Постанова

від 27.07.2011 по справі 16/17-1513-2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

16/17-1513-2011

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"27" липня 2011 р. Справа № 16/17-1513-2011

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді Жекова В.І.,

Суддів Картере В.І., Пироговського В.Т.,

секретар судового засідання Марінова І.І.

за участю представників сторін 27.07.2011р.:

від Євпаторійської  міської ради - не з'явився

від Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум” - Корнігова Н.С.

розглянувши апеляційну скаргу

Євпаторійської міської ради

на рішення Господарського суду Одеської області

від 30.05.2011р.

у справі № 16/17-1513-2011

за позовом Євпаторійської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум”

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Ухвалою Одеського апеляційного Господарського суду від 04.07.2011р., яка надіслана учасникам процесу 04.07.2011р., розгляд апеляційної скарги призначено на 27.07.2011р.

Учасники судового процесу відповідно до ст.98 Господарського процесуального кодексу України належним чином повідомлені про час і місце розгляду апеляційної скарги.

Відповідно до вимог частини третьої ст. 44 Господарського процесуального кодексу України судовий процес фіксується технічними засобами та відображається у протоколі судового засідання у порядку, встановленому цим Кодексом. Згідно з частиною сьомою ст. 81  Господарського процесуального кодексу України на вимогу хоча б одного учасника судового процесу у суді першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи по суті або за ініціативою суду здійснюється фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Відповідно до вимог ст. 85 ГПК України в судовому засіданні, яке відбулось 27.07.2011р. за погодженням сторони, оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення.

15.04.2011р. Євпаторійська міська рада звернулась до Господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум”, в якому просила внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.10.2002р., зареєстрований 04.02.2003р. № 345, площею 727, 47 кв.м. розташований за адресою: м. Євпаторія, на розі проспекту Леніна та вулиці Фрунзе, для проектування та будівництва Бювету мінеральної води з кафе баром, виклавши п.2.3.1 договору в наступній редакції: „З 01.01.2011р. орендна плата визначається  відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. № 5-29/4 та від 29.12.2010р. № 6-3/37.

Позов мотивований тим, що 17.10.2002р. між Євпаторійською міською радою та ТОВ „СК Петроліум”  був нотаріально укладений договір оренди земельної ділянки площею 727,47 кв.м. для проектування та будівництва бювету мінеральної води з кафе баром за адресою: м. Євпаторія, на розі проспекту Леніна та вулиці Фрунзе, зареєстрований 04.02.2003р. № 345.

Відповідно до рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р. № 6-3/37 „Про затвердження грошової оцінки земель”. Згідно пункту 2 рішення грошова оцінка земель м. Євпаторії вводиться в дію з 01.01.2011р. проведення грошової оцінки землі спричиняє зміна розміру земельного податку, через те, що змінюється порядок його обчислення.

Євпаторійська міська рада обґрунтовуючи позов зазначає, що 06.01.2011р. дане рішення було опубліковано в засобах масової інформації, а саме: в офіційному друкованому органі Євпаторійської міської ради газеті „Євпаторійська здравниця” № 2.

Таким чином, зазначену дату слід вважати моментом набрання чинності рішення.

Крім того, Євпаторійська міська рада обґрунтовуючи позов посилається на те, що пунктом 2.3.2 договору оренди земельної ділянки від 17.10.2002р., зареєстрований 04.02.2003р. № 345 розмір орендної плати переглядається щорічно у випадках та з моменту підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції і т.д., в інших випадках передбачених законодавством України.

Підставою внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 17.10.2002р., зареєстрований 04.02.2003р. № 345, є зміна розміру земельного податку у зв'язку з переглядом грошової оцінки землі, а саме відповідно до приписів ст.288 Податкового Кодексу України, ст.23 Закону України „Про оренду землі”.

На думку позивача ці обставини і стали підставою для звернення до господарського суду з відповідним позовом щодо внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 30.05.2011р.  (суддя Желєзна С.П.) у задоволенні позову відмовлено.

Рішення мотивоване тим, що ні договір оренди земельної ділянки, ані діюче законодавство України не містять положень якими було б передбачено, що зміна розміру орендної плати спричиняє виникнення у орендаря зобов'язань зі сплати орендних платежів у новому розмірі за період часу до внесення таких змін.

Не погодившись з вищезазначеним судовим рішенням, Євпаторійська міська рада звернулась до Одеського апеляційного Господарського суду з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення господарським судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати рішення Господарського суду Одеської області від 30.05.2011р. по справі № 16/17-1513-2011 за позовом Євпаторійської міської ради до ТОВ „СК Петроліум” про спонукання внесення змін до п.2.3.1. договору оренди земельної ділянки від 17.10.2002р., зареєстрованого 04.02.2003р. № 345 скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги Євпаторійської міської ради задовольнити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що не можливо погодитись з доводами господарського суду першої інстанції відносно тієї обставини, що вказаним рішенням міської ради лише затверджені коефіцієнти збільшення земельного податку, які використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки у відповідності з економіко-планувальними та оціночними районами.

Крім того, апелянт зазначає, що нормами діючого законодавства не передбачене таке поняття як коефіцієнт земельного податку, а є тільки ставка та розмір земельного податку відповідно до приписів статті 21 Закону України „Про оренду землі”.

Апелянт також зазначає, що законодавча зміна розміру плати за земельні ділянки державної та комунальної власності є підставою для перегляду розміру орендної плати, визначеної умовами договору, що, зокрема, співпадає з правовою позицією Верховного Суду України, викладеного в постанові від 06.12.2010р. у справі № 2-1/10068-2008. Аналогічна позиція міститься в постанові ВГСУ від 06.04.2011р. у справі № 53/245-10.

Ознайомившись з матеріалами та обставинами справи на предмет надання їм попередньою судовою інстанцією належної юридичної оцінки та повноти встановлення обставин, дотримання норм матеріального та процесуального права, згідно з вимогами ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з огляду на  наступне.

Так, з матеріалів справи вбачається, що 17.10.2002р. між  Євпаторійською міською радою в особі заступника міського голови Губанова Г.П., який діє на підставі Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та Рішення Євпаторійської міської Ради від 16.04.1999р. із змінами від 27.07.2001р. № 23-26/9, надалі „Орендодавець”, та Товариство з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум” в особі Мєлікяна С.,  громадянина республіки Вірменія, зареєстрованого в Україні в м. Євпаторія по проспекту перемоги будинок 17 кв.1, що діє на підставі довіреності, виданій 30.11.2001р. за реєстровим № 2854 приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу Луняченко Н.В., що іменується надалі „Орендар”, з іншого боку, відповідно до Законів України „Про місцеве самоврядування в Україні, „Про оренду землі”, „Про внесення змін і доповнень в Закон України „Про плату за землю” і Земельним кодексом України було укладено договір оренди земельної ділянки.

За умовами вищезазначеного договору відповідно до пункту 1.1. орендодавець  на основі рішення Євпаторійської міської ради  від 26.04.2002р. № 24-2/101 (ГС) передає, а орендар  дістає право на оренду земельної ділянки з міських земель за адресою: Україна, Автономна Республіка Крим, місто Євпаторія, на розі проспекту Леніна та вулиці Фрунзе, загальною площею 727,47 кв.м., відповідно до прикладеної схеми (планом) земельної ділянки, згідно проекту отвода та технічного звіту про перенесення кордонів земельної ділянки.

Відповідно до п.1.2. зазначеного договору, грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями, вказаними в довідці про визначення вартості земельної ділянки, виданий 18 червня 2002р. за № 289-А, становить 385 289гн. 94 коп. Експертна грошова оцінка земельної ділянки у відповідності з відомостями та звітом про експертну оцінку земельної ділянки від 09.10.2002р., що розташована за адресою: АР Крим м. Євпаторія, проспект Леніна на розі вулиці Фрунзе, становить 203 696 грн.00 коп.

Пунктом 1.3. договору встановлено, що обмеження для використання вказаної земельної ділянки немає.

Відповідно до пункту 2.2. договору визначено, що договір укладається на термін до 26 квітня 2052р.

Пунктом 2.3.1. договору визначено, що орендна плата вноситься орендарем в розмірі, розрахованому відповідно до рішення сесії міської ради від 16.04.1999р. № 23-9/7. Орендна плата вноситься на рахунок № 33215810900015 код 13050200 Місцевого бюджету м. Євпаторії ОКПО 22265511 в Управління Державного казначейства в АРК м. Сімферополь МФО 824026 щомісяця не пізніше чотирнадцятого числа місяця.

Відповідно до цього пункту, розмір орендної плати з 5.05 по 15.09- 963 грн.22 коп., з 16.09 по 14.05 –642 грн.15 коп. сума орендної плати на термін дії договору 449 504 грн.93 коп.

Згідно з пунктом 2.3.2. договору встановлено, що  розмір орендної плати щомісячно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів і т.д. в тому числі внаслідок інфляційних процесів, погіршення стану земельної дільниці не з вини орендаря, у разі невиконання орендодавцем обов'язку сповістити орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянці; збільшення ставок земельного податку; в інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Пунктом 2.3.3. договору визначено, що на будь-яку суму орендної плати, неоплачену в термін, встановлений цим договором, нараховується пеня 0,3% суми заборгованості за кожний день прострочення.

Відповідно до пункту 5.1. зазначеного договору встановлено, що сторони домовилися, що кожна з сторін за невиконання або неналежне виконання цього договору, в тому числі за зміну або розірвання договору в односторонньому порядку, несе перед іншою стороною відповідальність, передбачену законодавством України.

З наявного в матеріалах справи рішення Євпаторійської міської ради від 29.12.2010р., за № 6-3/37 вбачається, що  відповідно до п.1 вказаного рішення затверджено технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Євпаторія, згідно додатку 1.

Згідно пункту 2 вказаного рішення грошову оцінку земель м. Євпаторії вести в дію з 01.01.2011р.

Відповідно до наявного в матеріалах справи листа Євпаторійської міської ради від 23.02.2011р. за № 01-13/203 вбачається, що ТОВ „СК Петроліум”  повідомлялось про необхідність ознайомитися з договором  про зміну до договору оренди земельної ділянки та письмово повідомити про результат його розгляду відповідно до приписів статті 188 ГК України.

Судова колегія апеляційної інстанції не погоджується із доводами наведеними в оскаржуваному судовому рішенні, а відтак погоджується із доводами наведеними в апеляційній скарзі виходячи з наступного.

Відповідно до приписів частини 1 ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з вимогами статей 5  та 21 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

   Відповідно до положень п.35 ч.1 ст.26 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні" зазначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Крім того, відповідно до приписів статей 59, 73 Закону України "Про місцеве самоврядуванні в Україні"  рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень.

Таким чином, акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Судова колегія апеляційної інстанції не погоджується з висновком господарського суду в тому, що доводи Євпаторійської міської ради  є такими, що не ґрунтуються на приписах чинного законодавства та не відповідають умовам спірного договору виходячи з наступного.

Відповідно до приписів статті 651 ЦК України визначено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом;  а також у разі істотної зміни обставин, яким сторони керувалися при  укладенні договору згідно з приписами ст. 652 ЦК України.

Згідно з приписами статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких  законодавчих актів України»від 3 червня 2008р. № 309-VІ (309-17) внесено зміни до частин четвертої та п`ятої статті 21 Закону України  «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель-трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній  або комунальній власності, не може  перевищувати 12 відсотків їх нормативної  грошової оцінки.

Згідно до положень статті 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Крім того, за приписами Податкового кодексу України, який вступив в дію з 01.01.2011 р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом у відповідності до п.288.4-288.5.1 статті 288 Податкового Кодексу України.

З наведеного судова колегія апеляційної інстанції приходить до висновку, що нормами чинного законодавства  передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку  дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010р. у справі № 2-1/10068-2008 та Вищий господарський суд України у постанові від 06 квітня 2011р. 53/245-10, від 26 квітня 2011р. № 61/319- 10,  від 06.07.2011р. у справі № 2/25-11.

Крім того, судова колегія апеляційної інстанції зазначає, що вимога Євпаторійської міської ради до  ТОВ „СП Петроліум” щодо внесення змін до договору оренди землі від 17.10.2002р. є цілком обґрунтованою, оскільки умовами договору передбачено, що розмір орендної плати щомісячно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором, підвищення цін, тарифів і т.д., в тому числі внаслідок інфляційних процесів, погіршення стану земельної дільниці не з вини орендаря, у разі невиконання орендодавцем обов'язку сповістити орендаря про права третіх осіб на орендовану земельну ділянкуі; збільшення ставок земельного податку; в інших випадках передбачених законодавчими актами України, а саме відповідно до пункту 2.3.2. договору.

При розгляді справи в апеляційному порядку апелянт спростував наявні у справі докази надані відповідачем, а отже, відповідно до  вимог ст.ст. 32, 33 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу. При цьому, доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Крім того, відповідно до вимог ст.38 ГПК України, (в редакції Закону № 2453 ), забезпечення судового процесу доказами покладено виключно на сторони у справі.

Отже, з огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що рішення прийняте з  при неповному з'ясуванні всіх обставин справи при порушенням норм матеріального права та тому підлягає скасуванню, а заявлений позов задоволенню.

                       Керуючись ст.ст. 85,99,101-105 ГПК України,

колегія суддів,

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Євпаторійської міської ради задовольнити.

Рішення Господарського суду Одеської області від 30.05.2011р. у справі № 16/17-1513-2011 –скасувати.

Позов Євпаторійської міської ради до Товариства з обмеженою відповідальністю „СК Петроліум” про внесення змін до договору оренди земельної ділянки задовольнити.

Внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.10.2002р., а саме виклавши п.2.3.1 договору в наступній редакції: „З 01.01.2011р. орендна плата визначається відповідно до рішення міської ради від 22.02.2008р. № 5-29/4 та від 29.12.2010р. № 6-3/37.

Постанова відповідно до вимог ст.105 ГПК України набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

Жеков В.І.

Судді

Картере В.І.

Пироговський В.Т.

Повний текст постанови підписано  29 липня 2011р.