Постанова

від 09.09.2009 по справі 2-а-2289/09

МИКИТІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.ГОРЛІВКИ

Справа № 2-а-2289/09

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

9 вересня 2009 року Микитівськ ий районний суд м. Горлівки До нецької області в складі: гол овуючого - судді Дубовика Р.Є., при секретарі Фроловій Н.М., р озглянувши у відкритому судо вому засіданні в м. Горлівці с праву адміністративної юрис дикції за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фон ду України в Микитівському р айоні м. Горлівки

про визнання бездіяльност і протиправною, зобов' язанн я вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Звернувшись до суду з дани м адміністративним позовом, ОСОБА_1 Г.1., який згодом уточ нив свої позовні вимоги, прос ить визнати неправомірною бе здіяльність Управління ПФУ в Микитівському районі м. Горл івки щодо ненарахування йому щомісячної доплати до пенсі ї в розмірі 30 відсотків мініма льної пенсії за віком, як дити ні війни, починаючи з січня 2006 р оку, зобов' язати відповідач а сплатити на його користь не доплачену йому, як дитині вій ни, щомісячну державну соціа льну допомогу за 2006-2008 роки в сум і 3411 грн., зобов' язати відпові дача проводити в подальшому нарахування та виплату вказа ної допомоги відповідно до З акону України «Про соціальни й захист дітей війни», зазнач ивши, що він народився 08.09.1938 рок у, має статус дитини війни та п раво на пільги, передбачені З аконом України «Про соціальн ий захист дітей війни». Відпо відно до ст.6 вказаного Закону йому повинна виплачуватись щомісячна доплата до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенс ії за віком. Віповідачем у 2006-2007 роках така доплата взагалі н е виплачувалась, а у 2008 році вип лачувалась у неналежному роз мірі, лише 10 %, що не відповідає вимогам зазначеного Закону. Внаслідок цього утворилась н едоплата за 2006-2008 роки в сумі 3411 г рн., яку відповідач нарахуват и та сплатити в добровільном у порядку відмовляється. Про порушення його прав йому ста ло відомо лише після опублік ування в офіційному періодич ному виданні «Вісник Констит уційного Суду України» № 4 від 07.11.2007р. рішення Конституційног о Суду України від 09.07.2007р. № 6-рп/2007 .

Позивач ОСОБА_1 у судове засідання не з' явився, нада вши суду заяву про розгляд сп рави за його відсутності.

Відповідач - Управління Пен сійного фонду України в Мики тівському районі м. Горлівки явку свого представника у су дове засідання не забезпечив , надавши суду заяву про розгл яд справи за його відсутност і, а також письмові заперечен ня проти позову, в яких зазнач ив, що Законом України «Про Де ржавний бюджет України на 2006 р ік» дія ст.6 Закону України «Пр о соціальний захист дітей ві йни» була зупинена на 2006 рік, не конституційними зазначені п оложення у встановленому зак оном порядку визнані не були . Законом України «Про Держав ний бюджет України на 2007 рік» б ула передбачена виплата надб авки, як дітям війни, лише особ ам, які визнані інвалідами. По зивач інвалідом не визнаний, тому йому така надбавка у 2007 ро ці не нараховувалась і не вип лачувалась. У 2008 році щомісячн а надбавка позивачу, як дитин і війни, нараховувалась і вип лачувалась відповідно до Зак ону України «Про Державний б юджет України на 2008 рік та про в несення змін до деяких закон одавчих актів України», згід но якому розмір набдавки діт ям війни складав: з 01.01.2008 року - 47, 0 0 грн., з 01.04.2008р. - 48, 10 грн., з 01.07.2008р. - 48, 20 гр н., з 01.10.2008р. - 49, 80 грн. Вважав свої ді ї протягом спірного періоду часу цілком правомірними, а т акож, посилаючись на положен ня ч.2 ст. 99 КАС України, просив у задоволенні позову відмовит и у повному обсязі.

Суд, дослідивши всі обстави ни у справі та перевіривши їх доказами, вважає, що заявлені позовні вимоги підлягають ч астковому задоволенню з наст упних підстав:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОР МАЦІЯ_1, відповідно до вимог ст.1 Закону України «Про соціа льний захист дітей війни» ві дноситься до соціальної кате горії «Діти війни», що підтве рджується посвідченням № Н ОМЕР_1 від 21.10.1993 р.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни «Про соціальний захист дітей війни» (в редакції, яка діяла до 01.01.2007 р.) - дітям війни пе нсії або щомісячне довічне г рошове утримання чи державна соціальна допомога, що випла чується замість пенсії, підв ищуються на 30 відсотків мінім альної пенсії за віком.

У судовому засіданні встан овлено, що Управлінням ПФУ в М икитівському районі м. Горлі вки протягом 2006-2007 років щоміся чна доплата до пенсії в розмі рі 30 % мінімальної пенсії за ві ком позивачу не нараховувала сь і не виплачувалась, а протя гом 2008 року згідно Закону Укра їни «Про Державний бюджет Ук раїни на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» була нарахов ана та виплачена у наступних розмірах:

• - з 01.01.2008р. по 31.03.2008р. - по 47, 00 грн. щомісячно,

• - з 01.04.2008р. по 30.06.2008р. - по 48, 10 грн . щомісячно,

• - з 01.07.2008р. по 30.09.2008р. - по 48, 20 грн . щомісячно,

• - з 01.10.2008р. по 31.12.2008р. - по 49, 80 грн . щомісячно.

Зазначені обставини пі дтверджуються довідкою УПФУ в Микитівському районі м. Гор лівки від 17.03.2009р. б/н.

Суд вважає, що позовні вимог и ОСОБА_1. в частині визнан ня неправомірною бездіяльно сті Управління ПФУ в Микитів ському районі м. Горлівки щод о ненарахування йому щомісяч ної доплати до пенсії в розмі рі 30 відсотків мінімальної пе нсії за віком, як дитині війни , за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. та зоб ов' язання відповідача спла тити недоплаченої йому, як ди тині війни, щомісячної держа вної соціальної допомоги за період з 01.01.2006р. по 31.12.2007р. задоволе нню не підлягають, оскільки п озивачем пропущений річний с трок звернення до адміністра тивного суду, передбачений ч .2 ст. 99 КАС України, перебіг яко го обчислюється з дня, коли ос оба дізналася або повинна бу ла дізнатися про порушення с воїх прав, свобод чи інтересі в. Як вбачається з матеріалів справи, позивач дізнався або повинен був дізнатися про по рушення його прав на час неви плати йому зазначеної щоміся чної доплати до пенсії протя гом 2006-2007 років, але до суду звер нувся з позовом лише 31.01.2009 року.

При цьому наведені позивач ем причини пропуску строку, п ередбаченого ч.2 ст.99 КАС Украї ни, суд вважає неповажними, а й ого клопотання про відновлен ня пропущеного строку для зв ернення до суду за захистом п орушених прав, свобод та інте ресів таким, що не підлягає за доволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС Укр аїни - пропущення строку звер нення до адміністративного с уду є підставою для відмови у задоволенні адміністративн ого позову, якщо на цьому напо лягає одна із сторін.

Пунктом 41 розділу II Закону Ук раїни «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесен ня змін до деяких законодавч их актів України» були внесе ні зміни до ст.6 Закону України «Про соціальний захист діте й війни» та передбачено, що «д ітям війни (крім тих, на яких п оширюється дія Закону Україн и «Про статус ветеранів війн и, гарантії їх соціального за хисту») до пенсії або щомісяч ного довічного грошового утр имання чи державної соціальн ої допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачуєтьс я підвищення у розмірі надба вки, встановленої для учасни ків війни», тобто 10 % прожитков ого мінімуму для осіб, які втр атили працездатність.

Проте, рішенням Конституці йного Суду України від 22.05.2008р. № 10-рп/2008 положення п. 41 розділу II З акону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких зако нодавчих актів України» визн ані такими, що не відповідают ь Конституції України (є неко нституційними).

Відповідно до ст.152 Конститу ції України та ст.73 Закону Укр аїни «Про Конституційний Суд України» - закони, інші правов і акти або їх окремі положенн я, що визнані неконституційн ими, втрачають чинність з дня ухвалення Рішення Конституц ійним Судом України.

Відповідно до ст.28 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне пенсійне страх ування» - мінімальний розмір пенсії за віком встановлюєт ься у розмірі прожиткового м інімуму для осіб, які втратил и працездатність.

Статтею 58 Закону України «П ро Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін д о деяких законодавчих актів» затверджений на 2008 рік прожит ковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмі рі: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 г рн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 г рн.

Аналізуючи досліджені у су довому засіданні обставини т а докази у справі в їх сукупно сті, суд вважає, що слід визнат и протиправною бездіяльніст ь УПФУ в Микитівському район і м. Горлівки щодо не нарахува ння ОСОБА_1 щомісячної доп лати до пенсії в розмірі 30 від сотків мінімальної пенсії за віком, як дитині війни, за пер іод з 22.05.2008р. по 31.12.2008р., виходячи з м інімальної пенсії за віком, в становленої ч.1 ст. 28 Закону Укр аїни «Про загальнообов' язк ове державне пенсійне страху вання», з урахуванням встано вленого законодавством прож иткового мінімуму для осіб, я кі втратили працездатність.

Враховуючи, що позивачу поч инаючи з 01.01.2008 року сплачується щомісячна доплата до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мін імуму для осіб, які втратили п рацездатність, за період з 22.05.2 008 року по 31.12.2008 року відповідач п овинен донарахувати та випла тити позивачу 715, 23 грн. (481 грн. х 30 % /31 х 10дн.-481 грн. х 10 %/31 х 10дн. + 481 грн. х30 %-48 1 грн. х 10 % + 482 грн. х 3 х30 %-482 грн. х 3 х 10 % + 4 98 грн. х 3 х 30 % - 498 грн. х 3 х 10 %).

Таким чином, суд вважає нео бхідним зобов' язати відпов ідача нарахувати та сплатити позивачу ОСОБА_1 щомісячн у доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенс ії за віком, як дитині війни, з а вказаний період часу в сумі 715, 23 грн.

Разом з тим суд вважає, що у з адоволенні позовних вимог ОСОБА_1 в частині зобов' яз ання відповідача проводити в подальшому нарахування та в иплату зазначеної допомоги в ідповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» необхідно відмовити, оскільки судове рішення має бути наслідком чинного прав ового регулювання та не може обмежувати волю законодавчо го органу в майбутньому змін ювати регулювання суспільни х відносин. Виходячи із закрі пленої ст. 17 КАС України компе тенції адміністративних суд ів, компетенція адміністрати вних судів не поширюється на вирішення питань щодо право відносини, які виникнуть у ст орін у майбутньому.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 КАС Укр аїни, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною безд іяльність Управління Пенсій ного фонду України в Микитів ському районі м. Горлівки щод о не нарахування ОСОБА_1 щ омісячної доплати до пенсії в розмірі 30 відсотків мінімал ьної пенсії за віком, як дитин і війни, за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, виходячи з мінімаль ної пенсії за віком, встановл еної ч.1 ст. 28 Закону України «Пр о загальнообов' язкове держ авне пенсійне страхування», з урахуванням встановленого законодавством прожитковог о мінімуму для осіб, які втрат или працездатність.

Зобов' язати Управління П енсійного фонду України в Ми китівському районі м. Горлів ки нарахувати та сплатити О СОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомі сячну доплату до пенсії у роз мірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, як дитині вій ни, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року в сумі 715 (сімсот п' ятнадцять) грн. 23 к оп.

У задоволенні позову в інш ій частині - відмовити.

Про апеляційне оскарження постанови може бути подано з аяву до Микитівського районн ого суду м. Горлівки протягом десяти днів з дня складення ї ї у повному обсязі, а також апе ляційну скаргу до Донецького апеляційного адміністратив ного суду через Микитівський районний суд м. Горлівки прот ягом двадцяти днів після под ання заяви про апеляційне ос карження.