Постанова

від 22.07.2011 по справі 2а/0570/2501/2011

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Голубова Л.Б.

Суддя-доповідач - Яковен ко М.М.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 липня 2011 року справа №2а/0570/2501/2011

приміщення суду за адресою : 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького апеляційного адміністратив ного суду у складі:

головуючого судді Яковенк а М.М.

суддів Ханової Р.Ф. , Гайда ра А.В.

при секретарі судового за сідання Іл лінові

за участю представників:

від позивача: Ломо вцев А.В.

від відповідача: Кос якова Д.І.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у скаргу Державного відкрито го акціонерного товариства " Торезьке шахтопрохідницьке управління по бурінню ствол ів і свердловин" Дочірнє підп риємство ВАТ «Державна холди нгова компанія «Спецшахтобу ріння» на постанову Донецько го окружного адміністративн ого суду від 03 березня 2011 року п о адміністративній справі № 2а/0570/2501/2011 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м .Торезі Донецької області до Державного відкритого акціо нерного товариства "Торезьке шахтопрохідницьке управлін ня по бурінню стволів і сверд ловин" дочірнє підприємство ВАТ "Державна холдингова ком панія "Спецшахтобуріння" про стягнення заборгованості в сумі 489334, 37грн, -

ВСТАНОВИЛА:

Управління Пенсійного фон ду України в місті Торезі Дон ецької області (надалі -позив ач, Управління) звернулось до Донецького окружного адміні стративного суду з позовом д о Державного відкритого акці онерного товариства «Торезь ке шахтопрохідницьке управл іння по бурінню стволів і све рдловин» Дочірнє підприємст во ВАТ Державної холдингової компанії «Спецшахтобуріння » (далі - відповідач) про стягн ення заборгованості в сумі 4893 34,37 гривень, з яких 394586,37 гривень - з аборгованість з відшкодуван ня фактичних витрат на випла ту та доставку пільгових пен сій за період з 01.03.2009р. по 31.03.2010р.; 92664, 23 гривень - заборгованість по сплаті фінансових санкцій та пені за несвоєчасну сплату с трахових внесків; 2083,77 гривень - заборгованість по пенсіях, п ризначених відповідно до Зак ону України «Про наукову і на уково-технічну діяльність», за період з 01.06.2009р. по 30.06.2009р.

Заявлені вимоги позивач об ґрунтовував нормами частини 2 розділу XV Прикінцевих полож ень Закону України «Про зага льнообов'язкове державне пен сійне страхування» від 09 липн я 2003 року № 1058-ІУ, пункту 6.1 Інстру кції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внес ків на загальнообов'язкове д ержавне пенсійне страхуванн я до Пенсійного фонду Україн и, затвердженої постановою п равління Пенсійного фонду Ук раїни від 19 грудня 2003 року № 21-1, за реєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 рок у за № 64/8663 (далі - Інструкція), нор мами Законів України «Про за гальнообов'язкове державне п енсійне страхування», «Про н аукову і науково-технічну ді яльність», Порядку фінансува ння різниці між сумою пенсії , призначеної науковим (науко во-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підп риємств, установ, організаці й та вищих навчальних заклад ів III - IV рівнів акредитації згі дно із Законом України «Про н аукову і науково-технічну ді яльність», та сумою пенсії, об численою відповідно до інших законодавчих актів, на яку ма ють право зазначені особи, за твердженим постановою Кабін ету Міністрів України від 24 бе резня 2004 року № 372.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 03 березня 2011 року по адмі ністративній справі № 2а/0570/2501/2011 позовні вимоги Управління Пе нсійного фонду України в міс ті Торезі Донецької області задоволені повністю.

Стягнуто з Державного відк ритого акціонерного товарис тва «Торезьке шахтопрохідни цьке управління по бурінню с тволів і свердловин» Дочірнє підприємство Державної холд ингової компанії «Спецшахто буріння» (86600, Донецька область , місто Торез, вул. Широка, буд. 8 , код ЄДРПОУ 00180338) на користь Упр авління Пенсійного фонду Укр аїни в місті Торезі Донецько ї області заборгованість в с умі 489334 гривень 37 копійок.

Не погодившись з рішенням с уду першої інстанції відпові дач звернувся з апеляційною скаргою, пославшись на необґ рунтованість рішення суду пе ршої інстанції, на допущені п орушення норм матеріального та процесуального права, про сили постанову скасувати, та прийняти нову постанову, яко ю відмовити у задоволені поз ову. (арк. справи 46-51).

Представник відповідача, в судовому засіданні, підтрим ав доводи апеляційної скарги , та просив її задовольнити.

Представник позивача запе речував проти задоволення ап еляційної скарги та просив п останову суд першої інстанці ї залишити без змін.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, о сіб, яки приймали участь у роз гляді справи, перевіривши ма теріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, п еревіривши юридичну оцінку о бставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши пр авильність застосування суд ом першої інстанції норм мат еріального та процесуальног о права, вважає за необхідне а пеляційну скаргу задовольни ти частково з наступних підс тав.

Стаття 159 КАС України передб ачає, що судове рішення повин но бути законним і обґрунтов аним. Законним є рішення, ухва лене судом відповідно до нор м матеріального права при до триманні норм процесуальног о права. Обґрунтованим є ріше ння, ухвалене судом на підста ві повно і всебічно з'ясовани х обставин в адміністративні й справі, підтверджених тими доказами, які були досліджен і в судовому засіданні.

Державне відкрите акціоне рне товариство «Торезьке шах топрохідницьке управління п о бурінню стволів і свердлов ин» Дочірнє підприємство Дер жавної холдингової компанії «Спецшахтобуріння» (позивач ), код ЄДРПОУ 00180338, є юридичною ос обою, зареєстровано рішенням Торезької міської ради № 306Р в ід 18 червня 2001 року, що підтверд жується довідкою про включен ня до єдиного державного реє стру підприємств та організа цій України, є платником стра хових внесків на загальнообо в'язкове державне пенсійне с трахування (а.с. 23-24).

Колегія суддів зазначає та звертає увагу, що на час розгл яду справи в суді, позивач не в иключений з ЄДР юридичних ос іб та фізичних осіб-підприєм ців, що підтверджується відп овідним витягом, який був вит ребуваний під час апеляційно го перегляду справи. Доводи а пелянта, що підприємство лік відовано та внесений відпові дний запис до ЄДР є безпідста вним та необґрунтованим, що с уперечить обставинам справи .

У відповідача працювали ос оби, зайняті на роботах, що даю ть право на призначення пенс ії на пільгових умовах, відпо відно до пунктів «б» - «з» стат ті 13 Закону України «Про пенсі йне забезпечення» від 5 листо пада 1991 року № 1788-ХП, і яким призн ачено пенсію на пільгових ум овах за Списком № 2.

Законом України «Про загал ьнообов'язкове державне пенс ійне страхування» №1058 регулюю ться принципи, засади, механі зми функціонування системи з агальнообов'язкового держав ного пенсійного страхування , питання призначення, перера хунку і виплати пенсій, надан ня соціальних послуг з кошті в Пенсійного фонду.

Відповідно до пункту 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня» пенсійне забезпечення за страхованих осіб, які працюв али або працюють на підземни х роботах, на роботах з особли во шкідливими і особливо важ кими умовами праці за списко м № 1 та на інших роботах із шкі дливими і важкими умовами пр аці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показ ників, затверджених Кабінето м Міністрів України, та за рез ультатами атестації робочих місць, на посадах, що дають пр аво на призначення пенсії за віком на пільгових умовах аб о за вислугу років, які відпов ідно до законодавства, що дія ло раніше, мали право на пенсі ю на пільгових умовах або за в ислугу років, здійснюється з гідно з окремим законодавчим актом через професійні та ко рпоративні фонди.

До запровадження пенсійно го забезпечення через профес ійні та корпоративні фонди, з окрема, особам, зазначеним в а бзаці першому цього пункту, п енсії призначаються за норма ми цього Закону в разі досягн ення пенсійного віку та наяв ності трудового стажу, перед баченого Законом України «Пр о пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пен сій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням н орм статті 28 цього Закону.

При цьому зберігається пор ядок покриття витрат на випл ату і доставку цих пенсій, що д іяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 6.1 Інст рукції про порядок обчисленн я і сплати страхувальниками та застрахованими особами вн есків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня до Пенсійного фонду Украї ни, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду У країни від 19 грудня 2003 року N 21-1, в ідшкодуванню підлягають вит рати Пенсійного фонду на вип лату та доставку пенсій, приз начених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикі нцевих положень Закону Украї ни «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуван ня».

Як вбачається з картки особ ового рахунку відповідача по відшкодуванню фактичних вит рат на виплату та доставку пі льгових пенсій за Списком № 2 з а період з 01.03.2009р. по 01.04.2010р., відпов ідно до якої до сплати за наве дений період належить 394586,37 гри вень (а.с. 13). Суми фактичних вит рат на виплату та доставку пе нсій Управлінню підприємств ом не відшкодовані, що відпов ідачем не спростовано.

Крім того, наявність заборг ованості підтверджується ак том звірки розрахунку по пла тежах в бюджет ПФУ станом на 29 .03.2010р., складеним представника ми позивача та відповідача (а .с. 10).

В зв' язку з чим, колегія су ддів погоджує правову позиці ю та висновки суду першої інс танції, що вимоги позивача в ц ієї частині є такими, що підля гають задоволенню.

Колегія суддів вважає дово ди відповідача, щодо пропуск у позивачем строку звернення до суду з заявленими вимогам и є безпідставними, тому як ві дповідно до частини 15 статті 1 06 Закону №1058, строк давності що до стягнення недоїмки, пені т а штрафної санкції не застос овується.

Щодо позовних вимог про стя гнення з відповідача заборго ваності по пенсіях, призначе них відповідно до Закону Укр аїни «Про наукову і науково-т ехнічну діяльність», у сумі 208 3,77 гривень суд зазначає насту пне.

Відповідно до частини 3 стат ті 24 Закону України «Про науко ву та науково-технічну діяль ність» від 13 грудня 1991 року № 1977-Х П, із змінами і доповненнями, п енсії науковим (науково-педа гогічним) працівникам призна чаються в розмірі 80 відсотків від сум заробітної плати нау кового (науково-педагогічног о) працівника, яка визначаєть ся відповідно до статті 23 цьог о Закону та частини другої ст атті 40 Закону України «Про заг альнообов'язкове державне пе нсійне страхування» та на як у відповідно до законодавств а нараховується збір на обов 'язкове державне пенсійне ст рахування (внески).

Постановою Кабінету Мініс трів України від 24 березня 2004 р оку № 372 затверджений Порядок фінансування різниці між сум ою пенсії, призначеної науко вим (науково-педагогічним) пр ацівникам державних небюдже тних підприємств, установ, ор ганізацій та вищих навчальни х закладів III - IV рівнів акредит ації згідно із Законом Украї ни «Про наукову і науково-тех нічну діяльність», та сумою п енсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів , на яку мають право зазначені особи, (далі - Порядок).

Пунктом 5 Порядку передбаче но, що розмір витрат на фінанс ування різниці у розмірі пен сії за рахунок коштів держав них небюджетних підприємств , установ, організацій та вищи х навчальних закладів III - IV рів нів акредитації визначаєтьс я у розрахунку на рік органам и Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 д нів з дня призначення пенсії відповідно до Закону Україн и «Про наукову і науково-техн ічну діяльність», про що відп овідному підприємству, устан ові, організації або закладу відразу надсилається повідо млення.

Зазначені підприємства, ус танови, організації та закла ди самостійно визначають сум у, що підлягає до сплати у розр ахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують орга ну Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповід ні кошти для фінансування рі зниці у розмірі пенсії, призн аченої у минулому та поточно му роках.

Як вбачається з картки особ ового рахунку відповідача по відшкодуванню заборгованос ті на виплату пенсій наукови м працівникам державного не бюджетного підприємства за п еріод з 01.06.2009р. по 01.04.2010р., в тому чис лі розрахунку позову відпові дно до якої до сплати за навед ений період належить 2083,77 гриве нь. За зазначений період випл ата здійснена ОСОБА_4 (а.с. 1 4).

Крім того, наданні під час а пеляційного провадження пре дставником позивача довідки , та виходячи з його пояснень, вбачається, що ОСОБА_4 пер ебуває на обліку в Придніпро вському відділу соціального забезпечення міста Черкаси.

Колегія суддів вважає, що як протягом розгляду у суді пер шої інстанції, так і під час ап еляційного перегляду, судами витребовувалися матеріали п енсійної справи, докази на пі дтвердження призначення, вип лати та доставки пенсії зазн аченій особі, але суду не було надано жодного доказу на під твердження цього. Колегія су ддів зазначає, що не доведені сть фактичних обставин справ и позивачем, спростовують пр авомірність заявлених вимог .

На підставі викладеного, ко легія суддів приходить до ви сновку, що суд першої інстанц ії прийшов до помилкового ви сновку про задоволення позов них вимог в цієї частині.

Приймаючи рішення в частин і стягнення з відповідача за боргованості по сплаті фінан сових санкцій та пені за несв оєчасну сплату страхових вне сків у сумі 92664,23 гривень, суд пер шої інстанції виходив з наяв ності прийнятих та не оскарж ених 15.01.2010р. начальником Управл іння Пенсійного фонду Україн и в місті Торезі Донецької об ласті рішень №№ 7, 8, 9, 10, 11, 12 та 13 про застосування до відповідача за несвоєчасну сплату страх увальником страхових внеск ів у вигляді фінансових санк цій у вигляді відповідно стя гнення штрафу у розмірі 3558, 75 гр н. та нарахування пені в розмі рі 9945,16 гривень, стягнення штра фу у розмірі 3030,62 гривень та нар ахування пені в розмірі 7753,65 гр ивень, стягнення штрафу у роз мірі 3811,29 гривень та нарахуванн я пені в розмірі 10451,86 гривень, ст ягнення штрафу у розмірі 3771,27 г ривень та нарахування пені в розмірі 9762,55 гривень, стягненн я штрафу у розмірі 4064,33 гривень та нарахування пені в розмір і 10175,77 гривень, стягнення штраф у у розмірі 4334,53 гривень та нара хування пені в розмірі 8550,77 гри вень, стягнення штрафу у розм ірі 4246,47 гривень та нарахування пені в розмірі 9207,21 гривень, (а.с . 15-21). Дані рішення направлені п оштою та отримані відповідач ем 25.01.2010р.(а.с. 22).

Під час апеляційного перег ляду справи, було встановлен о, що на підставі Постанови До нецького апеляційного адмін істративного суду від 21 липня 2011 року по адміністративній с праві 2а/0570/2962/2011 постанова Донець кого окружного адміністрати вного суду від 06 квітня 2011 року скасовано та прийняте рішен ня про скасування Рішень за № .№ 8-13, які стороною відповідача по даній справі були оскарже ні, про застосування фінансо вих санкцій та нарахованої п ені за несвоєчасну сплату (не своєчасне перерахування) стр ахувальником страхових внес ків від 15 січня 2010 року. Тобто, те , що було підставою для заявле ння вимог про стягнення, на те перішній час відсутні.

Як вбачається з матеріалів справи, не скасованим залиши лось лише рішення №7 від 15.01.2010 ро ку про застосування фінансов их санкцій та нарахованої пе ні на загальну суму 13503 грн. 91 коп .(а.с.15). Зазначена сума, яка заяв лена до стягнення стороною в ідповідача не оспорюється та визнається.

Колегія судів приходить до висновку, що позов позивача в цієї частині вимог підлягає частковому задоволенню, а са ме до стягнення підлягає лиш е заявлена сума у розмірі 13503, 91 г рн. за рішенням №7 від 15 січня 2010 року.

На підставі викладеного, ко легія суддів зазначає, що заг альна сума заборгованості, я ка підлягає задоволенню та с тягнення складає 408090 грн. 28 коп. (394 586, 37 грн. - (виплата та достав ка пенсій)+13503, 91 грн. - (за рішенн ям №7 від 15.01.2010 року).

Посилання апелянта на п.6.9 Ін струкції №21-1 від 19.12.2003 року, як на відсутність підстав для зад оволення вимог позивача, кол егія суддів не приймає до ува ги та вважає їх безпідставни ми та необґрунтованими, таки ми, що не відповідає обставин ам справи. Питання за цим пунк том Інструкції полягає не у в ідсутності підстав для сплат и фактичних витрат на виплат у та доставку пенсій, признач ених на пільгових умовах, за п евних умов (ліквідація підпр иємства без правонаступникі в), а у не направлені повідомле нь таким підприємствам.

На підставі викладеного, ко легія суддів приходить до ви сновку, що судом першої інста нції були допущені порушення норм матеріального та проце суального права, невірно над ана правова оцінка обставина м справи, що мають значення дл я справи, що призвело до непра вильного вирішення справи, в зв' язку апеляційна скарга підлягає частковому задовол енню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуван ню з постановленням нової по станови про часткове задовол ення позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 11, 159, 160, 167, 1 84, 195, 1951, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Державн ого відкритого акціонерного товариства «Торезьке шахтоп рохідницьке управління по бу рінню стволів і свердловин» Дочірнє підприємство ВАТ «Де ржавна холдингова компанія « Спецшахтобуріння» на постан ову Донецького окружного адм іністративного суду від 03 бер езня 2011 року по адміністратив ній справі № 2а/0570/2501/2011 - задовол ьнити частково.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 03 березня 2011 року по адмін істративній справі № 2а/0570/2501/2011 - скасувати.

Прийняти нову постанову.

Позов Управління Пенсійно го фонду України в м.Торезі До нецької області до Державног о відкритого акціонерного то вариства "Торезьке шахтопрох ідницьке управління по бурін ню стволів і свердловин" Дочі рнє підприємство ВАТ "Держав на холдингова компанія "Спец шахтобуріння" про стягнення заборгованості в сумі 489334, 37грн . - задовольнити частково.

Стягнути Державного відкр итого акціонерного товарист ва "Торезьке шахтопрохідниць ке управління по бурінню ств олів і свердловин" Дочірнє пі дприємство ВАТ «Державна хол дингова компанія «Спецшахто буріння» (86600, Донецька область , місто Торез, вул..Широка, буди нок 8, код ЄДРПОУ 00180338) на користь Управління Пенсійного фонду України в м.Торезі Донецької області заборгованість в су мі 408090 (чотириста вісім тисяч д ев' яносто) гривен 28 копійок.

У задоволенні іншої частин и позовних вимог відмовити.

Вступна та резолютивна час тини постанови прийняті у на радчій кімнаті та проголошен і у судовому засіданні 22 липня 2011 року. Постанова виготовлен а у повному обсязі 27 липня 2011 ро ку.

Постанова суду апеляційно ї інстанції за наслідками пе регляду набирає законної сил и з моменту проголошення.

Постанова може бути оскарж ена до Вищого адміністративн ого суду України протягом д вадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенн ям суду апеляційної інстанці ї, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складен ня в повному обсязі.

Головуючий суддя М.М . Яковенко

Судді Р.Ф.Ханова

А.В.Гайда р