Рішення

від 08.08.2011 по справі 8/40/5022-717/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ТЕРНОПІЛЬСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" серпня 2011 р. Справа № 8/40/5022-717/2011

Господарський суд Терноп ільської області

у складі судді Гирили І.М .

за позовом: Державної ек ологічної інспекції у Терноп ільській області, вул. Шашкев ича, 3, м. Тернопіль, 46000

до відповідача: Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Агро" Козівськог о молокопереробного підприє мства "Біопродукт", вул. Богуна , 8, смт. Козова, Тернопільська о бласть, 47600

про стягнення збитків на суму 1 955, 34 грн., заподіяних де ржаві внаслідок самовільног о водокористування

За участю представників сторін від:

Позивача: не прибув

Відповідача: не прибу в

В судовому засіданні 15.06.2011р. п редставнику позивача роз' яснено його процесуальні пра ва та обов' язки, передбачен і ст. ст. 20, 22, 81-1 Господарського пр оцесуального кодексу Україн и.

За відсутністю відповідно го клопотання сторін технічн а фіксація судового процесу не здійснюється.

Суть справи:

Державна екологічна інс пекція у Тернопільській обла сті м. Тернопіль, надалі - поз ивач, звернулася до господар ського суду з позовом до Това риства з обмеженою відповіда льністю "Агро" Козівського мо локопереробного підприємст ва "Біопродукт", вул. Богуна, 8, с мт. Козова, Тернопільської об ласті, надалі - відповідач, п ро стягнення 1 955, 34 грн. збитків, завданих державі внаслідок с амовільного водокористуван ня.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що пр оведеною 04.09.2008 р. державним інсп ектором з охорони навколишнь ого середовища Тернопільськ ої області Шеметовським В. А. п еревіркою дотримання вимог п риродоохоронного законодав ства у ТОВ "Агро" Козівського м олокопереробного підприємс тва "Біопродукт", встановлено , що відповідач здійснює підп риємницьку діяльність, пов' язану із використанням водни х ресурсів із порушенням зак онодавства про охорону та ра ціональне використання водн их ресурсів, а саме в частині з дійснення самовільного забо ру води без належного дозвол у на спеціальне водокористув ання, внаслідок чого за періо д з 01.01.2008 року по 04.09.2008 року товарис твом забрано 1589 м3 підземних во д, що є порушенням ст.ст. 44, 49 Водн ого кодексу України

Відтак, вважає, що державі з авдано збитків на суму 1 955, 34 грн ., які і просить стягнути в суд овому порядку.

В підтвердження викладено го надано: Акт перевірки дотр имання природоохоронного за конодавства Державної еколо гічної інспекції в Тернопіль ській області від04.09.2008 р.; прото кол про адміністративне прав опорушення № 001308 від 04.09.2008 р.; пост анова про накладення адмініс тративного стягнення № 001308 від 04.09.2008 р.; претензію № 1-1/1371 від 08.05.2009 р., а також інші документи належ ним чином засвідчені копії я ких знаходяться в матеріалах справи.

Розгляд справи, призначени й вперше на 10:10 год. 15.06.2011 року, в по рядку ст. 77 ГПК України, було ві дкладено на 15:00 год. 04.07.2011 р та, від повідно, до 15:00 год. 08.08.2011р. у зв' я зку із неявкою в судові засід ання представника відповіда ча та неподання ним витребов уваних судом документів.

Строк вирішення спору прод овжено до 08.08.2011 року, в передбач еному ч.3 ст. 69 ГПК України поряд ку, про що судом винесено відп овідну ухвалу від 04.07.2011 року.

В судове засідання 08.08.2011 року представник позивача не при був. Разом з тим, 22.07.2011р. до суду п оступило клопотання № 1-1/2987 ві д 22.07.2011р. про розгляд справи без участі представника позивач а, у зв' язку з перебуванням г оловного спеціаліста- юриско нсульта у відпустці.

Представник відповідача н а розгляд справи не прибув, до кументально обґрунтованого відзиву на позов не надав, хоч а про дату, час та місце розгля ду справи був повідомлений н алежним чином в порядку ст. 64 Г ПК України.

Ухвала суду про порушення п ровадження у справі від 25.05.2011р., як і ухвали про відкладення р озгляду справи від 15.06.2011р. та ві д 04.07.2011р., направлені судом на ад ресу відповідача: вул. Богуна , 8, смт. Козова, Тернопільської області, повернулись на адре су суду із відміткою пошти: "за закінченням терміну зберіга ння".

Відповідно до ст. 18 Закону Ук раїни «Про державну реєстрац ію юридичних осіб та фізични х осіб-підприємців» якщо від омості, які підлягають внес енню до Єдиного державного реєстру, були внесені до ньо го, то такі відомості вважаю ться достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін.

Згідно до п. 3.6 Роз'яснень пр езидії ВГСУ від 18.09.1997 р. № 02-5/289 «Про деякі питання практики заст осування Господарського про цесуального кодексу України »(з наступними змінами та доп овненнями) особи, які беруть у часть у справі, вважаються п овідомленими про час і місце її розгляду судом, якщо ухвал у про порушення провадження у справі надіслано за поштов ою адресою, зазначеною у позо вній заяві. У випадку нез'явле ння в засідання господарсько го суду представників обох с торін або однієї з них справа може бути розглянута без їх у часті, якщо неявка таких пред ставників не перешкоджає вир ішенню спору. До повноважень господарських судів не відн есено установлення фактично го місця знаходження юридичн их осіб - учасників судового п роцесу. Відповідні процесуал ьні документи надіслані згід но з поштовими реквізитами у часників процесу.

Суд відзначає, що ухвали с уду про порушення провадженн я у справі від 25.05.2011р., про відкла дення розгляду справи від 15.06.20 11р. та від 04.07.2011р. направлялись р екомендованою кореспонденц ією з повідомленням про вруч ення на адресу відповідача, я кою згідно представленого на вимогу суду Витягу з Єдиного державного реєстру станом н а 15.03.2011р. є: вул. Богуна, 8, смт. Козо ва, Тернопільської області, 476 00, яка зазначена і в позовній з аяві.

Зазначене свідчить, що суд ом були здійснені всі заходи щодо належного повідомлення відповідача про судові засі дання.

Таким чином, беручи до уваг и, що явка представників стор ін не визнавалась судом обов ' язковою, брати участь у суд овому засіданні є правом сто рони, передбаченим ст. 22 ГПК Ук раїни, доказів у справі є дост атньо для вирішення спору по суті, справа розглядається б ез їх участі, відповідно до ст . 75 ГПК України, за наявними у ні й матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доводи та пояснення представника пози вача в судових засіданнях 15.06.20 11р. та 04.07.2011р., оцінивши представл ені докази в їх сукупності, су дом встановлено наступне:

Відповідно до ст. 13 Констит уції України, природні ресур си, що знаходяться у межах тер иторії України, є об'єктами пр ава власності Українського н ароду й повинні використовув атися відповідно до закону.

Статтею 66 Конституції Украї ни встановлено, що кожен зобо в'язаний не заподіювати шкод у природі, культурній спадщи ні, відшкодовувати завдані н им збитки.

Згідно зі ст. Закону № 1264-ХІІ, в икористання природних ресур сів громадянами, підприємств ами, установами та організац іями здійснюється з додержан ням обов'язкових екологічних вимог.

Відповідно до норм Закону № 1264-ХІІ та Водного кодексу Укра їни, усі води підлягають охор оні від забруднення, засміче ння, вичерпання та інших дій.

Статтями 48,49 Водного кодексу України встановлено, що спец іальне водокористування зді йснюється юридичними і фізич ними особами води на підстав і дозволу шляхом забору з вод них об'єктів із застосування м споруд або технічних прист роїв, використання води та ск идання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи заб ір води та скидання забрудню ючих речовин із зворотними в одами із застосуванням канал ів, для задоволення питних по треб населення, а також для го сподарсько-побутових, лікува льних, оздоровчих, сільськог осподарських, промислових, т ранспортних, енергетичних, р ибогосподарських та інших де ржавних і громадських потреб .

Згідно ст. 20 Закону № 1264-ХІІ, д ержавний контроль за викорис танням і охороною земель, над р, поверхневих і підземних во д, атмосферного повітря, лісі в та іншої рослинності, твари нного світу, морського серед овища та природних ресурсів територіальних вод, континен тального шельфу і виключної (морської) економічної зони р еспубліки, а також за додержа нням норм екологічної безпек и відноситься до компетенції спеціально уповноваженого ц ентрального органу виконавч ої влади з питань екології та природних ресурсів і його ор ганів на місцях. Окрім того, до їх компетенції, зокрема, нал ежить і видача дозволів на з ахоронення (складування) від ходів, викиди шкідливих речо вин у навколишнє природне се редовище, на спеціальне вико ристання природних ресурсів відповідно до законодавства України (п. є ч. 1 ст. 20 Закону № 1264-Х ІІ).

04 вересня 2008 року державним и інспектором з охорони навк олишнього природного середо вища Тернопільської області Шеметовським В.А., на підставі ст. 20 Закон № 1264-ХІІ, згідно напр авлення (наказ №149 від 01.09.2008 року) , проведено позапланову пере вірку щодо дотримання вимог Водного Кодексу України ТзОВ «Агро»КМПП «Біопродукт», за результатами якої складено Акт.

Як вбачається з Акту, пере віркою встановлено, що на ТОВ "Агро" КМПП "Біопродукт" водоп остачання здійснюється від в ласної артезіанської свердл овини, яка знаходиться поза м ежами підприємства. Дозвіл н а спецводокористування відс утній, забір води здійснюєть ся самовільно, що є порушення м п. 9 ст. 44 Водного Кодексу Укра їни. Також, актом встановлено що: облік забраної води ведет ься побічними методами за пи томими нормами використання води на переробку 1 тонни моло ка. Звітів по формі 2 ТП водгос п на перевірку не представил и. Ліміт забору води підприєм ству не встановлений.

По факту зафіксованого по рушення природоохоронного з аконодавства 04.09.2008 р. складено п ротокол про адміністративне правопорушення № 001308 та винесе но постанову №001308 про накладен ня адміністративного стягне ння.

П. 9 ст. 44 Водного кодексу Укра їни, передбачений обов' язок користувачів здійснювати сп еціальне водокористування л ише за наявності дозволу. У ви падку використання води водн их об'єктів загальнодержавно го значення, дозвіл на спеціа льне водокористування видає ться державними органами охо рони навколишнього природно го середовища (ч. 1 ст. 49 Водного кодексу України).

Відповідно до ч. 1 ст. 110 Водног о кодексу України порушення водного законодавства тягне за собою відповідальність з гідно із законодавством Укра їни. Особи, які винні у недотри манні умов дозволу або поруш енні правил спеціального вод окористування несуть відпов ідальність за порушення водн ого законодавства (п. 6 ч. 3 ст. 110 В одного кодексу України).

Закон № 1264-ХІІ визначає право ві, економічні та соціальні о снови організації охорони на вколишнього природного сере довища в інтересах нинішньог о і майбутніх поколінь.

Пунктом «з»частини 2 статті 68 Закону № 1264-ХІІ передбачено, щ о особи, винні у самовільному спеціальному використанні п риродних ресурсів, несуть ві дповідальність за порушення законодавства про охорону н авколишнього природного сер едовища.

У відповідності до ст. 68 Зако ну № 1264-ХІІ та ч. 1 ст. 111 Водного ко дексу України - підприємств а, установи, організації і гро мадяни України, а також інозе мні юридичні і фізичні особи та особи без громадянства зо бов'язані відшкодувати збитк и, завдані ними внаслідок пор ушень водного законодавства , в розмірах і порядку, встанов лених законодавством Україн и.

Майнова шкода, завдана непр авомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим н емайновим правам фізичної аб о юридичної особи, а також шко да, завдана майну фізичної аб о юридичної особи, відшкодов ується в повному обсязі особ ою, яка її завдала (ст. 1166 Цивіль ного кодексу України).

Факт порушення відповідач ем вимог законодавства про о хорону та раціональне викори стання водних ресурсів підтв ерджується Актом перевірки д отримання природоохоронног о законодавства від 04.09.2008р.; дов ідкою ТзОВ «Агро»Козівське м олокопереробне підприємств о «Біопродукт»№1264 від 27.10.2008 р. пр о кількість переробки молока ; розрахунками розміру відшк одування збитків при самовіл ьному водокористуванні, пере уступці права водокористува ння, заборі води з порушенням планів водокористування, пр и безгосподарському викорис танні води, при порушенні пра вил ведення первинного облік у кількості води, що забираєт ься з водних об' єктів і скид аються до них; протоколом №001308 від 04.09.2008р. про адміністративне правопорушення та постаново ю №001308 від 04.09.2008 р. про накладення адміністративного стягненн я на директора ТзОВ «Агро»Ко зівське молокопереробне під приємство «Біопродукт»- ОС ОБА_1

Як уже зазначалось вище, ст . 68 Закону № 1264-ХІІ передбачено о бов'язок підприємств, устано в, організацій та громадян ві дшкодовувати шкоду, заподіян у ними внаслідок порушення з аконодавства про охорону нав колишнього природного серед овища, в порядку та розмірах, в становлених законодавством України.

Розмір шкоди, заподіяної в ідповідачем навколишньому п риродному середовищу в резул ьтаті його неправомірних дій , згідно "Методики розрахунку розмірів відшкодування збит ків, заподіяних державі внас лідок порушення правил охоро ни водних ресурсів на землях водного фонду, пошкодження в одогосподарських споруд і пр истроїв, порушення правил їх експлуатації», затвердженої наказом Державного комітету України по водному господар ству від 29.12.2001 р. № 290, зареєс трованого у Мін'юсті України від 18.01.2002 р. № 44/6332, та представлени х позивачем розрахунків р озміру збитків, за період з 01.01.2008 року по 31.05.2008 року склад ає 1304,53 грн. та за період з 01.06.2008 року по 04.09.2008 року - 650,81 грн., всь ого на суму 1955,34 грн.

П. 35 ч. 1 статті 4 та ч. 1 стат ті 20 Закону України "Про Держа вний бюджет України на 2011 рік" в ід 23.12.2010 N 2857-VI, який набрав чинност і 01.01.2011 р. та п. 7 Бюджетного кодек су України установлено, що д жерелами формування спеціал ьного фонду Державного бюдже ту України на 2011 рік у частині д оходів є 30 відсотків грошови х стягнень за шкоду, заподі яну порушенням законодавст ва про охорону навколишнього природного середовища внасл ідок господарської та іншої діяльності; джерелами формув ання спеціального фонду місц евих бюджетів у 2011 році є 70 відс отків грошових стягнень за ш коду, заподіяну порушенням з аконодавства про охорону нав колишнього природного серед овища внаслідок господарськ ої та іншої діяльності, що за раховуються до місцевих бюдж етів згідно із статтею 46 Закон у № 1264-ХІІ.

Згідно вимог ст. ст. 32, 33 Госпо дарського процесуального ко дексу України, доказами у спр аві є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарсь кий суд у визначеному порядк у встановлює наявність чи ві дсутність обставин, на яких ґ рунтуються вимоги і заперече ння сторін, а також інші обста вини, які мають значення для п равильного вирішення господ арського спору. Кожна стор она повинна довести ті обста вини, на які вона посилається , як на підставу своїх вимог та заперечень.

Враховуючи викладене, а також зважаючи на те, що відпо відач не надав суду доказів д обровільного погашення запо діяних державі збитків, суд в изнає позовні вимоги позивач а щодо стягнення з відповіда ча 1955,34 грн. збитків правомірни ми, обґрунтованими та такими , що підлягають до задоволенн я.

Відповідно до ст. 49 ГПК Украї ни державне мито та витрати н а інформаційно - технічне за безпечення судового процесу покладаються на відповідача .

На підставі наведеного та к еруючись ст. ст. 1, 2, 33, 35, 43, 44, 49, 75, 82, 84, 85,115-11 7 Господарського процесуальн ого кодексу України, господа рський суд , -

В И Р І Ш И В:

1. Позов задовольни ти.

2. Стягнути з Товариств а з обмеженою відповідальніс тю "Агро" Козівського молокоп ереробного підприємства "Біо продукт", вул. Богуна, 8, смт. Коз ова, Тернопільської області (ідентифікаційний код 34653695) на р/р 33119331700283 спеціального фонду м ісцевого бюджету Козівської селищної ради Тернопільсько ї області, код бюджету 24062100, іден тифікаційний код одержувача 23588148 в ГУДК у Тернопільській об ласті, МФО 838012 - 1955 грн. 34 коп. збитк ів, заподіяних державі внасл ідок самовільного водокорис тування.

3. Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Агро" Козівського молоко переробного підприємства "Бі опродукт", вул. Богуна, 8, смт. Ко зова, Тернопільської області (ідентифікаційний код 34653695) в д охід Державного бюджету Укра їни на р/р 31111095700002 у ГУДК України у Тернопільській області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, одержувач УДК у м . Тернополі - 102 грн. державного мита.

4. Стягнути з Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Агро" Козівського молоко переробного підприємства "Бі опродукт", вул. Богуна, 8, смт. Ко зова, Тернопільської області (ідентифікаційний код 34653695) на р/р 31210264700002 у ГУДК у Тернопільськ ій області, МФО 838012, ЄДРПОУ 23588119, Од ержувач: Державний бюджет м. Т ернополя, код 22050003 - 236 грн. витрат на інформаційно - технічне забезпечення судового проце су.

5. Рішення господарськ ого суду набирає законної си ли в десятиденний строк з дня його прийняття (підписання р ішення).

6. Накази видати стяг увачам після набрання судови м рішенням законної сили.

7. Сторони вправі пода ти апеляційну скаргу, а проку рор внести апеляційне поданн я на рішення місцевого госпо дарського суду, яке не набрал о законної сили протягом дес яти днів з дня прийняття (під писання - 10.08.2011р.) рішення, чере з місцевий господарський суд .

Суддя І.М. Гирила