Рішення

від 20.06.2008 по справі 1/211-пн-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

1/211-ПН-08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРСОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

73000, м. Херсон, вул. Горького, 18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М      У К Р А Ї Н И

20.06.2008                                                                Справа №  1/211-ПН-08

Господарський суд Херсонської області у складі судді  Губіної І.В. при секретарі О.С.Бєловій, розглянувши у відкритому судовому засіданні справу              

за позовом Херсонського міжрайонного природоохоронного прокурора в інтересах держави в особі  Круглоозерської сільської ради, Голопристанський район  

до Колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс"  

3-я особа: Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області  

про   звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення заподіяної шкоди в сумі 1761грн.50коп.

за участю: Сідоренко В.В. природоохоронний прокурор

представників сторін:

від  позивача   не прибули

3-я особа: Куценко В.В. - ю/к, № 09-6/567 від 19.05.08р.

від  відповідача   не прибули

          Херсонський міжрайонний природоохоронний  прокурор  в інтересах держави в особі  Круглоозерської сільської ради, Голопристанський район  та 3-я особа з боку позивача - Управління з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області звернувся до суду з позовом до колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс" з вимогою про зобов'язання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,3288 га по вул. Приморській сел. Більшовик Голопристанського району біля бази відпочинку "Каштан" з поверненням земельної ділянки за належністю до земель Круглоозерської сільради також заявлена вимога про  стягнення  в сумі 1761грн.50коп. заподіяної шкоди в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

          Позивач і відповідач не судове засідання не прибули.

          Від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження по справі з посиланням на те, що Голопристанським районним судом Херсонської області ухвалою від 19.03.08р. відкрито провадження у справі за позовом  колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс" в особі Колесніка А.А. до Сушич І.В., Лепесій А.О., Бурлакова О.Г., Сідоренко В.В. про визнання незаконним рішень та скасування актів індивідуальної дії.

          Суд вважає, що підстав для зупинення провадження по справі немає, оскільки ніяких рішень і актів індивідуальної дії вказаних вище фізичних осіб в матеріалах господарської справи немає.

          Справа розглядається по суті за наявними в ній матеріалами, без участі позивача та відповідача.

          Заслухавши прокурора та 3-ю особу, дослідивши матеріали справи, суд

в с т а н о в и в:

Скадовським райвідділом Держкомітету України по земельним ресурсам  12.01.2008 р.   здійснено перевірка КВКП "Побутсервіс" з питань  дотримання  ним вимог  земельного законодавства зі складенням акту перевірки від 12.01.2008 року.   Перевіркою встановлено, що рішенням 1Х сесії п'ятого скликання Круглоозерської сільради від 22.06.07р. № 156 КВКП "Побутсервіс" був наданий дозвіл на розробку технічної документації для передачі в оренду під розміщення бази відпочинку "Каштан", яка належить підприємству, земельної ділянки, орієнтованою площею 8 га із земель громадської забудови. Під час проведення перевірки було виявлено, що крім вище зазначеного рішення ніяких правоустановчих документів у підприємства немає. Проектно-технічна документація знаходиться в стадії розробки. Але КВКП "Побутсервіс" займає також земельну ділянку, орієнтованою площею 0,3288 га, яка не входить до визначених вище 8 га і зайнята відповідачем самовільно.

По результатам перевірки підприємству був наданий припис від 19.01.07р. № 0001231 про прийняття заходів щодо оформлення правоустановчих документів на земельну ділянку орієнтованою площею 0,3288 га. В перевірці приймав участь начальник КВКП "Побутсервіс" Колеснік А.А. і в акті перевірки і в припису є його підпис. Той факт, що він є головою правління КВКП "Побутсервіс" підтверджено заявою інспектору відділу кадрів Зарубіной Л.П. від 18.05.08р., якою він просить відкласти розгляд справи, так як голова правління Колеснік  перебуває в плановій відпустці. Це підтверджено також постановою Голопристанського райсуду від 25.04.08р., з якої випливає, що Колеснік А.А. працює начальником оздоровчого комплексу КВКП "Побутсервіс". Цею судовою постановою скасована постанова інспекції державного архітектурно-будівельного контролю № 1 від 12.01.08р. про притягнення Колеснік А.А. до адміністративної відповідальності в зв'язку з тим, що він особисто не займав земельну ділянку та не використовував її для будівництва будь-яких об'єктів. Але господарський суд розглядає справу про самовільне зайняття земельної ділянки не Колесніком А.А., а КВКП "Побутсервіс", яке він очолює.

Повторна перевірка відповідача здійснена 17.03.2007р., якою  встановлено, що перший припис відповідачем не був виконаний. Приписом від 17.03.2007р. знову було запропоновано прийняти заходи щодо оформлення правоустановчих документів на земельну ділянку орієнтованою площею 0,2388 га.

Але, до теперішнього часу спірна земельна ділянка відповідачем не звільнена.

По результатам повторної перевірки Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області була прийнята, на підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 17.03.08р., постанова № 27 про  адміністративне порушення у відношення керівника КВКП "Побутсервіс" Колеснік А.А., якою Колеснік А.А. був притягнутий до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 85грн. за порушення земельного законодавства. Ця постанова під час розгляду справи є чинною.

Крім вказаних вище документів факт самовільного зайняття КВКП "Побутсервіс" спірної земельної ділянки підтверджено листом начальника відділу земельних ресурсів від 11.12.07р.

З врахуванням викладеного, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.

Відповідач не надав до суду жодного документу, який свідчив би про його законне право користування спірною земельною ділянкою. Але ним не надано ніяких заперечень з цього приводу.

Ст.125  Земельного кодексу України передбачено, що право  власності або постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує ці права, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його  державної реєстрації.

Ст. 126 цього Кодексу  встановлено, що  право власності на земельну ділянку або постійного користування нею посвідчується державним актом, форма якого затверджується КМУ. Право на оренду землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону, тобто у відповідному відділі земельних ресурсів.

Статтею 1 Закону України “Про державний контроль за використанням та охороною земель" визначені терміни.  Під самовільним зайняттям земельних ділянок слід розуміти будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої ї земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі ( на місцевості) до одержання документа, що посвідчує право на неї та його державної реєстрації.

У діях відповідача  є всі ознаки самовільного зайняття  земельних ділянок .

Відповідно до ст.80 Земельного кодексу України суб'єктами права власності на землю є, зокрема, територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування.

Статею 10 Закону "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що міська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє територіальну громаду та здійснює від її імені та в інтересах функції та повноваження місцевого самоврядування, визначні Конституцією України, цим та іншими законами.

Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель, споруд здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення земельних ділянок проводиться за рішенням суду ( ч.3 ст. 212 ЗКУ).

Підлягає задоволенню позов і в частині стягнення з відповідача 1761,50грн. шкоди, заподіяної ним самовільним зайняттям та користуванням спірною земельною ділянкою.

Статєю 212 Земельного кодексу України, передбачено, що  самовільно зайняти земельні ділянки підлягають поверненню власнику землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними.

          Розмір шкоди заподіяний внаслідок самовільного зайняття відповідачем земельної ділянки, розрахований 3-ою особою по справі - Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Херсонській області відповідно до Методики визначення розміру шкоди заподіяной внаслідок самовільного зайняття  земельних ділянок, використання земельних ділянок не за цільовим призначенням, зняття грунтового покриву (родючого шару грунту) без спеціального дозволу, затверджений постановою КМУ від 25.07.07р. № 963. Розрахунок суми шкоди проведений з врахуванням коефіцієнту функціонального використання земель, визначений в додатку № 4 Методики.

          Застосований і коефіцієнт індексації нормативно-грошової оцінки землі, визначений Порядком проведення індексації грошової оцінки земель, затвердженого постановою КМУ від 12.05.00р. № 783.

З відповідача також підлягає стягнення витрати по сплаті державного  мита (187грн.) та вартість  інформаційно-технічних послуг  судового процесу (118грн.).

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 44, 49, 82, 84, 85, 121 ГПК України, суд

в и р і ш и в:

          1.Позов задовольнити.

          2.Зобов'язати  колективне виробничо-комерційне підприємство "Побутсервіс" м. Гола Пристань, вул. К.Маркса, 18, код ЄДРПОУ 03057420 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,3288 га по вул. Приморській сел. Більшовик Голопристанського району біля бази відпочинку "Каштан" з поверненням земельної ділянки за належністю до земель Круглоозерської сільради.

          3.Стягнути з колективного виробничо-комерційного підприємства "Побутсервіс" м. Гола Пристань, вул. К.Маркса, 18, код ЄДРПОУ 03057420, р.рахунок 260071509 ХОД ВАТ Райффайзен банк "Аваль" МФО 352093 в доход місцевого бюджету Круглоозерської сільської ради, сел. Круглоозерське, Голопристанський район, вул. Леніна, 41, на р.рахунок 33115331700144 банк ГУДКУ в Херсонській області МФО 852010, код платежу 24062100 - 1761грн. 50коп. шкоди заподіяної самовільним використанням земельною ділянкою:

          - в доход державного бюджету на р/р 31119095700002, МФО 852010  код 24104230, код 22090200 символ звітності 095 отримувач: Відділення Держказначейства м. Херсон Банк Управління Держказначейства в Херсонській області, держмито в доход держбюджету в сумі - 187грн. державного мита,

          - в доход державного бюджету  р.р. 31212259700002 Банк ГУ ДКУ в Херсонській області МФО 852010 ЄДРПОУ 24104230 отримувач УДК м. Херсона код 22090200 символ звітності 259 - 118грн. вартість інформаційно-технічних послуг судового процесу.

          4.Накази видати після набрання рішенням законної сили.

         Суддя                                                                                      І.В. Губіна

           Дата виготовлення

           повного тексту рішення 25.06.08р.