Рішення

від 03.06.2008 по справі 16/104-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

16/104-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

      03.06.08р.

Справа № 16/104-08

За позовом  Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпрогеоресурс",                   м. Дніпропетровськ 

до  Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області, смт. Ювілейне Дніпропетровської області 

за участю прокурора Дніпропетровської області 

про визнання недійсним розпорядження від 14.12.2007р. № 3775-р. "Про скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації  №1178-р від 24.05.2007р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ "Дніпрогеоресурс"

                                                                                                       Суддя  ЗАГИНАЙКО Т.В.

Представники:

 від позивача: Павлюк  Л.М. - юрист, дов. від 05.02.08р. №2/2008 - ю;

від відповідача:  не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином;

від прокуратури: Кузьменко С.В.- прокурор відділу, посвідчення №57. 

СУТЬ СПОРУ:

Позивач з урахуванням уточнених позовних вимог (заява вх. №6350 від 16.04.2008р.) і просить: - визнати недійсним розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 14.12.2007р. № 3775-р. "Про скасування розпорядження голови  Дніпропетровської районної державної адміністрації  №1178-р від 24.05.2007р. "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ "Дніпрогеоресурс".

В обґрунтування позову позивач посилається на те, що: - 24.05.2007р. розпорядженням голови районної державної адміністрації №1178-р затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ “Дніпрогеоресурс” для комерційного використання (будівництва та обслуговування виробничо-складських приміщень) на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та передано в оренду терміном на 49 років земельну ділянку загальною площею 4,3717 га; на підставі цього розпорядження 24.05.2007р. між ТОВ “Дніпрогеоресурс” та Дніпропетровською районною державною адміністрацією укладено договір оренди землі; - згідно зазначеного договору в оренду позивачу надана земельна ділянка загальною площею 4,3717га для комерційного використання (будівництво та обслуговування виробничо-складських приміщень) строком на 49 років; - 25 травня 2007р. Дніпропетровським відділом Дніпропетровської регіональної філії центру ДЗК, у книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис №040712000412; - з моменту отримання в користування земельної ділянки позивач сплачує орендну плату; - 14.12.2007р. без повідомлення ТОВ „Дніпрогеоресурс” виконуючий обов'язки голови Дніпропетровської районної державної адміністрації видає розпорядження №3775-р „Про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від 24.05.2007р. №1178-р „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „Дніпрогеоресурс”; - зазначене розпорядження було винесено на виконання протесту прокуратури Дніпропетровської області від 07.12.2007р. №07/1-1148 вих. 07; - цим розпорядженням порушуються права ТОВ „Дніпрогеоресурс” як орендаря земельної ділянки; - тому підприємство вимушене звернутись до суду з позовом про захист свого порушеного права.

Відповідач відзиву на позов та інших витребуваних господарським судом документів не надав, його представник у судове засідання не з'явився, про час і місце судового засідання був повідомлений належним чином.

        Справа згідно статті 75 Господарського процесуального кодексу України розглядається за наявними у ній матеріалами.

Згідно повідомлення (вх. №7466 від 27.05.2008р.) про вступ прокурора у справу прокурор вступив у справу з метою захисту інтересів держави.

Клопотання про технічну фіксацію судового процесу за допомогою технічних засобів представником позивача та прокурором не заявлялося.

За згодою представника позивача у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

        Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та прокурора, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

- розпорядженням голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 24.05.2007р. №1178-р „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „Дніпрогеоресурс” затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду товариству з обмеженою відповідальністю „Дніпрогеоресурс” для комерційного використання на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району Дніпропетровської області та передано товариству з обмеженою відповідальністю „Дніпрогеоресурс” терміном на 49 років земельну ділянку, загальною площею 4,3717 га, в тому числі: інші відкриті землі –4,3717 га для комерційного використання (будівництва та обслуговування виробничо-складських приміщень) за рахунок земель загального користування (інші землі) на території Новоолександрівської сільської ради за межами населеного пункту з орендною платою в розмірі 10% від грошової вартості земельної ділянки;

- 24.05.2007р. на підставі зазначеного розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації між Дніпропетровською районною державною адміністрацією Дніпропетровської області (орендодавцем) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Дніпрогеоресурс" (орендарем) було укладено договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 4,3717га, у т.ч. 4,3717 га інші відкриті землі, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району;

- згідно акту від 25.05.2007р. про передачу та прийом земельної ділянки в натурі ТОВ „Дніпрогеоресурс” в оренду для комерційного використання (будівництва та обслуговування виробничо-складських приміщень) позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю „Дніпрогеоресурс” було передано земельну ділянку загальною площею 4,3717 га, з них 4,3717 га інші відкриті землі для комерційного використання (будівництва та обслуговування виробничо-складських приміщень) за межами населеного пункту на території Новоолександрівської сільської ради;

- 25.05.07р. на виконання розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації було складено акт встановлення меж земельної ділянки в натурі та передачі на зберігання межових знаків ТОВ „Дніпрогеоресурс” на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району, згідно якого встановлені на місцевості межі земельної ділянки, що відводиться в оренду ТОВ „Дніпрогеоресурс” та передбачена для комерційного використання –будівництва та обслуговування виробничо-складського приміщення (код УКЦВЗ –3.4 (іншого призначення)) за межами населених пунктів на території Новоолександрівської сільської ради Дніпропетровського району за рахунок земель загального користування площею 4,3717 га, в тому числі: інші відкриті землі –4,3717 га;  

- як вбачається з матеріалів справи (а.с.23-31) відповідач сплачував орендну плату згідно умов договору оренди землі;

- 07.12.2007р. прокуратурою Дніпропетровської області було внесено протест від 07.12.07р. №07/1-1148вих07 на розпорядження голови райдержадміністрації №1178-р від 24.05.07р., яким зобов'язано в.о. голови Дніпропетровської районної державної адміністрації скасувати зазначене розпорядження, з тих підстав, що воно було прийнято з порушеннями вимог чинного законодавства, оскільки земельна ділянка відповідно до якої прийнято розпорядження є частиною земельної ділянки площею 6,0 га, яку надано Дніпропетровській дирекції з будівництвата експлуатації підприємств Мінмедпрому СРСР для будівництва заводу полімерних виробів відповідно до державного акту на право користування земельною ділянкою від 28.12.1991р.; на момент прийняття розпорядження землекористувачем зазначеної земельної ділянки загальною площею 4,3717 га було Дочірнє підприємство „Дніпромед” Державної акціонерної компанії „Укрмедпром”, як правонаступник Дніпропетровської дирекції з будівництва та експлуатації підприємств Мінмедпрому СРСР;

- 14.12.2007р. на виконання протесту прокурора Дніпропетровської області від 07.12.07             №07/1-1148вих07 щодо скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 24.05.2007р. №1178-р „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „Дніпрогеоресурс”  в.о. голови Дніпропетровської райдержадміністрації   було прийнято розпорядження №3775-р „Про скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №1178-р від 24.05.2007р. „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „Дніпрогеоресурс”, яким розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації №1178-р від 24.05.2007р. „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду ТОВ „Дніпрогеоресурс” скасовано;

-  відповідно  до чинного законодавства  акт державного  чи іншого  органу –це  юридична форма  рішень  цих  органів,  тобто  офіційний письмовий  документ, який породжує певні  правові наслідки, спрямований на регулювання  тих чи інших суспільних відносин і має обов'язковий характер для суб'єктів цих відносин;

- підставами  для визнання  акта недійним  є невідповідність   його вимогам чинного законодавства та/або визначеній законом  компетенції органу, який видав цей акт;  обов'язковою умовою визнання  акта недійсним  є також  порушення у зв'язку  з прийняттям  відповідного  акта  прав та охоронюваних законом інтересів підприємства  чи організації –позивача у справі;

-  згідно  із частинами 1, 2, 4 статті 21 Закону України “Про прокуратуру” протест на акт, що  суперечить закону,  приноситься  прокурором, його заступником до органу, який  його видав, або до вищестоящого органу; у такому ж порядку  приноситься протест  на  незаконні рішення  чи дії  посадової особи; у протесті прокурор ставить питання про скасування акта  або приведення його  у відповідність з законом, а також  припинення незаконної дії посадової особи, поновлення порушеного  права; у разі відхилення протесту або ухилення від його розгляду прокурор може звернутися до суду про визнання акта незаконним;

- отже, виходячи з аналізу наведеної норми протест прокурора не має обов'язкового характеру і може бути або задоволений або відхилений за результатами його розгляду;

- як вбачається з матеріалів справи згідно листа від 26.05.2008р. №18/12-730 Головного управління статистики у Дніпропетровській області Дніпропетровська дирекція з будівництва  і експлуатації підприємств Мінмедпрому вилучена з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України та зазначено дату ліквідації –18.04.1995р.;

- відповідно до пункту в) частини 1 статті 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій;

- отже, оскільки Дніпропетровська дирекція з будівництва  і експлуатації підприємств Мінмедпрому СРСР, якій було надано в постійне користування спірну земельну ділянку, припинила свою діяльність тому право постійного користування земельною ділянкою також є припиненим;

- суд не може погодитися з думкою прокуратури що спірна земельна ділянка перейшла на праві постійного користування до Дочірнього підприємства „Фірма „Дніпромед” Державної акціонерної компанії „Укрмедпром”, як правонаступника Дніпропетровської дирекції з будівництва  і експлуатації підприємств Мінмедпрому СРСР, оскільки з наданих прокуратурою матеріалів, по-перше, не вбачається знаходження спірної земельної ділянки на праві постійного користування у Дніпропетровської дирекції з будівництва  і експлуатації підприємств Мінмедпрому СРСР, по-друге, не вбачається зазначеного правонаступництва Дніпропетровської дирекції з будівництва  і експлуатації підприємств Мінмедпрому СРСР, і, в-третіх,  в результаті ліквідації або реорганізації припиняється юридична особа;

- як вбачається з наказу від 30.11.2000р. №2 Державної акціонерної компанії „Укрмедпром” „Про перереєстрацію Державної Дніпропетровської фірми „Дніпромед” в Дочірнє підприємство „Фірма „Дніпромед” Державної акціонерної компанії „Укрмедпром” Дочірнє підприємство „Фірма „Дніпромед” Державної акціонерної компанії „Укрмедпром” було створено в процесі реорганізації державних підприємств відповідно до наказу Міністерства охорони здоров'я від 08.09.2000р. №213 „Про реорганізацію державних підприємств та передачу їх майна до статутного фонду ДАК „Укрмедпром”;

- відповідно до статті 37 Цивільного кодексу Української РСР, що діяв на момент прийняття наказу від 30.11.2000р. №2 Державної акціонерної компанії „Укрмедпром”, юридична особа припиняється шляхом ліквідації або реорганізації;

- аналогічна норма міститься в частині 1 статті 104 Цивільного кодексу України, згідно якої юридична особа припиняється в результаті передання всього майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам –правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації;

- оскільки відповідно до статті 141 Земельного кодексу України припинення діяльності державних підприємств є підставою припинення права користування земельною ділянкою, не можна вважати, що до Дочірнього підприємства „Фірма „Дніпромед” Державної акціонерної компанії „Укрмедпром” перейшло право постійного користування спірною земельною ділянкою.

З урахуванням викладеного позовні вимоги  підлягають задоволенню.

Згідно із статтею 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати у справі слід покласти на відповідача.

Керуючись статтями 49, 82-85,116 Господарського процесуального кодексу України господарський суд,  -  

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати недійсним розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області від 14.12.2007р. №3775-р „Про скасування розпорядження голови Дніпропетровської районної державної адміністрації від 24.05.2007р. „Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю „Дніпрогеоресурс”.

Стягнути з Дніпропетровської районної державної адміністрації Дніпропетровської області (52005, смт.Ювілейне Дніпропетровського району Дніпропетровської області, вул.Теплична,5; п/р 33219812700088 казначейство Дніпропетровського району, код 24237480 УДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпрогеоресурс" (49070, м.Дніпропетровськ, вул.Новорічна, буд.45, кв.41; код ЄДРПОУ 33275019; п/р 26005060145442 у КБ „ПриватБанк”,                     МФО305299) 85 грн. 00 коп. –витрат по сплаті державного мита та 118 грн. 00 коп. –оплату за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, видати наказ.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня  його підписання.

СУДДЯ                                                                        Т.В. ЗАГИНАЙКО

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до статті 84 ГПК України,

„23” червня 2008р.