Постанова

від 24.06.2008 по справі 35/106

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

35/106

      КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД       

01025, м.Київ, пров. Рильський, 8                                                            т. (044) 278-46-14

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 24.06.2008                                                                                           № 35/106

 Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

 головуючого:          Моторного О.А.

 суддів:            Кошіля В.В.

          Шапрана В.В.

 при секретарі:           Цецарському А.О.

 За участю представників:

 від позивача - Матяшов С.О.

 від відповідача - 1-  не з"явився

 від відповідача - 2- не з"явився

 розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Київської міської ради

 на рішення Господарського суду м.Києва від 07.04.2008

 у справі № 35/106 (Літвінова М.Є.)

 за позовом                               Закритого акціонерного товариства "ПАРК-Інвест"

 до                                                   Київської міської ради

                                                  Київської міської державної адміністрації

 про                                                  визнання права на розроблення документації із землеустрою

ВСТАНОВИВ:

 Позивач Закрите акціонерне товариство „Парк-Інвест” звернувся до господарського суду м. Києва  з позовом до Київської міської ради та Київської міської державної адміністрації (виконавчий орган Київської міської ради) про визнаня права на розроблення документації із землеустрою.

Рішенням Господарського суду міста Києва від 07.04.2008 року у справі № 35\106 позов задоволено частково. Визнано за позивачем право на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки ЗАТ „Парк-Інвест” в оренду, стягнуто з КМР 85 грн. державного мита та 118 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. В задоволені вимог до Київської міської державної адміністрації (виконавчого органу Київської міської ради) відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач - 1 звернувся з апеляційною скаргою до Київського апеляційного господарського суду, в якій вказує, що рішення суду є неповним, прийняте з порушенням та неправильним застосуванням норма матеріального права, тому просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

          Представником позивача відзив на апеляційну скаргу суду не надано.

          Апеляційний господарський суд, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, встановив наступне:

12.03.2007 року між юридичними особами ЗАТ „Київський індустріальний союз” та ЗАТ „Парк-Інвест” укладено договір купівлі-продажу нерухомого майна, а саме нежилих будівель та споруд, що знаходяться за адресою: м. Київ, вул. Дегтярівська,27.

Відповідно до Закону країни „Про місто-герой Київ” від 15.01.1999 року у зв'язку з здійсненням містом Києвом функцій столиці України Київська міська рада наділена додатковим правом, а саме визначати особливості землекористування та використання інших природних ресурсів.

Відповідно до вище зазначеного Київською міською радою прийнято рішення від 15.07.2004 року № 457\1867 „Про врегулювання процедури передачі в користування земельних ділянок в м. Києві”, яким врегульовано процедуру  розгляду клопотань про надання земельних ділянок у користування.

Позивач ЗАТ „Парк-Інвест” відповідно до вимог ст.ст. 123, 124 Земельного Кодексу України  та ст. 3 Регламенту розгляду питань щодо набуття та реалізації права користування землею в м. Києві звернувся до Київської міської ради з земельних питань з клопотанням про передачу в користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,56 га строком на 7 років для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежилими приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Дегтярівській, 27

Згідно  ч.1-2  ст.120  Земельного  кодексу  України  при  переході  права власності на будівлю і споруду право власності на земельну ділянку або її частину може переходити на підставі цивільно-правових угод, а право користування - на підставі договору оренди.

При відчуженні будівель та споруд, які розташовані на орендованій земельній ділянці, право на земельну ділянку визначається згідно з договором оренди земельної ділянки.

Зазначена норма закону кореспондується також зі ст. 377 Цивільного кодексу України, відповідно до якої визначено, що до особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду, переходить право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором.

Якщо договором про відчуження житлового будинку, будівлі або споруди розмір земельної ділянки не визначений, до набувача переходить право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка є необхідною для їх обслуговування.

Відповідно до статті 6 Закону України „Про оренду землі” орендарі набувають права оренди земельної ділянки на підставах і в порядку, передбачених Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Господарським кодексом України, цим та іншими законами України і договором оренди землі.

Стаття 16 Закону України „Про оренду землі" визначає, що особа, яка бажає отримати земельну ділянку в оренду із земель державної або комунальної власності, подає до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування Земельної ділянки заяву (клопотання).

Відповідно до ст. 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичними особами у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

Умови і строк розроблення проектів відведення земельних ділянок визначається договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт.

До клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обґрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки.

Клопотання, подане до Київської міської ради, Київський міський голова або заступник міського голови – секретар Київради протягом п'яти робочих днів з дня надходження направляють із відповідним дорученням до Головного управління  земельних ресурсів виконавчого органу Київради для підготовки проекту висновку постійної комісії Київради:

-          згоди на розроблення документації із землеустрою;

-          проекту повідомлення зацікавленій особі про відмову у задоволенні клопотання.

Головним управлінням земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) у відповідності ст. 8 Регламенту було підготовлено проект висновку постійної комісії Київради з питань земельних відносин про надання згоди  на розроблення документації із землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивачу ЗАТ „Парк-Інвест” для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежилими приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Дегтярівській, 27.

Відповідно до висновку № К-12441 постійна комісія Київради з питань земельних відносин вирішила рекомендувати Київському міському голові надати згоду на розроблення проекту відведення земельної ділянки позивачу при умові вирішення майново-правових питань та погодження землекористувача.

Як вбачається з вище зазначеного Київський міський голова або його заступник надають згоду на розроблення проекту або відмовляють у задоволенні клопотання.

А отже позивача ЗАТ „Парк-Інвест” ніхто не позбавляв і не міг позбавити права на розроблення документації із землеустрою. В даному випадку він не отримав від Київського міського голови або його заступника згоди чи відмови на його клопотання про передачу в користування земельної ділянки орієнтовною площею 0,56 га строком на 7 років для будівництва житлового будинку з вбудовано-прибудованими нежилими приміщеннями та підземним паркінгом на вул. Дегтярівській, 27

Таким чином, позовні вимоги ЗАТ „Парк-Івест” до Київської міської ради щодо визнання права на розроблення документації із землеустрою не підлягають задоволенню.

Судом першої інстанції було правомірно відмовлено в задоволені позовних вимог до Київської міської державної адміністрації (виконавчого органу Київської міської ради), оскільки відповідно до ст. 9 Земельного кодексу України  передача земельних ділянок у власність громадян та юридичних осіб, надання земельних ділянок у користування, а також здійснення контролю за використанням і охороною земель в межах м. Києва відноситься до виключної  компетенції Київської міської ради.

За таких обставин, апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга Київської міської ради  підлягає задоволенню, а рішення Господарського суду м. Києва від 07.04.2008 року у справі № 35/106 – зміні.

Відповідно до викладеного, керуючись  ст. 101, п. 2 ст. 103, п.3 ч.1 ст. 104, ст. 105 ГПК України, Київський апеляційний господарський суд, -

ПОСТАНОВИВ:

  1. Апеляційну скаргу Київської міської ради - задовольнити.   2. Рішення Господарського суду м.Києві від 07.04.2008 року у справі № 35/106- змінити.

             3. В задоволенні позову Закритого акціонерного товариства „Парк-Інвест” до Київської міської ради про визнання права на розроблення документації із землеустрою - відмовити.

             4. В іншій частині рішення Господарського суду м. Києва від 07.04.2008 року у справі № 35\106 залишити без змін.

             5. Стягнути з Закритого акціонерного товариства „Парк-Інвест” (04119, м. Київ, вул.. Дегтярівська,27, р\р 26007111260101 в ЗАТ „ТАС-Інвестбанк”, МФО 320650, код 34795475) на користь Київської міської ради (м. Київ, вул. Хрещати,36, р\р 35416001001642 в УДК м. Києва, МФО 820019, код 22883141) державне мито в розмірі 42 грн.50 коп.

            6. Матеріали справи № 35/106 повернути господарському суду м. Києва.

 Головуючий суддя                                                                      Моторний О.А.

 Судді                                                                                          Кошіль В.В.

                                                                                          Шапран В.В.