Постанова

від 15.08.2011 по справі 2а/0470/2754/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/2754/11

Дніпропетровський о кружний адміністративний су д у складі

головуючого судді Бондар М.В.,

при секретарі Лукашовій А.В.,

за участі:

представника позивача Міхно М.В.,

представника відповідача Самсоненко Ю.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адмініст ративну справу за позовом То вариства з обмеженою відпові дальністю „Фрістайл-Центр” д о Державної податкової інспе кції у Бабушкінському районі м. Дніпропетровська про част кове скасування рішення про застосування штрафних (фінан сових) санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежено ю відповідальністю „Фрістай л-Центр” (далі - ТОВ „Фрістай л-Центр”, позивач) звернулось до адміністративного суду з позовною заявою до Державно ї податкової інспекції у Баб ушкінському районі м. Дніпро петровська (далі - ДПІ у Бабу шкінському районі, відповіда ч), в якій, з урахуванням уточн еного адміністративного поз ову (а.с.121-125 т.1), просить скасуват и рішення відповідача від 30.12.20 10 р. №005222303 в частині застосуванн я фінансових санкцій за пору шення п.1 ст.17 Закону України „П ро застосування реєстраторі в розрахункових операцій у с фері торгівлі, громадського харчування та послуг” від 06.07.19 95 р. № 265/95-ВР (далі - Закон № 265) в су мі 323238,15 грн.

Позовні вимоги обґрунтова ні наступним: виявлене співр обітниками ДПА у Дніпропетро вській області порушення пол ягає у відсутності в розраху нкових документах (чеках) наз ви «Кафе», яка відображена в р еєстраційних посвідченнях щ одо реєстрації реєстратора р озрахункових операцій та кар тці обліку стаціонарного об' єкта торгівлі. Позивач вважа є, що ним не було порушено ст. 8 З акону №265 та Положення про фор му та зміст розрахункових до кументів, затверджене наказо м ДПА України № 614 від 01.12.2000 року (д алі - Положення №614), яким визн ачено обов'язкові реквізити, які повинен мати касовий чек , до яких, зокрема, належить на зва господарської одиниці та адреса господарської одиниц і. У п. 1 Положення №614 ДПА Україн и чітко обмежила документи, я кі визначають, або ідентифік ують господарську одиницю, ц е - договір оренди, або інший д окумент, який підтверджує пр аво власності чи користуванн я господарською одиницею. У д аному випадку, такими докуме нтами є договір оренди не жит лового приміщення. «Картка о бліку стаціонарного об'єкта торгівлі» (зелена картка) вид ається органами місцевого са моврядування тільки у Дніпро петровській області і визнач ає право (дозвіл) на здійсненн я окремого виду діяльності, і не є документом, що підтвердж ує право власності чи корист ування. Кафе (дозвіл на торгів лю № 13754) та відділ боулінгу (доз віл на торгівлю № 016024), знаходят ься в одному приміщенні госп одарської одиниці - Боулінг Ц ентру «Максімум», як об'єкти т оргівлі, і не мають окремих до кументів на право власності (оренди). У п.п. 3.2 п. 3 Положення № 61 4 не зазначено про те, що серед обов'язкових реквізитів у ро зрахункових документах - чек ах повинна бути назва об'єкту торгівлі, на який видається д озвіл на торгівлю, тобто ці ре квізити у розрахункових доку ментах - не вважаються обов'яз ковими. У фіскальних чеках по зивача визначено: назва суб'є кта підприємницької діяльно сті - ТОВ «Фрістайл-Центр», наз ва господарської одиниці - Боулінг Центр «Максімум». У п еріод з 04.12.2010 р. по 06.12.2010 р. та 07.12.2010 р. по зивачем здійснювалось роздр укування відповідних розрах ункових документів на загаль ну суму 64647,63 грн. Розрахункові д окументи були належним чином роздруковані. Також на роздр укованих чеках вказано літер ами товари, з яких сплачено по даток. Кошти на момент здійсн ення перевірки знаходились у належним чином зареєстрован их і опломбованих реєстратор ах розрахункових операцій, щ о свідчить про те, що ревізора ми у момент перевірки, крім то го, що у одній касі виявлено не відповідність суми грошових коштів у розмірі 8,00 грн., більш е порушень не виявлено. Кошти за період з 04.12.2010 р по 06.12.2010 року, на лежним чином оприбутковані б анком. Відповідачем неправом ірно застосована фінансова с анкція на підставі п. 1 ст. 17 Зак ону №265, оскільки п.1 не передбач ає застосування до господарю ючого суб'єкта штрафних санк цій в разі невідповідності р озрахункового документа вим огам Положення №614. Тобто, неві дповідність розрахункового документа вимогам Положення №614 не може бути розцінена як н ероздрукування розрахунков ого документа, оскільки за да не порушення законодавством передбачена інша відповідал ьність. ТОВ "Фрістайл-Центр" ви знано порушення у частині п. 13 ст. 3 Закону № 265 - стосовно невід повідності у касі суми грошо вих коштів у розмірі 8,00 гривен ь, та сплачено штраф у розмірі 40,00 грн. Також позивачем зазнач ено, що перевірка проведена у позаробочий час позивача, чи м порушено порядок проведенн я перевірки, та рішення ДПА у Д ніпропетровській області за наслідком розгляду скарги п озивача не містить мотивувал ьної частини. Представник по зивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала. П росила позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача н адав суду письмові заперечен ня, в яких просив відмовити в з адоволенні позову повністю т а зазначив, що за результатам и перевірки позивача встанов лено порушення: п.1 ст.3 Закону № 265 - нероздрукування відпові дних розрахункових документ ів, що підтверджують виконан ня розрахункової операції на суму 64 647,63 грн.; п.2 ст.3 Закону № 265 - н евидача відповідних розраху нкових документів на ту ж сум у; п.13 ст.3 Закону № 265 - невідповід ність суми готівкових коштів на місці проведення розраху нків сумі коштів, яка зазначе на по денному звіту РРО на 8,00 гр н. ТОВ «Фрістайл-Центр» прово дить розрахункові операції ч ерез зареєстровані в ДПІ у Ба бушкінському районі реєстра тори МАРІЯ-301 МТМ заводський № ВЖ 5400007791, № ВЖ 7402016544, фіскал ьний номер 0462008243, 0462008638 від повідно, зареєстровані на го сподарські одиниці зазначен ого підприємства - кафе в боул інг-центрі «Максімум» в ТРК « Мост-сіті центр» по вул. Глинк и, 2, М.Дніпропетровськ. Відпов ідач посилався на норму п.2.1 По ложення № 614 та п.4.2 Порядку реєс трації, опломбування та заст осування реєстраторів розра хункових операцій за товари (послуги), затвердженого нака зом ДПА України від 01.12.2000 р. №614 (да лі - Порядок №614). У колонці «Наз ва господарської одиниці» ре єстраційного посвідчення РР О за № 0462008243 від 19.09.2008 р., виданог о ДПІ у Бабушкінському район і вчинено запис: «Кафе в боулі нг центрі «Максімум» в ТРК «М ост-сіті центр». У касових чек ах вищенаведених РРО замість назви господарської одиниці «Кафе в боулінг центрі «Макс імум» в ТРК «Мост-сіті центр» (заклад сфери громадського х арчування) надруковано назву іншої господарської одиниці - «боулінг центр «Максімум» (з аклад сфери надання послуг б оулінгу). Згідно акту перевір ки від 07.12.2010 р. за № 004717, складеного фахівцями ДПА у Дніпропетро вській області, ТОВ «Фрістай л-Центр» через вищезазначені РРО, за період з 04 по 07.12.2010 р. прове дено розрахункові операції н а загальну суму 64647,63 грн. ТОВ «Фр істайл-Центр» у порушення ви мог п.3.1 Положення №614 не забезп ечено наявність у фіскальних касових чеках обов'язкового реквизиту - назви господарсь кої одиниці («Кафе в боулінг ц ентрі «Максімум» в ТРК «Мост -сіті центр» - місця проведенн я розрахункових операцій за продукцію громадського харч ування).

Дослідивши письмові доказ и по справі та заслухавши поя снення представників сторін , суд приходить до висновку, що адміністративний позов не п ідлягає задоволенню.

Судом встановлено, що ТОВ «Ф рістайл-Центр» зареєстрован о виконкомом Дніпропетровсь кої міської ради 08.11.2006 р., отрима ло свідоцтво про державну ре єстрацію серії А01 №044709 (а.с.179 т.1). П озивач здійснює діяльність в орендованому приміщенні в Т РК „Мост-сіті Центр”, розташо ваному за адресою: м. Дніпропе тровськ, вул. Глінки, 2 (а.с.169-172 т.1).

Позивачем отримано торгов і патенти (а.с.174 т.1) та картки обл іку стаціонарних об' єктів т оргівлі (а.с.173 т.1) на дві господа рські одиниці: кафе в боулінг центрі „Максімум” в ТРК „Мос т-сіті Центр” (громадське хар чування) та відділ в боулінг ц ентрі „Максімум” в ТРК „Мост -сіті Центр” (роздрібна торгі вля непродовольчими товарам и).

ТОВ «Фрістайл-Центр» зареє стровано два реєстратори роз рахункових операцій для вико ристання в господарській оди ниці - кафе в боулінг центрі „М аксімум” (а.с.163, 167 т.1) та один реєс тратор розрахункових операц ій для використання в господ арській одиниці - боулінг цен тр „Максімум” (а.с.165 т.1).

07.12.2010 р. на підставі наказу ДПА у Дніпропетровській області №348 від 26.11.2010 р. „Про проведення п еревірок щодо контролю за зд ійсненням розрахункових опе рацій у сфері готівкового та безготівкового обігу” (а.с.129 т .1), направлень на проведення п еревірки від 06.12.2010 р. №№ 1106-1108 (а.с.130-132 ) працівниками ДПА у Дніпропе тровській області проведена перевірка ТОВ «Фрістайл-Цен тр» за дотриманням порядку п роведення розрахунків за тов ари (послуги), вимог з регулюва ння обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензі й. Перевірка проводилась з 17:55 г од. по 22:55 год. За наслідками пер евірки 07.12.2010 р. складено акт пер евірки (а.с.133-134 т.1) за дотримання м суб' єктами господарюванн я порядку проведення розраху нків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки , наявності торгових патенті в та ліцензій №004717 (далі - акт п еревірки). В акті перевірки вс тановлено, крім інших, поруше ння:

- невідповідність суми готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в, яка зазначена в денному зві ті РРО на суму 8,00 грн.;

- проведення розрахункових операцій через РРО без роздр укування відповідних розрах ункових документів у період з 04.12.2010 р. по 06.12.2010 р. включно на зага льну суму 56414,68 грн. (дане порушен ня встановлено за допомогою контрольних стрічок, які бул и надані за період з 04.12.2010 р. по 06.12 .2010 р., а саме, в чеках відсутня на зва господарської одиниці - „кафе”, яка відображена в реє страційних посвідченнях та в картці обліку стаціонарного об' єкту торгівлі, що супере чить п.2.1. та п.3.2. Положення №614);

- проведення розрахункових операцій через РРО без роздр укування відповідних розрах ункових документів за 07.12.2010 р. н а загальну суму 8232,95 грн. (дане по рушення встановлено за допом огою контрольної стрічки за 07.12.2010 р., а саме, в чеках відсутня назва господарської одиниці - „кафе”, яка відображена в р еєстраційних посвідченнях т а в картці обліку стаціонарн ого об' єкту торгівлі, що суп еречить п.2.1. та п.3.2. Положення №6 14). В суму 8232,95 грн. також входить сума 344,00 грн. - розрахункової оп ерації, здійсненої о 15:55 год. 07.12.20 10 р.

30.12.2010 р. на підставі акту перев ірки за порушення норм п.1, п.2, п .13 ст.3 Закону № 265 відповідачем в инесено рішення №0005222303 про заст осування згідно п.1 ст.17, ст.22 Зак ону №265 до ТОВ „Фрістайл-Центр ” штрафних (фінансових) санкц ій в загальній сумі 323278,15 грн. (а.с .143 т.1).

05.01.2011 р. позивачем в порядку ап еляційного узгодження оскар жено рішення про застосуванн я штрафних (фінансових) санкц ій шляхом подання до ДПА у Дні пропетровській області скар ги (а.с.150-152 т.1).

14.01.2011 р. ДПА у Дніпропетровськ ій області прийнято рішення про продовження терміну розг ляду скарги (а.с.155 т.1).

16.02.2011 р. за наслідком розгляду скарги, ДПА у Дніпропетровсь кій області прийнято рішенн я №4757/10/25-008, яким оскаржуване ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій залише но без змін, а скарга позивача - без задоволення (а.с.156-159 т.1).

Законодавство України, що в изначає правові засади здійс нення розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг, а та кож здійснення контролю за ї х правомірністю складається з чинного на час виникнення с пірних правовідносин Закону № 265 та прийнятих на його викон ання підзаконних нормативно -правових актів.

Згідно п.2 ч.1 ст.11 Закону Украї ни "Про державну податкову сл ужбу" від 04.12.1990 р. № 509-ХП (далі - За кон №509), в редакції, чинній на ч ас виникнення спірних правов ідносин, органи державної по даткової служби у випадках, в межах компетенції та у поряд ку, встановлених законами Ук раїни, мають право здійснюва ти контроль за додержанням п орядку проведення готівкови х розрахунків за товари (посл уги).

Згідно карток обліку стаці онарного об' єкту торгівлі: кафе в боулінг клубі „Максім ум” працює з 12:00 год. по 06:00 год. бе з вихідних, відділ в боулінг к лубі „Максімум” працює цілод обового, без вихідних.

Таким чином, перевірка пров едена працівниками ДПА у Дні пропетровській області в час и роботи господарських одини ць позивача, доказів на підтв ердження порушення режиму ро боти закладів, позивачем суд у не надано. Згідно ч.1 ст.71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення.

Відповідно до п.1, п.2 ст.3 Закон у №265 суб' єкти підприємницьк ої діяльності, які здійснюют ь розрахункові операції в го тівковій та/або в безготівко вій формі (із застосуванням п латіжних карток, платіжних ч еків, жетонів тощо) при продаж у товарів (наданні послуг) у сф ері торгівлі, громадського х арчування та послуг зобов' я зані: проводити розрахункові операції на повну суму покуп ки (надання послуги) через зар еєстровані, опломбовані у вс тановленому порядку та перев едені у фіскальний режим роб оти реєстратори розрахунков их операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових д окументів, що підтверджують виконання розрахункових опе рацій, або у випадках, передба чених цим Законом, із застосу ванням зареєстрованих у вста новленому порядку розрахунк ових книжок; видавати особі, я ка отримує або повертає това р, отримує послугу або відмов ляється від неї, розрахунков ий документ встановленої фор ми на повну суму проведеної о перації.

Згідно п.3.1 та п.3.2 розділу 3 Пол оження №614, фіскальний касовий чек на товари (послуги) (далі - к асовий чек) - це розрахунковий документ, надрукований реєс тратором розрахункових опер ацій при проведенні розрахун ків за продані товари (надані послуги). Касовий чек повине н містити такі обов'язкові ре квізити:

- назву господарської одини ці;

- адресу господарської один иці;

- для СГ, що зареєстровані як платники ПДВ, - індивідуальни й податковий номер платника ПДВ, який надається згідно з З аконом України "Про податок н а додану вартість"; перед номе ром друкуються великі літери "ПН";

- для СГ, що не є платниками ПД В, - ідентифікаційний код за ЄД РПОУ або ідентифікаційний н омер за ДРФО, перед яким друку ються великі літери "ІД";

- якщо кількість придбаного товару (отриманої послуги) не дорівнює одиниці виміру, - то кількість, вартість придбано го товару (отриманої послуги );

- вартість одиниці виміру то вару (послуги);

- найменування товару (послу ги);

- літерне позначення ставки ПДВ праворуч від надрукован ої вартості товару (послуги);

- позначення форми оплати (г отівкою, карткою, у кредит, чек ами тощо) та суму коштів за дан ою формою оплати;

- загальну вартість придбан их товарів (отриманих послуг ) у межах чека, перед якою друк ується слово "СУМА" або "УСЬОГО ";

- для СГ, що зареєстровані як платники ПДВ, окремим рядком - літерне позначення ставки П ДВ, розмір ставки ПДВ у відсот ках, загальну суму ПДВ за всім а зазначеними в чеку товарам и (послугами), на початку рядка - великі літери "ПДВ";

- порядковий номер касового чека, дату (день, місяць, рік) та час (година, хвилина) проведен ня розрахункової операції;

- фіскальний номер реєстрат ора розрахункових операцій, перед яким друкуються великі літери "ФН";

- напис "ФІСКАЛЬНИЙ ЧЕК" та ло готип виробника.

Відповідно до р.1 Положення №614 наведені нижче терміни вжи ваються у такому значенні:

„господарська одиниця” - ст аціонарний або пересувний об 'єкт, у т.ч. транспортний засіб , де реалізуються товари чи на даються послуги та здійснюют ься розрахункові операції;

„назва господарської один иці” - назва, яка зазначена в д озволі на розміщення господа рської одиниці (договорі оре нди, іншому документі на прав о власності або користування господарською одиницею).

В судовому засіданні дослі джені надані представником п озивача:

- торговий патент на здійсне ння діяльності кафе в боулін г центрі „Максімум” (громадс ьке харчування) та торговий п атент на здійснення діяльнос ті відділу в боулінг центрі „ Максімум” (роздрібна торгівл я непродовольчими товарами) (а.с.174 т.1);

- картка обліку стаціонарно го об' єкту торгівлі - кафе в б оулінг центрі „Максімум” (гр омадське харчування) та карт ка обліку стаціонарного об' єкту торгівлі - відділу в боул інг центрі „Максімум” (роздр ібна торгівля непродовольчи ми товарами) (а.с.173 т.1);

- реєстраційні посвідчення РРО в кафе в боулінг центрі „М аксімум” (а.с.163, 167 т.1) та реєстрац ійне посвідчення РРО в боулі нг центрі „Максімум” (а.с.167 т.1);

- ліцензія на здійснення роз дрібної торгівлі тютюновими виробами в кафе в боулінг цен трі „Максімум” (а.с.176 т.1), ліценз ія на здійснення роздрібної торгівлі алкогольними напоя ми в кафе в боулінг центрі „Ма ксімум” (а.с.175 т.1).

Надані документи свідчать , що позивачем самостійно виз начено про здійснення підпри ємницької діяльності в двох відокремлених господарськи х одиницях: кафе в боулінг цен трі „Максімум”, де здійснюєт ься діяльність у сфері грома дського харчування та відді лу в боулінг центрі „Максіму м”, де здійснюється роздрібн а торгівля непродовольчими т оварами.

Згідно п.4.2 р.4 Порядку №614 РРО м оже застосовуватись тільки в тій господарській одиниці, н азва та адреса якої зазначен і в реєстраційному посвідчен ні та у сфері застосування, ви значеній Державним реєстром реєстраторів розрахункових операцій.

Проте, в касових чеках, які р оздруковувались РРО, зареєст рованими в кафе позивача, за 04 .12.2010 - 06.12.2010 р. (а.с.183-212 т.1) та за 07.12.2010 р. (а .с.12-23 т.2), в назві господарської оціниці відсутня назва „кафе ”.

Пунктом 2.1 розділу 2 Положенн я №614 визначено, що установлен і в даному Положенні вимоги д о змісту розрахункових докум ентів визначають обов'язкові реквізити розрахункових док ументів; у разі відсутності х оча б одного з обов'язкових ре квізитів, а також недотриман ня сфери призначення, докуме нт не є розрахунковим.

Отже, незазначення в касово му чеку обов' язкового рекві зиту - назви господарської од иниці „кафе в боулінг центрі „Максімум” призводить до не визнання такого касового чек у розрахунковим документом.

На підставі п.1 ст. 17 Закону №265 у разі проведення розрахунк ових операцій на неповну сум у вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непров едення розрахункових операц ій через реєстратори розраху нкових операцій, у разі нероз друкування відповідного роз рахункового документа, що пі дтверджує виконання розраху нкової операції, або проведе ння її без використання розр ахункової книжки до суб' єкт ів підприємницької діяльнос ті, які здійснюють розрахунк ові операції за товари (послу ги), за рішенням відповідних о рганів державної податкової служби України застосовуєть ся фінансова санкція у п' ят икратному розмірі вартості п роданих товарів (наданих пос луг), на які виявлено невідпов ідність.

Таким чином, відповідачем п равомірно визначено штрафну санкцію за вказане порушенн я в сумі 323238,15 грн. (64647,63 грн. х 5).

Наявність іншого порушенн я - невідповідність суми готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в, яка зазначена в денному зві ті РРО на суму 8,00 грн., визнано п озивачем та здійснено оплату застосованої штрафної санкц ії у розмірі 40,00 грн. (а.с.154 т.1).

Згідно п.11 ч.1 ст.11 Закону № 509, в р едакції, чинній на час прийня ття оскаржуваного рішення, о ргани державної податкової с лужби у випадках, в межах комп етенції та у порядку, встанов лених законами України, мают ь право застосовувати до пла тників податків фінансові (ш трафні) санкції.

За наведених обставин, оска ржуване рішення про застосув ання штрафних (фінансових) са нкцій №0005222303 від 30.12.2010 р. винесене н а підставі, у межах повноваже нь, та у спосіб, що передбачені законом.

Посилання позивача на відс утність в рішенні ДПА у Дніпр опетровській області мотиву вальної частини, суд вважає б езпідставними та зазначає, щ о форма рішення за наслідком розгляду скарги позивача не впливає на законність чи нез аконність оскаржуваного ріш ення про застосування штрафн их (фінансових) санкцій.

Таким чином, суд приходить д о висновку, що підстави, для ск асування рішення в частині з астосування фінансової санк ції в сумі 323238,15 грн., відсутні.

На підставі викладеного, ке руючись статтями 158-163 КАС Украї ни, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адмініс тративного позову Товариств а з обмеженою відповідальніс тю „Фрістайл-Центр” до Держа вної податкової інспекції у Бабушкінському районі м. Дні пропетровська про скасуванн я рішення про часткове засто сування штрафних (фінансових ) санкцій - відмовити повніс тю.

Постанова може бути оскарж ена в апеляційному порядку д о Дніпропетровського апеляц ійного адміністративного су ду через Дніпропетровський о кружний адміністративний су д в порядку та строки, визначе ні ст. 186 КАС України та набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України.

Постанова в повному обсязі виготовлена 01 серпня 2011 року.

Суддя

М.В. Бондар