п'яти до де сяти тисяч неоподатковувани х мінімумів доходів громадян

24.11.2010 Державною комісією з ці нних паперів та фондового ри нку винесено постанову про н акладення санкції за правопо рушення на ринку цінних папе рів № 785-ДМ, якою за не виконанн я розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери № 330-ДМ від 09.06.2010 та з врахуванням того, що е мітент протягом року вже при тягався до відповідальності за невиконання розпоряджень уповноваженої особи Комісії , про що винесені постанови пр о накладення санкцій за прав опорушення на ринку цінних п аперів № 93-ДМ від 22.02.2010 та № 350-ДМ ві д 09.06.2010 до Товариства з обмежено ю відповідальністю "Фінансов а компанія "Панта Рей Капі тал" застосовано санкцію у ви гляді штрафу в розмірі 85 000,00 грн., який відповідача зоб ов'язано сплатити протягом 15 д нів з моменту отримання пост анови та направити копію роз рахункового документу, який підтверджує виконання поста нови до юридичного департаме нту Державної комісії з цінн их паперів та фондового ринк у. Зазначена постанова супро відним листом № 13/02/216ЗУ від 29.11.2010 б ула направлена на адресу Тов ариства з обмеженою відповід альністю "Фінансова компанія "Панта Рей Капітал".

Відповідно до пунктів 2-5 р озділу 18 рішення Державної ко місії з цінних паперів та фон дового ринку № 2272 від 11.12.2007 "Про за твердження Правил розгляду с прав про порушення вимог зак онодавства на ринку цінних п аперів та застосування санкц ій затвердженого рішенням Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку" заре єстрованого в Міністерстві ю стиції України 12.02.2008 за № 120/14811 штр аф має бути сплачений юридич ною особою не пізніше як чере з 15 днів з дати отримання ним п останови. Юридичні особи спл ачують штрафи шляхом перерах ування коштів до Державного бюджету. Документ, який підтв ерджує сплату штрафу, протяг ом п'яти робочих днів надсила ється до уповноваженого підр озділу центрального апарату Комісії (відповідного підро зділу територіального орган у Комісії). У разі несплати штр афу юридичною особою в строк , установлений пунктом 2 цього розділу, штраф стягується в с удовому порядку.

Станом на момент слухання с прави заборгованість відпов ідачем по сплаті штрафних са нкцій не погашена.

Відповідно до статті 6 Закон у України “Про державне регу лювання ринку цінних паперів в Україні” Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку є державним органом, п ідпорядкованим Президенту У країни і підзвітним Верхов ній Раді України. До систем и цього органу входять Держа вна комісія з цінних паперів та фондового ринку, її центра льний апарат і територіальн і органи.

Статтею 7 зазначеного Закон у передбачено, що до завдань Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку, зок рема відноситься захист прав інвесторів шляхом застосува ння заходів щодо запобігання і припинення порушень закон одавства на ринку цінних пап ерів, застосування санкцій з а порушення законодавства у межах своїх повноважень.

Відповідно до статті 11 Зако ну України “Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні” у разі несплати штрафу протягом 15 днів примус ове стягнення штрафів здійсн юється на підставі відповідн ого рішення суду за позовом Д ержавної комісії з цінних па перів та фондового ринку.

Відповідач у судове засіда ння не з'явився, заперечень на адміністративний позов до с уду не надав.

Відповідно до частини перш ої статті 71 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и, кожна сторона повинна дове сти ті обставини, на яких ґрун туються її вимоги та запереч ення, крім випадків, встановл ених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд пр иходить до висновку, що позов ні вимоги позивача обґрунтов ані та підлягають задоволенн ю.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних пов новажень, звільненого від сп лати судового збору, а також з а відсутності витрат позивач а - суб'єкта владних повноваже нь, пов'язаних із залученням с відків та проведенням судови х експертиз, судові витрати (с удовий збір) стягненню з відп овідача не підлягають.

Керуючись вимогами стате й 69-71, 94, 160-165 Кодексу адміністрати вного судочинства України, с уд,-

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку до То вариства з обмеженою відпові дальністю "Фінансова компані я "Панта Рей Капітал" про с тягнення штрафу в розмірі 85 000 ,00 грн. - задовольнити повніс тю

2. Стягнути з Товариства з о бмеженою відповідальністю "Ф інансова компанія "Панта Ре й Капітал"(01034, м. Київ, вул. Пу шкінська, 11-А, кв. 9, код ЄДРПОУ 25286813 ) штраф у розмірі 85000,00 грн. (ві сімдесят п'ять тисяч грн. 00 коп .) на користь Державного бюдже ту України, на розрахунковий рахунок відкритий в управлі нні Державного казначейства за балансовим рахунком 3111 «На дходження до загального фонд у державного бюджету», по код у бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та і нші санкції», символ звітнос ті 106.

Відповідно до статті 254 К одексу адміністративного су дочинства України постанова набирає законної сили після закінчення строку для її апе ляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після повернення апеляці йної скарги, відмови у відкри тті апеляційного провадженн я або набрання законної сили рішенням за наслідками апел яційного провадження.

Постанова може бути оскарж ена до суду апеляційної інст анції протягом десяти днів з а правилами, встановленими с таттями 185-187 Кодексу адміністр ативного судочинства Україн и. Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови.

Суддя О.П. Огурцов

Пов ний текст постанови складен о 23.05.2011