Рішення

від 26.06.2008 по справі 46/100-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

46/100-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Держпром, 8-й під'їзд, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022,  

тел. приймальня (057) 705-14-50, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"26" червня 2008 р.                                                            Справа № 46/100-08

вх. № 2745/4-46

Суддя господарського суду Лаврова Л.С. 

при секретарі судового засідання Шаршакова Н.А.

за участю представників сторін:

позивача - Мішко О.О.  відповідача - не з*явився

розглянувши справу за позовом Підприємство "Укрпостач" Всеукраїнської громадської організації "Союзорганізацій інвалідів України", м. Харків  

до  Відділ освіти Вовчанської районної державної адміністрації, м. Вовчанськ  

про визнання недійсними проведені торги

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом про визнання недійсною проведену05 лютого 2008р. Відділом освіти Вовчанської райдержадміністрації Харківської області процедуру закупівлі вугілля. Позивач обгрунтовує свої позовні вимоги ч.10 ст.17-3 та ч.1 ст.18 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” та вважає, що відповідач порушив норми абз.9 ч.1 ст.27, ч.7 ст.26, абз.4 ч.1 ст.28 цього Закону, а саме допустив до оцінки тендерні пропозиції учасників, інформація про яких відсутня в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель.

Представник позивача підтримує позовні вимоги, просить суд їх задовільнити у повному обсязі.

Відповідач через канцелярію суду надав відзив на позовну заяву (вх. № 9182), в якому проти позову заперечує, посилаючись на п.1 ст.18 , ст.17-3 Закону України  “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти”.

В судовому засіданні 27.05.2008 року оголошено перерву до 05.06.2008 року о 10.00год.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторів судом встановлено наступне.

Тендерною документацією із закупівлі вугілля для закладів освіти Вовчанського району встановлено, що всі пропозиції щодо участі у тендері повинні бути подані то тендерної комісії Відділу не пізніше 9.00 за київським часом 05.02.2008 року, а розкриття тендерних пропозицій відбудеться 05.02.2008 року об11.00год.

На участь у тендері надали свої пропозиції ТОВ ДДС "Інвест", ФОП Угрімова , ФОП Василенко, Підприємство "укрпостач" ВОІ "СОІУ" (позивач).

Згідно протоколу № 2 від 02.01.2008 року засідання тендерного комітету по затвердженню тендерної документації для проведення відкритих торгів із зменшення ціни по закупівлі вугілля марок ДГР (0-200) та АМ (13-25) внесено зміни до тендерної документації, а саме п.18.2 викладено в такій редакції: "До участі у процедурі розкриття тендерних пропозицій допускаються всі Учасники, які надали тендерні пропозиції, або їх уповноважені представники державних органів влади ( у тому числі депутати всіх рівнів)". Цим же протоколом  підтверджено критерій та методика оцінки тендерних пропзицій- кращою є та пропозиція, ціна якої є найнижчою.

05.02.2008 року відповідачем було проведено процедуру розкриття тендерних пропозицій (згідно оголошенню № 03008408 в Інформаційному бюлетені Тендерної палати України №3 (127) від 21.01.2008 року, про що складений протокол розкриття тендерних пропозицій № 3 від 05.02.2008 року.  

Відповідно до норм Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” (у редакції, яка була чинною на момент проведення тендерних торгів, які є предметом спору):

учасник  процедури  закупівлі - фізична чи юридична особа резидент  або  нерезидент, що підтвердила намір взятии участь у процедурі закупівлі та подає чи подала тендерну пропозицію;

тендерна пропозиція - пропозиція щодо певного предмета закупівлі, яка готується   та  подається  учасником  замовнику відповідно до вимог тендерної документації;

тендерна документація - документація, що готується замовником та  передається учасникам для підготовки ними тендерних пропозицій щодо  предмету  закупівлі,  визначеного  замовником  відповідно до цього  Закону;

Частиною 10 статті 18 вищезазначеного Закону передбачено, що з метою вивчення ринку продукції та сприяння створенню конкурентного середовища у сфері державних закупівель Тендерна палата України видає тематичний каталог учасників процедур закупівель із загальнодержавною сферою розповсюдження, в якому публікується, у тому числі, інформація щодо учасників, ринків та цін товарів, робіт і послуг у сфері державних закупівель, інформація, передбачена статтями 16, 16-1, інша інформація щодо здійснення державних закупівель. Каталог видається  у друкованому та електронному вигляді. Інформація, зазначена в каталозі, використовується замовником в порядку, визначеному цим Законом, під час організації та проведення процедур закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 18 Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” під  час  проведення  відкритих торгів із зменшенням ціни тендерні пропозиції мають право надавати всі заінтересовані учасники, інформацію про яких включено до каталогу, запрошені замовником  шляхом  публікації  оголошення  відповідно до положень статей 4-1 та 8 цього Закону.

Частна 2 статті 18 наголошує, що під час проведення торгів з обмеженою участю тендерні пропозиції мають право надавати лише ті учасники, інформацію про яких включено до каталогу, які запрошені замовником взяти участь у процедурі закупівлі.

Тендерна пропозиція подається у письмовій формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника у запечатаному конверті або в іншій формі, зазначеній у тендерних документах. Тендерна пропозиція обов'язково супроводжується документом, що підтверджує надання учасником тендерного забезпечення. Тендерні пропозиції, отримані замовником після закінчення строку їх подання, не розкриваються і повертаються учасникам, що їх подали (ст. 24 Закону);

– розкриття тендерних пропозицій відбувається у день закінчення строку їх подання у час та у місці, зазначених у тендерній документації. Під час розкриття тендерних пропозицій перевіряється наявність всіх необхідних документів, передбачених інструкцією щодо їх підготовки, правильність їх оформлення, а також мають бути оголошені замовником присутнім представникам учасника найменування та адреса кожного учасника, ціна кожної тендерної пропозиції. Під час розкриття тендерних пропозицій складається протокол згідно з установленою уповноваженим органом формою, копія якого надається всім учасникам на їх запит. Ці відомості зазначаються у звіті про результати здійснення процедури закупівлі. Замовник визначає переможця торгів із числа учасників, тендерні пропозиції яких не були відхилені, на основі критеріїв і методики оцінки тендерних пропозицій, зазначених у тендерній документації.  (ст. 26 Закону).

Згідно протоколу № 4 засідання тендерного комітету по визначенню переможця торгів та оцінки тендерних пропозицій переможцем торгів визнано ФОП Василенко.

Згідно приписам вищезазначеного Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо, зокрема, тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації (ст. 27 Закону);

Торги відміняються у разі, якщо на участь у торгах було подано менше трьох тендерних пропозицій щодо предмета закупівлі, визначеного замовником у тендерній документації; було відхилено всі тендерні пропозиції відповідно до вимог статті 27 цього Закону.

Торги визнаються замовником такими, що не відбулися, у разі: якщо ціна найбільш вигідної тендерної пропозиції перевищує суму, передбачену замовником на фінансування закупівлі; якщо здійснення закупівлі перестало відповідати державним потребам внаслідок настання непередбачуваних об'єктивних обставин (дії непереборної сили); інших випадків за рішенням  замовника (ст. 28 Закону).

Замовник акцептує тендерну пропозицію, що визнана найкращою за результатами оцінки (стаття 29 Закону).

Виходячи з вказаних норм Закону України “Про закупівлю товарів, робіт і послуг за державні кошти” та встановлених обставин справи, суд вважає, що відповідач порушив вимоги ч.10 ст. 17-3  зазначеного закону ,оскільки , не перевірив наявність учасників у Тематичному каталозі учасників процедур закупівель, що призвело до того, що до участі в процедурі закупівлі були допущені учасники ФОП "Угрімова" та ФО"Василенко".., інформація про яких на момент проведення процедури закупівлі була відсутня в Тематичному каталозі учасників процедур закупівель.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги є обгрунтованими та таким, що  підлягають задоволенню.

Витрати по сплаті державного мита та за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу підлягають віднесенню на відповідача.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 1,2,33,44,82-85 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

Визнати недійсною проведену 05.02.2008 року Відділом освіти Вовчанської райдержадміністрації Харківської області процедуру закупівлі вугілля. 

Стягнути з Відділу освіти Вовчанської районної державної адмніністарції Харківської області ( Харківська обл, м.Вовчанськ, вул. Гоголя, 31, ЄДРПОУ 02146400) на користь підприємства "Укрпостач"Всеукраїнської організації інвалідів "Союз організації інвалідів України" ( м.Харків, вул.Пушкінська,5 код ЄДРПОУ 24143572, іпн 241435720311 св.№ 28745699 р/р 260080134196 в ВАТ"Інпромбанк" м.Харкова. суму державного мита 170 грн та 118 грн судових витрат.

Видати наказ після вступу рішення в законну силу.

Суддя                                                                                            Лаврова Л.С.

рішення підписане 26.06.2008 року.