Постанова

від 14.06.2011 по справі 13/251-09/7/8

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙН ИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14.06.2011 № 13/251-09/7/8

Київський апеляційний гос подарський суд у складі коле гії суддів:

головуючого: Остапе нка О.М.

суддів: Іваненко Я.Л.

Скрипка І.М.

при секретарі: Без доле Ю.О.

за участю представників с торін:

від прокуратури: Набок Ю.В. - посвідчення № 196 від 06.11.2008 року;

від позивача-1: не з' явил ися;

від позивача-2: не з' явил ися;

від відповідача-1: ОСОБА_1 - довіреність № 682 від 08.07.2011 рок у;

від відповідача-2: ОСОБА_1 - довіреність б/н від 09.07.2011 рок у;

від відповідача-3: не з' яви лися;

розглянувши апеляційну ск аргу Заступника прокурора Ки єво-Святошинського району Ки ївської області на рішення г осподарського суду Київсько ї області від 11.01.2011 року

у справі № 13/251-09/7/8 ( суддя С кутельник П.Ф.)

за позовом Заступника прокурора Києво-Святошинськ ого району в інтересах держа ви в особі:

1. державної інспекції з контролю за використанням та охороною земель у Київськ ій області, м. Київ,

2. державного управлін ня охорони навколишнього при роднього середовища в Київсь кій області, м. Київ,

до 1. Петропавлівсько-Б орщагівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області,

2. товариства з обмежен ою відповідальністю „Фірма Г еомаркет ЛТД”, м. Київ,

3. Києво-Святошинськог о районного відділу Київсько ї обласної філії державного підприємства „Центр ДЗК”, с. П етропавлівська Борщагівка К иєво-Святошинського району К иївської області,

про визнання недійсни ми рішень Петропавлівсько-Бо рщагівської сільської ради, укладеного на їх підставі до говору оренди, скасування ре єстрації останнього та зобов ' язання вчинити певні дії -

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2009 року Заст упник прокурора Києво-Святош инського району Київської об ласті в інтересах держави в о собі державної інспекції з к онтролю за використанням та охороною земель у Київській області та державного управл іння охорони навколишнього п рироднього середовища в Київ ській області звернувся до г осподарського суду Київсько ї області з позовом в якому, зг ідно із заявою про збільшенн я позовних вимог № 171г-09 від 05.11.2010 р оку, просив суд:

1. Визнати недійсним та скас увати рішення 18-ї сесії п'ятог о скликання Петропавлівсько -Борщагівської сільської рад и за № 85 від 11.06.2009 року “Про затве рдження проекту землеустрою та передачу в оренду земельн их ділянок ТОВ “Фірма Геомар кет ЛТД”.

2. Визнати недійсним та скас увати рішення 21-ї сесії п'ятог о скликання 1-шого пленарного засідання від 25.02.2010 року за № 17 “ Про внесення змін Петропавлі всько-Борщагівської сільськ ої ради від 11.06.2009 року № 85 “Про за твердження проекту землеуст рою та передачу в оренду земе льних ділянок ТОВ “Фірма Гео маркет ЛТД”.

3. Визнати недійсним договір № 1-1429 серії ВМІ № 312395 оренди земе льних ділянок для облаштуван ня зони відпочинку, під розмі щення культурно-розважально го та спортивно-оздоровчого центру, а також під розміщенн я житлової забудови, які знах одяться в межах Петропавлівс ько-Борщагівської сільської ради, в межах населеного пунк ту, загальною площею 2,5760 га (сін ожаті та зелені насадження), з кадастровими номерами 3222485901:01:049 :0016 та 3222485901:01:028:033, укладений між Пет ропавлівсько-Борщагівською сільською радою та ТОВ “Фірм а Геомаркет ЛТД”, посвідчени й державним нотаріусом Першо ї Київської обласної державн ої нотаріальної контори Дудк іною Н.В.

4. Скасувати державну реєстр ацію договору оренди № 1-1429 сері ї ВМІ № 312395 оренди земельних ді лянок для облаштування зони відпочинку, під розміщення к ультурно-розважального та сп ортивно-оздоровчого центру, а також під розміщення житло вої забудови, які знаходятьс я в межах Петропавлівсько-Бо рщагівської сільської ради, в межах населеного пункту, за гальною площею 2,5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадас тровими номерами 3222485901:01:049:0016 та 322248 5901:01:028:033, укладений між Петропавл івсько-Борщагівською сільсь кою радою та ТОВ “Фірма Геома ркет ЛТД”, який зареєстрован ий в Книзі записів реєстраці ї державних актів на право вл асності на землю та на право п остійного користування земл ею, договорів оренди землі Ки єво-Святошинського районног о відділу Київської обласної філії ДП “Центр ДЗК” № 040994700042 від 29.10.2009 року (згідно із заявою про уточнення позовних вимог № 171 г-09 від 08.12.2010 року).

5. Зобов' язати ТОВ “Фірма Г еомаркет ЛТД” повернути держ аві в особі Петропавлівсько- Борщагівської сільської рад и земельні ділянки, загально ю площею 2,5760 га (сіножаті та зел ені насадження), з кадастрови ми номерами 3222485901:01:049:0016 та 3222485901:01:028:033, н ормативна грошова оцінка яки х становить - 1 298 857,58 грн. (згідн о із заявою про уточнення поз овних вимог № 171г-09 від 25.11.2010 р оку).

Рішенням господарського с уду Київської області від 11.01.20 11 року в задоволенні позову бу ло відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийняти м рішенням, Заступник прокур ора Києво-Святошинського рай ону звернувся до Київського апеляційного господарськог о суду з апеляційною скаргою , в якій просить скасувати дан е рішення, посилаючись на пор ушення судом першої інстанці ї норм матеріального та проц есуального права.

Відповідач у своєму відзив і на апеляційну скаргу проси ть суд апеляційну скаргу Зас тупника прокурора Києво-Свят ошинського району Київської області залишити без задово лення, а рішення господарськ ого суду Київської області - без змін.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 16.03.2011 року вищезазначену апе ляційну скаргу прийнято до п ровадження та призначено спр аву до розгляду у судовому за сіданні за участю повноважни х представників сторін.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 19.04.2011 року розгляд справи бул о відкладено на 24.05.2011 року на пі дставі пункту 1 частини 1 статт і 77 ГПК України у зв' язку із н еявкою в судове засідання пр едставників позивача-1,-2 та ві дповідача-1,-3.

Ухвалою Київського апеляц ійного господарського суду в ід 24.05.2011 року розгляд справи бул о відкладено на 14.06.2011 року на пі дставі пункту 1 частини 1 статт і 77 ГПК України у зв' язку із н еявкою в судове засідання пр едставників позивача-1,-2 та ві дповідача-1,-3.

В судове засідання, яке відб улося 14.06.2011 року позивачі-1,-2 та в ідповідач3, не з' явилися. Про причини неявки суд не повідо млено. Про час, дату та місце п роведення засідання повідом лені належним чином.

У судовому засіданні 14.06.2011 ро ку представник Прокуратури п ідтримав доводи, викладені в апеляційній скарзі, просив с уд апеляційну скаргу задовол ьнити з підстав викладених в ище.

Представник відповідача-1, - 2 заперечував проти доводів, в икладених в апеляційній скар зі, просив суд апеляційну ска ргу Заступника прокурора Киє во-Святошинського району Киї вської області залишити без задоволення, а рішення госпо дарського суду Київської обл асті - без змін.

В судовому засіданні, яке ві дбулось 24.05.2011 року, було оголоше но вступну та резолютивну ча стини постанови Київського а пеляційного господарського суду.

Розглянувши доводи апеляц ійної скарги, перевіривши ма теріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на п ідставі встановлених фактич них обставин справи правильн ість застосування судом перш ої інстанції норм законодавс тва та заслухавши пояснення представників Прокуратури і відповідачів-1, -2, колегія судд ів апеляційного господарськ ого суду дійшла висновку, що а пеляційну скаргу Заступника прокурора Києво-Святошинськ ого району Київської області слід задовольнити частково, рішення господарського суду Київської області від 11.01.2011 рок у - скасувати частково, з огл яду на наступне.

Відповідно до статті 99 ГПК У країни, в апеляційній інстан ції справи переглядаються за правилами розгляду цих спра в у першій інстанції з урахув анням особливостей, передбач ених у розділі ХІІ ГПК Україн и. Апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в а пеляційному порядку, користу ється правами, наданими суду першої інстанції.

Згідно із частиною 2 статті 101 ГПК України, апеляційний го сподарський суд не зв' язани й доводами апеляційної скарг и і перевіряє законність та о бґрунтованість рішення місц евого господарського суду у повному обсязі.

Як вбачається із матеріалі в справи та вірно встановлен о місцевим господарським суд ом, Петропавлівсько - Борщаг івською сільською радою Києв о-Святошинського району Київ ської області (18 - а сесія V ск ликання) було прийнято рішен ня “Про затвердження проекту землеустрою та передачу в ор енду земельних ділянок ТОВ “ Фірма Геомаркет ЛТД” від 11.06.2009 р оку за № 85.

Згідно змісту зазначеного рішення, розглянувши проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду Т ОВ “Фірма Геомаркет ЛТД”, заг альною площею 10,6243 га, з якої: зем лі водного фонду (під ставом - 8,0483 га), землі загального корис тування (зелені насадження з агального користування - 1.7984 га ) та землі запасу Петропавлів сько-Борщагівської сільсько ї ради (сіножаті - 0,7776 га), для обл аштування зони відпочинку, п ід розміщення культурно-розв ажального та спортивно-оздор овчого центру, а також під роз міщення житлової забудови в селі Петропавлівська Борщаг івка Петропавлівсько - Борща гівської сільської ради Києв о - Святошинського району Киї вської області, враховуючи п озитивний висновок землевпо рядної експертизи, керуючись статтями 124, 186 Земельного коде ксу України, вирішила:

1. Затвердити проект відведе ння земельних ділянок в орен ду терміном на 10 (десять) років ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД".

2. Вилучити із земель загаль ного користування земельну д ілянку, площею - 1,7984 га (зелені на садження загального користу вання), та із земель запасу Пет ропавлівсько - Борщагівської сільської ради земельну діл янку, загальною площею 0,7776 га (с іножаті).

3. Передати зазначені земель ні ділянки, загальною площею 2,5760 га, з них: за рахунок земель загального користування (зел ені насадження загального ко ристування - 1,7984 га) та земель запасу Петропавлівсько-Борщ агівської сільської ради (сі ножаті -0,7776 га), на умовах оренди терміном на 10 (десять) років ТО В „Фірма Геомаркет ЛТД" для об лаштування зони відпочинку, під розміщення культурно-роз важального та спортивно-оздо ровчого центру, а також під ро зміщення житлової забудови в селі Петропавлівська Борщаг івка Петропавлівсько - Борща гівської сільської ради.

4. Встановити ставку орендно ї плати за земельні ділянки, з агальною площею 2,5760 га, в розмі рі 3 відсотків від нормативно ї грошової оцінки - 1,51 грн. за 1 ме тр квадратний на рік.

5. Зобов'язати ТОВ „Фірма Гео маркет ЛТД" щорічно станом на 15.01. поточного року подавати до сільської ради та в органи ДП І витяг, з нормативно грошово ї оцінки земельної ділянки з урахуванням коефіцієнту інд ексації.

б. Доручити сільському голо ві від імені Петропавлівсько - Борщагівської сільської ра ди укласти договір оренди зе мельних ділянок згідно з чин ним законодавством.

7. Зобов' язати ТОВ „Фірма Г еомаркет ЛТД" укласти догові р оренди на землі водного фон ду, площею 8,0483 га (під ставом), з К иєво-Святошинською районною державною адміністрацією у Київській області.

8. ТОВ „Фірма Геомаркет ЛТД" з ареєструвати договір оренди згідно з чинним законодавст вом та освоювати земельні ді лянки відповідно розроблено го проекту землеустрою щодо відведення земельних діляно к в оренду.

В подальшому, між Петропавл ісько - Борщагівською сільсь кою радою та ТОВ “Геомаркет Л ТД”, на підставі рішення сіль ської ради від 11.06.2009 року № 85 було укладено договір за № 1-1429 від 11. 09.2009 року щодо оренди земельних ділянок для облаштування зо ни відпочинку, під розміщенн я культурно-розважального та спортивно-оздоровчого центр у, а також під розміщення житл ової забудови, які знаходять ся в межах Петропавлівсько-Б орщагівської сільської ради , в межах населеного пункту, за гальною площею 2 5760 га (сіножаті та зелені насадження), з кадас тровими номерами : 3222485901:01: 049: 0016 та 32 22485901:01:028:033.

Даний договір пройшов держ авну реєстрацію прав на земл ю та нерухоме майно, про що зро блено запис 29.10.2009 року за № 040994700042 у Києво-Святошинському відділ і КРФ ДП “Центр ДЗК”.

25.02.2010 року Петропавлівсько - Борщагівською сільською рад ою Києво-Святошинського райо ну Київської області було пр ийнято рішення за № 17 “Про вне сення змін до рішення Петроп авлівсько - Борщагівської с ільської ради від 11.06.2009 року № 85 “ Про затвердження проекту зем леустрою та передачу в оренд у земельних ділянок ТОВ “Фір ма Геомаркет ЛТД”.

Згідно змісту вищезазначе ного рішення, Петропавлівськ о-Борщагівська сільська рада , розглянувши звернення ТОВ “ Фірма Геомаркет ЛТД” та прое кт землеустрою щодо відведен ня земельних ділянок в оренд у терміном на 10 років ТОВ “Фір ма Геомаркет ЛТД” для облашт ування зони відпочинку, під р озміщення культурно-розважа льного та спортивно-оздоровч ого центру, а також під розміщ ення житлової забудови в с. Пе тропавлівська Борщагівка Ки єво-Святошинського району Ки ївської області, враховуючи позитивний висновок землевп орядної експертизи, керуючис ь статтями 20, 38, 39, 58, 59, 60, 61, 112, 124 Земельн ого кодексу України, п. 12 Перех ідних положень Земельного ко дексу України, Законом Украї ни “Про місцеве самоврядуван ня в Україні”, вирішила:

1. Внести зміни до пункту 1, 2, 3, 4 рішення Петропавлівсько-Бор щагівської сільської ради ві д 11.06.2009 року за № 85, виклавши їх в т акій редакції:

Пункт 1.

Затвердити проект землеус трою щодо відведення земельн их ділянок в оренду терміном на 10 років ТОВ “Фірма Геомарк ет ЛТД”, загальною площею 10,6243 г а, для облаштування зони відп очинку, під розміщення культ урно-розважального, спортивн о-оздоровчого центру та житл ової забудови в с. Петро павлівська Борщагівка Києво -Святошинського району Київс ької області.

Пункт 2.

Віднести земельну ділянку , загальною площею 8,6541 га (з них с тав з площею водного зеркала - 8,0483 га та прибережна захисна с муга - 0,6058 га), до земель водного фонду, а земельну ділянку, заг альною площею 1,9702 га (з них земл і загального користування - 1,7 019 га та землі запасу Петропав лівсько-Борщагівської сільс ької ради - 0,2683 га), до категорії земель житлової та громадськ ої забудови.

Пункт 3.

Надати в оренду терміном на 10 років ТОВ “Фірма Геомаркет ЛТД”земельну ділянку, площею 8,6541 га, за рахунок земель водно го фонду - для облаштування зо ни відпочинку. Надати в оренд у терміном на 10 років ТОВ “Фір ма Геомаркет ЛТД”земельну ді лянку, площею 1,9702 га, за рахунок земель житлової та громадсь кої забудови, для будівництв а, експлуатації і обслуговув ання культурно-розважальног о, спортивно-оздоровчого цен тру та житлової забудови в с. П етропавлівська Борщагівка К иєво-Святошинського району.

Пункт 4.

Встановити ставку орендно ї плати за земельну ділянку у розмірі 3% від нормативної гро шової оцінки.

2. Вилучити пункт 7., як такий, щ о не відповідає Земельному к одексу України.

3. Пункт 8. вважати пунктом 7.

4. Доповнити рішення Петропа влівсько-Борщагівської сіль ської ради від 11.06.2009 № 85 пунктами 8, 9, 10 в наступній редакції:

Пункт 8.

Внести зміни до генерально го плану села Петропавлівськ а Борщагівка щодо земельних ділянок, які надаються в орен ду ТОВ “Фірма Геомаркет ЛТД” відповідно до рішення № 5 від 20 січня 2006 року, 26-то'ї сесії IV скл икання Петропавлівсько-Борщ агівської сільської ради.

Пункт 9.

Відшкодувати відновлювану вартість видалених зелених насаджень.

Пункт 10.

TOB “Фірма Геомаркет ЛТД” дот римуватись режиму використа ння земель у водоохоронній з оні, прибережній захисній см узі ставка та в охоронній зон і лінії електропередач.

5. Доручити сільському голов і від імені Петропавлівсько- Борщагівської сільської рад и укласти угоду про внесення змін до договору оренди земе льної ділянки №1-1429 від 11 вересн я 2009 року, який зареєстровано в Києво-Святошинському відділ і КРФ ДП “Центр ДЗК” за №040994700042 ві д 29 жовтня 2009 року.

6. Зобов'язати ТОВ “Фірма Гео маркет ЛТД” зареєструвати уг оду про внесення змін до дого вору оренди земельної ділянк и згідно з чинним законодавс твом та використовувати земе льні ділянки відповідно до р озробленого проекту землеус трою щодо відведення земельн их ділянок в оренду.

Судом першої інстанції в за доволенні позовних вимог в ч астині визнання недійсними р ішень Петропавлівсько-Борща гівської сільської ради відм овлено, посилаючись на їх зак онність та відповідність нор мам чинного законодавства.

Однак колегія суддів вважа є такий висновок суду помилк овим, оскільки в цій частині п ровадження у справі слід при пинити на підставі пункту 1 ча стини 1 статті 80 ГПК України, з о гляду на наступне.

Згідно ч. 1 ст. 1 ГПК України пі дприємства, установи, органі зації, інші юридичні особи (у т ому числі іноземні), громадян и, які здійснюють підприємни цьку діяльність без створенн я юридичної особи і в установ леному порядку набули статус у суб' єкта підприємницької діяльності (далі - підприємст ва та організації), мають прав о звертатися до господарсько го суду згідно з встановлено ю підвідомчістю господарськ их справ за захистом своїх по рушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інте ресів, а також для вжиття пере дбачених цим Кодексом заході в, спрямованих на запобіганн я правопорушенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 ГПК гос подарським судам підвідомчі :

1) справи у спорах, що виникаю ть при укладанні, зміні, розір ванні і виконанні господарсь ких договорів, у тому числі що до приватизації майна, та з ін ших підстав, крім:

спорів про приватизацію де ржавного житлового фонду;

спорів, що виникають при пог одженні стандартів та техніч них умов;

спорів про встановлення ці н на продукцію (товари), а тако ж тарифів на послуги (виконан ня робіт), якщо ці ціни і тариф и відповідно до законодавств а не можуть бути встановлені за угодою сторін;

спорів, що виникають із публ ічно-правових відносин та ві днесені до компетенції Конст итуційного Суду України та а дміністративних судів;

інших спорів, вирішення яки х відповідно до законів Укра їни та міжнародних договорів України віднесено до віданн я інших органів;

2) справи про банкрутство.

3) справи за заявами органів Антимонопольного комітету У країни, Рахункової палати з п итань, віднесених законодавч ими актами до їх компетенції .

4) справи, що виникають з корп оративних відносин у спорах між господарським товариств ом та його учасником (засновн иком, акціонером), у тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновникам и, акціонерами) господарськи х товариств, що пов'язані із ст воренням, діяльністю, управл інням та припиненням діяльно сті цього товариства, крім тр удових спорів.

5) справи у спорах щодо облік у прав на цінні папери.

6) справи у спорах, що виникаю ть із земельних відносин, в як их беруть участь суб' єкти г осподарської діяльності, за винятком тих, що віднесено до компетенції адміністративн их судів.

Пунктом 1 Рекомендацій През идії Вищого господарського с уду України № 04-5/120 від 27.06.2007 р. „Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господа рським судам” передбачено, щ о підвідомчість - це визначен а законом сукупність повнова жень господарських судів щод о розгляду справ, віднесених до їх компетенції (стаття 12 Го сподарського процесуальног о кодексу України, далі - ГПК). П ідсудністю називається розм ежування компетенції стосов но розгляду справ між окреми ми господарськими судами (ст атті 13, 15 і 16 ГПК).

Пунктом 2 цих же рекомендаці й передбачено, що з огляду на п риписи частини третьої статт і 22 Закону України „Про судоус трій України”, згідно з якими місцеві господарські суди р озглядають справи у спорах, щ о виникають з господарських правовідносин, а також інші с прави, віднесені процесуальн им законом до їх підсудності , та вимоги статей 1, 41, 12 ГПК госп одарські суди розглядають сп рави в порядку позовного про вадження, коли склад учасник ів спору відповідає приписам статті 1 ГПК, а правовідносини , з яких виник спір, мають госп одарський характер.

Пунктом 3 цих же рекомендаці й передбачено, що у вирішенні питання про те, чи є правовідн осини господарськими, а спір - господарським, слід виходит и з визначень, наведених у ста тті 3 Господарського кодексу України.

Господарський спір підвід омчий господарському суду, з окрема, за таких умов:

а) участь у спорі суб' єкта господарювання;

б) наявність між сторонами, по-перше, господарських відн осин, врегульованих Цивільни м кодексом України, Господар ським кодексом України, інши ми актами господарського і ц ивільного законодавства, і, п о-друге, спору про право, що ви никає з відповідних відносин ;

в) відсутність у законі норм и, що прямо передбачала б вирі шення такого спору судом інш ої юрисдикції.

Пунктом 5 цих же рекомендаці й передбачено, що у визначенн і критеріїв поділу спорів на адміністративні та господар ські слід враховувати таке.

Поняття „справа адміністр ативної юрисдикції” визначе но у статті 3 КАС України, і під такою справою розуміється п ереданий на вирішення адміні стративного суду публічно-пр авовий спір, у якому хоча б одн ією з сторін є суб' єкт, що зді йснює владні управлінські фу нкції на основі законодавств а, в тому числі на виконання де легованих повноважень.

Отже, справою адміністрати вної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративн ого суду публічно-правовий с пір, який виник між двома (кіль кома) конкретними суб' єктам и стосовно їхніх прав та обов ' язків у конкретних правови х відносинах, у яких хоча б оди н суб' єкт законодавчо уповн оважений владно керувати пов едінкою іншого (інших) суб' є ктів, а ці суб' єкти відповід но зобов' язані виконувати в имоги та приписи такого влад ного суб' єкта.

Згідно п. 1 ст. 17 КАС України ко мпетенція адміністративних судів поширюється на спори ф ізичних чи юридичних осіб із суб' єктом владних повноваж ень щодо оскарження його ріш ень (нормативно-правових акт ів чи правових актів індивід уальної дії), дій чи бездіяльн ості.

Поняття суб' єкт владних п овноважень визначено у ст. 3 ць ого ж кодексу, згідно якої суб ' єкт владних повноважень - о рган державної влади, орган м ісцевого самоврядування, їхн я посадова чи службова особа , інший суб' єкт при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень

Приписами ст. 5 Закону Украї ни „Про місцеве самоврядуван ня в Україні” визначено, що си стема місцевого самоврядува ння включає: територіальну г ромаду; сільську, селищну, міс ьку раду; сільського, селищно го, міського голову; виконавч і органи сільської, селищної , міської ради; районні та обла сні ради, що представляють сп ільні інтереси територіальн их громад сіл, селищ, міст; орг ани самоорганізації населен ня.

Згідно п. 34 ст. 26 вказаного зак ону до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься вирішення в ідповідно до закону питань р егулювання земельних віднос ин.

Відповідно до ч. 1 ст. 59 вказан ого закону рада в межах своїх повноважень приймає нормати вні та інші акти у формі рішен ь.

Врахуючи вищевикладене, су д дійшов висновку, що до суб' єктного складу учасників про цесу даного спору входить су б' єкт владних повноважень - Петропавлівсько-Борщагівсь ка сільська рада Києво-Свято шинського району Київської о бласті і рішення № 85 від 11.06.2009 рок у та № 17 від 25.02.2010 року, що є предме том даного спору, були прийня ті нею як органом місцевого с амоврядування при здійсненн і покладених на неї владних у правлінських функцій на підс таві Конституції України та Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”.

Пунктом 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України № 7 ві д 16.04.2004 р. „Про практику застосу вання судами земельного зако нодавства при розгляді цивіл ьних справ” передбачено, що з а загальним правилом розмежу вання компетенції судів з ро згляду земельних та пов' яза них із земельними відносинам и майнових спорів відбуваєть ся залежно від суб' єктного складу їх учасників. Ті земел ьні та пов' язані із земельн ими відносинами майнові спор и, сторонами в яких є юридичні особи, а також громадяни, що з дійснюють підприємницьку ді яльність без створення юриди чної особи і в установленому порядку набули статус суб' єкта підприємницької діяльн ості, розглядаються господар ськими судами, а всі інші - в по рядку цивільного судочинств а, крім спорів, зокрема, щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб' єктів владни х повноважень при реалізації ними управлінських функцій у сфері земельних правовідно син, вирішення яких згідно з п унктами 1, 3 частини першої ста тті 17 Кодексу адміністративн ого судочинства віднесено до компетенції адміністративн их судів.

Рішенням Конституційного Суду України від 01.04.2010 р. № 10-рп/2010 у справі № 1-6/2010 за конституційни м поданням Вищого адміністра тивного суду України щодо оф іційного тлумачення положен ь частини першої статті 143 Кон ституції України, пунктів „а ”, „б”, „в”, „г” статті 12 Земельн ого кодексу України, пункту 1 ч астини першої статті 17 Кодекс у адміністративного судочин ства України вирішено, що пол оження пункту 1 частини першо ї статті 17 Кодексу адміністра тивного судочинства України стосовно поширення компетен ції адміністративних судів н а „спори фізичних чи юридичн их осіб із суб' єктом владни х повноважень щодо оскарженн я його рішень (нормативно-пра вових актів чи правових акті в індивідуальної дії), дій чи б ездіяльності" слід розуміти так, що до публічно-правових с порів, на які поширюється юри сдикція адміністративних су дів, належать і земельні спор и фізичних чи юридичних осіб з органом місцевого самовря дування як суб' єктом владни х повноважень, пов' язані з о скарженням його рішень, дій ч и бездіяльності.

Оскільки, судом встановлен о, що даний позов в тому числі пред' явлено до Петропавлів сько-Борщагівської сільсько ї ради Києво-Святошинського району Київської області, як до суб' єкта владних повнов ажень, щодо оскарження (визна ння недійсними) її рішень - № 85 в ід 11.06.2009 року, № 17 від 25.02.2010 року, при йнятих при здійсненні нею вл адних управлінських функцій , наданих чинним законодавст вом України, суд дійшов висно вку, що за своєю правовою прир одою даний спір не підлягає в ирішенню в господарських суд ах України, а тому провадженн я у справі в частині таких поз овних вимог підлягає припине нню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 80 Госп одарського процесуального к одексу України.

Що стосується позовних вим ог в частині визнання недійн им договору оренди земельних ділянок № 1-1429 серії ВМІ № 312395, укл аденого між Петропавлівсько -Борщагівською сільською рад ою та ТОВ “Фірма Геомаркет ЛТ Д”, необхідне зазначити наст упне.

Відповідно до статті 116 Земе льного кодексу України грома дяни та юридичні особи набув ають права власності та прав а користування земельним діл янками із земель державної а бо комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо з емельних ділянок, на яких роз ташовані об'єкти, які підляга ють приватизації, в межах їх п овноважень, визначених цим К одексом. Набуття права на зем лю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у к ористування.

Відповідно до статті 12 Земе льного кодексу України до по вноважень сільських рад у га лузі земельних відносин на ї х території належить, зокрем а, розпорядження землями тер иторіальних громад; передача земельних ділянок комунальн ої власності у власність гро мадян та юридичних осіб відп овідно до цього Кодексу; нада ння земельних ділянок у кори стування із земель комунальн ої власності відповідно до ц ього Кодексу; організація зе млеустрою.

Статтею 93 Земельного кодекс у України встановлено, що пра во оренди земельної ділянки - це засноване на договорі стр окове платне володіння і кор истування земельною ділянко ю, необхідною орендареві для провадження підприємницько ї та іншої діяльності. Віднос ини, пов'язані з орендою землі , регулюються законом.

Згідно положень Господарс ького кодексу України підста вами виникнення господарськ их зобов' язань, зокрема, є го сподарський договір (частина 1 статті 174); господарський дого вір вважається укладеним, як що між сторонами у передбаче них законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх йо го істотних умов, істотними є умови, визнані такими за зако ном чи необхідні для договор ів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягну та згода (частина 1 статті 180).

В силу частини 7 статті 179 наз ваного кодексу України госпо дарські договори укладаютьс я за правилами, встановленим и Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, і ншими нормативно-правовими а ктами щодо окремих видів дог оворів.

Загальні вимоги, додержанн я яких є необхідним для чинно сті правочину, визначені ста ттею 203 Цивільного кодексу Укр аїни. При цьому, відповідно до статті 202 Цивільного кодексу України, правочином є дія осо би, спрямована на набуття, змі ну або припинення цивільних прав та обов'язків; правочини можуть бути дво- чи багатосто ронніми (договори).

Згідно статті 203 названого к одексу зміст правочину не мо же суперечити Цивільного код ексу України, іншим актам цив ільного законодавства (части на1); особа, яка вчиняє правочи н, повинна мати необхідний об сяг цивільної дієздатності ( частина 2).

Вирішуючи спір про визнанн я договору оренди земельної ділянки недійсним, господарс ький суд має встановити наяв ність тих обставин, з якими за кон пов'язує визнання угод не дійсними і настання відповід них наслідків, а саме: відпові дність змісту угод вимогам з акону, додержання встановлен ої форми угоди; правоздатніс ть сторін за угодою; у чому кон кретно полягає неправомірні сть дій сторони тощо.

Загальні підстави визнанн я недійсними угод і настання відповідних наслідків встан овлені статтями 215, 216 Цивільног о кодексу України.

Так, відповідно до частин 1 т а 3 статті 215 Цивільного кодекс у України підставою недійсно сті правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, як і встановлені частинами перш ою-третьою, п'ятою та шостою ст атті 203 цього Кодексу, відпові дно до яких, зміст правочину н е може суперечити цьому Коде ксу, іншим актам цивільного з аконодавства, а також мораль ним засадам суспільства; осо ба, яка вчиняє правочин, повин на мати необхідний обсяг цив ільної дієздатності; волевия влення учасника правочину ма є бути вільним і відповідати його внутрішній волі; правоч ин має бути спрямований на ре альне настання правових насл ідків, що обумовлені ним; прав очин, що вчиняється батьками (усиновлювачами), не може супе речити правам та інтересам ї хніх малолітніх, неповнолітн іх чи непрацездатних дітей.

Згідно положень Закону Укр аїни „Про оренду землі” (в ред акції чинній на момент виник нення спірних відносин) орен да землі - це засноване на дого ворі строкове платне володін ня і користування земельною ділянкою, необхідною орендар еві для проведення підприємн ицької та інших видів діяльн ості (стаття 1); договір оренди землі - це договір, за яким оре ндодавець зобов' язаний за п лату передати орендареві зем ельну ділянку у володіння і к ористування на певний строк, а орендар зобов' язаний вик ористовувати земельну ділян ку відповідно до умов догово ру та вимог земельного закон одавства (стаття 13); договір ор енди землі укладається у пис ьмовій формі і за бажанням од нієї із сторін може бути посв ідчений нотаріально (стаття 14).

Згідно статті 15 названого з акону істотними умовами дого вору оренди землі є: об' єкт о ренди (місце розташування та розмір земельної ділянки); ст рок дії договору оренди; орен дна плата із зазначенням її р озміру, індексації, форм плат ежу, строків, порядку її внесе ння і перегляду та відповіда льності за її несплату; умови використання та цільове при значення земельної ділянки, яка передається в оренду; умо ви збереження стану об' єкта оренди; умови і строки переда чі земельної ділянки орендар ю; умови повернення земельно ї ділянки орендодавцеві; існ уючі обмеження (обтяження) що до використання земельної ді лянки; визначення сторони, як а несе ризик випадкового пош кодження або знищення об' єк та оренди чи його частини; від повідальність сторін; умови передачі у заставу та внесен ня до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Згідно статті 18 Закону "Про о ренду землі" договір оренди з емлі набирає чинності після його державної реєстрації. В ідповідно до статті 125 Земельн ого кодексу України право ор енди земельної ділянки виник ає з моменту реєстрації тако го права.

Оспорюваний правочин є дог овором оренди земельної діля нки із земель комунальної вл асності, який за своїм змісто м та формою відповідає вимог ам статті 837 Цивільного кодекс у України.

Прокурор не довів та не нада в суду доказів, які підтвердж ують, що в момент вчинення пра вочину стороною (сторонами) н е додержано вимог, встановле них частинами першою-третьою , п'ятою та шостою статті 203 Циві льного кодексу України, тобт о не доведено наявність підс тав недійсності спірного дог овору. Спірний правочин спря мований на реальне настання правових наслідків, не місти ть положень, які б суперечили вимогам чинного законодавст ва або інтересам сторін, а вол евиявлення сторін правочину є вільне і відповідає їхній в нутрішній волі, що відповіда є загальним вимогам, встанов леним статтею 203 Цивільного ко дексу України, додержання як их є необхідним для чинності правочину.

Оскільки, враховуючи те, що рішення Петропавлівсько-Бор щагівської сільської ради № 85 від 11.06.2009 року та № 17 від 25.02.2010 року станом на час розгляду справ и є чинними, та враховуючи те, що, як було встановлено судом , договір оренди земельних ді лянок № 1-1429 серії ВМІ № 312395, уклад ений між Петропавлівсько-Бор щагівською сільською радою т а ТОВ “Фірма Геомаркет ЛТД”, н е суперечить положенням Циві льного кодексу України, Земе льному кодексу України, Зако ну України „Про оренду землі ” та іншим нормативно-правов им актам в редакціях, що діяло на момент вчинення правочин у, то такі позовні вимоги Заст упника прокурора Києво-Свято шинського району, є такими, що не ґрунтуються на нормах зак онодавства України, а тому су д не вбачає підстав для задов олення позову в цій частині.

З урахуванням наведеного, с лід визнати обґрунтованим ви сновок місцевого господарсь кого суду про відсутність пі дстав для задоволення позовн ої вимоги про визнання недій сним спірного договору.

Позовні вимоги про скасува ння державної реєстрації спі рного договору задоволенню н е підлягають, оскільки виріш ення відповідних питань не в іднесено до повноважень госп одарського суду.

Натомість, Державний коміт ет України по земельних ресу рсах згідно з положенням, зат вердженим Указом Президента України в редакції від 26.04.2002, та місцеві державні органи зем ельних ресурсів згідно із Ти повими положеннями, затвердж еними постановою Кабінету Мі ністрів України від 07.08.96 N 930, здій снюють в межах своїх повнова жень державний контроль за д одержанням земельного закон одавства, в тому числі порядк у вилучення і надання земель них ділянок, режиму використ ання земельних ділянок відпо відно до їх цільового призна чення, а також, зокрема, здійсн юють в межах державного земе льного кадастру реєстрацію з емлеволодінь, землекористув ань, договорів оренди земель них ділянок та забезпечують ведення відповідних реєстрі в.

Позовні вимоги Заступника прокурора Києво-Святошинськ ого району в частині зобов' язання ТОВ “Фірма Геомаркет ЛТД” повернути державі в осо бі Петропавлівсько-Борщагів ської сільської ради вищевка зані земельні ділянки задово ленню не підлягають, оскільк и є похідним та могли бути зад оволені згідно статті 216 Цивіл ьного кодексу України у разі визнання недійсним договору .

Керуючись статтями 80, 99, 101-105 ГП К України, Київський апеляці йний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скарг у Заступника прокурора Києво -Святошинського району Київс ької області на рішення госп одарського суду Київської об ласті від 11.01.2011 року у справі № 13 /251-09/7/8 задовольнити частково.

2. Рішення господарськ ого суду Київської області в ід 11.01.2011 року у справі № 13/251-09/7/8 в ча стині визнання недійсними рі шень Петропавлівсько-Борщаг івської сільської ради скасу вати та припинити провадженн я у справі.

3. В іншій частині рішен ня господарського суду Київс ької області від 11.01.2011 року у сп раві № 13/251-09/7/8 залишити без змін.

4. Копію постанови суду надіслати учасникам апеляці йного провадження.

5. Справу 13/251-09/7/8 повернути до господарського суду Київ ської області.

Постанова набирає законно ї сили з дня її прийняття.

Постанову апеляційної інс танції може бути оскаржено у касаційному порядку.

Головуючий суддя Остапенко О.М.

Судді Іваненко Я.Л.

Скри пка І.М.