Постанова

від 10.08.2011 по справі 5002-34/745-2011

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

08 серпня 2011 року Справа № 5002-34/745-2011

Севастопольсь кий апеляційний господарськ ий суд у складі колегії судді в:

головуючого судді Гонта ря В.І.,

суддів Балюк ової К.Г.,

Вид ашенко Т.С.,

за участю представників сторін:

прокурор: Шульга Антон Ми колайович, посвідчення № 574 в ід 18.11.08, Старший прокурор відді лу прокуратури м. Севастопол я;

позивача: не з'явився, На сипнівська сільська рада;

відповідача: не з'явився , Республіканський дельтапл анерний клуб Організації спр ияння обороні України;

третьої особи: ОСОБА_1 , довіреність № 01-01/409 від 24.02.11, Ра да Міністрів Автономної Респ убліки Крим;

розглянувши апеляційну скаргу Керченського тран спортного прокурора на рішен ня господарського суду Автон омної Республіки Крим (суддя А.Р.Ейвазова) від 21 квітня 2011 рок у у справі № 5002-34/745-2011;

за позовом Керч енського транспортного прок урора (вул. Гагаріна, 1, місто Ке рч, 98300)

в інтересах держави в особі Насипнівської сільської рад и (вул. Первомайська, 10,Насипне ,Феодосія, місто, Автономна Ре спубліка Крим,98180)

до Республіканського д ельтапланерного клубу Орган ізації сприяння обороні Укра їни (вул. Чкалова, 130, місто Феод осія, 98112)

третя особа: Рада Мініст рів Автономної Республіки Кр им;

про звільнення самовіль но зайнятої земельної ділянк и

ВСТАНОВИВ:

Керченський транспор тний прокурор в інтересах де ржави в особі Насипнівської сільської ради звернувся до господарського суду з позов ом до відповідача, підприємс тва "Республіканський дельта планерний клуб організації с прияння обороні України", про спонукання до звільнення з емельної ділянки, площею 1,0 га , розташованої за адресою: міс то Феодосія, с. Підгірне, гора Клемет`єва.

Позовні вимоги з посиланн ями на приписи статей 125,126 Земе льного кодексу України мотив овані тим, що відповідач зайн яв та користується спірною з емельною ділянкою у відсутні сть правових підстав.

Рішенням господарс ького суду Автономної Респуб ліки Крим від 21 квітня 2011 року (с уддя А.Р. Ейвазова) у справі № 500 2-34/745-2011 у задоволенні позову від мовлено.

В оскарженому рішенні на п ідставі аналізу наданих до м атеріалів справи письмових д оказів суд першої інстанції зазначив, що земельна ділян ка, площею 0,75 га, по зазначеній вище адресі була виділена у користування відповідачу, як правонаступнику учбово-спо ртивної організації товарис тва сприяння обороні України , у встановленому законом пор ядку з 1994 року. При цьому судом вказано, що на даний час на роз гляді органу місцевого самов рядування та на узгодженні і нших компетентних органів зн аходиться землевпорядна док ументація щодо оформлення за підприємством "Республіканс ький дельтапланерний клуб ор ганізації сприяння обороні У країни" право користування н а фактично зайняту ним земел ьну ділянку, тобто площею 1,0 га . З наведених підстав місцеви м судом надано висновок, що в ідповідача не можна вважати таким, що самовільно зайняв в казану земельну ділянку, у зв 'язку з чим підстави для задов олення позовних вимог відсут ні.

Не погодившись із зазначеним судовим актом , прокурор звернувся з апеляц ійною скаргою, в якій просив р ішення господарського суду п ершої інстанції скасувати, п рийняти нове рішення про зад оволення позовних вимог.

В обґрунтування доводів а пеляційної скарги її заявник послався на неповне з' ясув ання судом першої інстанції усіх обставин справи, що приз вело до невірного застосуван ня норм матеріального та про цесуального права та надання помилкових висновків по сут і спору.

Зокрема, прокурор вк азував на відсутність в мате ріалах справи належних доказ ів, які б підтверджували прав омірність зайняття відповід ачем спірної земельної ділян ки.

Щодо посилань місцевого с уду на договір оренди землі в ід 14 червня 1995 року, укладений м іж Насипнівською сільською р адою та учбово-спортивною ор ганізацією товариства сприя ння обороні України, правона ступником якого є відповіда ч, заявник апеляційної скарг и звертав увагу на закінченн я строку дії цієї угоди.

До того ж, на думку прокурор а, на підставі наведеної угод и органом місцевого самовря дування передано в оренду зе мельну ділянку з призначення м для розміщення льотно-спор тивної бази, тобто з іншим ціл ьовим призначенням ніж факти чно використовується відпов ідачем.

Ухвалою Севастопольс ького апеляційного господар ського суду від 25 травня 2011 рок у апеляційну скаргу було при йнято до провадження.

Розгляд апеляційної скарги неодноразово відклад ався.

Ухвалою Севаст опольського апеляційного го сподарського суду від 05 липня 2011 року до участі у справі в як ості третьої особи, яка не зая вляє самостійних вимог на пр едмет спору, на стороні позив ача залучено Раду міністрів Автономної Республіки Крим ( т. 2 а. с. 44-48).

01 серпня 2011 року за роз порядженням секретаря судов ої палати Т.С. Видашенко, суддю Сотула В.В. у зв'язку з відпуст кою замінено на суддю Гонтар я В.І.

01 серпня 2011 року за розпорядженням секретаря судової палати Т.С. Видашенко , суддю Голика В.С. у зв'язку з ві дпусткою замінено на суддю Б алюкову К.Г.

У судовому засі данні, яке було призначене на 08 серпня 2011 року прокурор підт римав доводи апеляційної ска рги та просив апеляційну ска ргу задовольнити, рішення мі сцевого суду скасувати. Тако ж, у судовому засіданні був пр исутній представник Ради Мін істрів Автономної Республік и Крим. Інші представники сто рін у судове засідання не з'яв ились, про час та місце розгля ду справи були повідомлені н алежним чином, про причини не явки суд не сповістили.

Оскільки явка в судове зас ідання згідно статті 22 Господ арського процесуального код ексу України - це право, а не о бов' язок сторін, справа мож е розглядатися без їх участі , якщо нез' явлення цих предс тавників не перешкоджає вирі шенню спору.

Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі хара ктеризують взаємовідносини сторін, колегія вважає за мож ливе переглянути рішення су ду першої інстанції за відсу тності представників сторін .

Розглянувши ма теріали справи повторно, в по рядку статті 101 Господарськог о процесуального кодексу Укр аїни судова колегія встанови ла наступне.

З матеріалів справи вбачається, що 30 січня 2009 року п рацівником Державної інспек ції з контролю за використан ням і охороною земель Автоно мної Республіки Крим здійсне но перевірку щодо дотриманн я підприємством "Республікан ський дельтапланерний клуб о рганізації сприяння обороні України" вимог земельного за конодавства на землях запасу Насипнівської сільської ра ди на горі Клемент`єва.

За результатами перевірки складено акт від 30 січня 2009 рок у №184 (т. 1 а. с. 16), у якому, зокрема, б уло встановлено, що земельна ділянка, орієнтованою площе ю 1,0 га, розташована на землях з апасу Насипнівської сільськ ої ради на горі Клемент`єва, ви користовується підприємств ом "Республіканський дельтап ланерний клуб організації сп рияння обороні України" згід но з рішенням сесії сільськ ої ради від 31 березня 2008 року № 65 7. На земельній ділянці розташ овані металевий ангар та одн оповерхова будівля (кафе), одн ак документи на землю у встан овленому законом порядку не оформлені.

03 лютого 2009 року працівником Державної інспекції з контр олю за використанням і охоро ною земель Автономної Респуб ліки Крим проведено повторну перевірку відповідача, у нас лідок якої виявлені аналогіч ні порушення, зафіксовані за значеною посадовою особою в акті обстеження земельної ді лянки від 03 лютого 2009 року (т. 1 а. с . 17).

Також, 03 лютого 2009 року інспек тором Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Автономної Р еспубліки Крим видано припис № 003599 щодо усунення відповідач ем виявлених порушень у сфер і земельного законодавства н а протязі 30 днів та складено в ідносно начальника підприєм ства "Республіканський дельт апланерний клуб організації сприяння обороні України" - ОСОБА_2 протокол про адмін істративне правопорушення № 000717 (т. 1 а. с. 18-19).

Цей протокол розглянув гол овний фахівець Державної інс пекції з контролю за викорис танням і охороною земель Авт ономної Республіки Крим 04 лют ого 2009 року та виніс постанову про притягнення ОСОБА_2 д о адміністративної відповід альності у вигляді штрафу у з в' язку зі скоєнням правопор ушення, передбаченого статт ею 531 Кодексу України про адмі ністративні правопорушення (т. 1 а. с. 20).

Чергову перевірку дотрима ння відповідачем вимог земел ьного законодавства проведе но Державною інспекцією з ко нтролю за використанням і ох ороною земель Автономної Рес публіки Крим 13 березня 2009 року.

Як встановлено в акті перев ірки від 13 березня 2009 року, скла деного працівником вказаног о вище органу, припис № 003599 щодо усунення порушень, виявлени х під час перевірки від 03 люто го 2009 року, відповідачем усуну то не було (т. 1 а. с. 21).

У зв' язку з викладеним у за значену вище дату інспекторо м Державної інспекції з конт ролю за використанням і охор оною земель Автономної Респу бліки Крим повторно видано п рипис №003576 (т. 1 а. с. 22) щодо усуненн я відповідачем вказаних пору шень на протязі 30 днів та скла дено відносно директора підп риємства "Республіканський д ельтапланерний клуб організ ації сприяння обороні Україн и" - ОСОБА_2 протокол про ад міністративне правопорушен ня № 000732 (т. 1 а. с. 23).

На підставі зазначеного пр отоколу про адміністративне правопорушення постановою заступника начальника Держа вної інспекції з контролю за використанням і охороною зе мель Східно-Кримського регіо ну Автономної Республіки Кри м від 13 березня 2009 року № 000732 ОС ОБА_2 повторно притягнуто д о адміністративної відповід альності у вигляді штрафу у з в' язку зі скоєнням правопор ушення, передбаченого статт ею 1885 Кодексу України про адмі ністративні правопорушення (т. 1 а. с. 24).

Звертаючись із цим позовом до господарсько го суду, прокурор у позовній з аяві стверджував, що факт без підставного зайняття підпри ємством "Республіканський де льтапланерний клуб організа ції сприяння обороні України " спірної земельної ділянки є належним чином встановленим наведеними актами Державно ї інспекції з контролю за вик ористанням і охороною земель Автономної Республіки Крим, у зв' язку з чим вважав доста тніми правові підстави для с понукання відповідача до зві льнення самовільно займаної ним земельної ділянки в судо вому порядку.

Вивчивши матері али справи, вислухавши предс тавників з'явившихся сторін , обговоривши доводи апеляці йної скарги, перевіривши пра вильність застосування судо м першої інстанції норм мате ріального та процесуального права та відповідність висн овків суду обставинам справи , судова колегія вважає апеля ційну скаргу Керченського тр анспортного прокурора такою , що підлягає задоволенню, у зв ' язку з наступним.

Відповідно статті 116 З емельного кодексу України гр омадяни та юридичні особи на бувають право власності та п раво користування земельним и ділянками із земель держав ної або комунальної власност і за рішенням органів викона вчої влади або органів місце вого самоврядування в межах їх повноважень, визначених ц им Кодексом.

Відповідно статті 125 Земе льного кодексу України право власності на земельну ділян ку, а також право постійного к ористування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстра ції цих прав.

Згідно з частиною 5 статті 126 Земельного кодексу України право оренди земельної діля нки посвідчується договором оренди землі, зареєстровани м відповідно до закону.

Таким чином, єдиною підст авою правомірного користува ння земельною ділянкою особо ю є наявність у неї правовста новлюючого документа.

Як вбачається з матеріалів справи, 14 червня 1995 року було укладено договір м іж Виконавчим комітетом Наси пнівської сільської ради та Республіканський дельтапла нерним клубом Організації сп рияння обороні України відпо відно якому позивачу було ви ділено земельну ділянку площ ею 2 га для розміщення льотно - спортивної бази. При цьому, у даному договорі зазначено, щ о земельна ділянка виділяєть ся на умовах короткостроково ї оренди для розміщення льот но - спортивної бази, даним дог овором строк оренди визначен о не було.

Статтею 24 Земель ного кодексу України, у відпо відній редакції визначалось , що право тимчасового корист ування землею, у тому числі на умовах оренди, оформлювалос я договором, який за змістом ч астини 2 цієї норми, підлягав р еєстрації.

Судом першої ін станції встановлено, що відп овідачем не надано даних щод о реєстрації відповідного до говору.

Згідно приписам част ини 1 статті 212 Земельного коде ксу України самовільно зайня ті земельні ділянки підлягаю ть поверненню власникам земл і або землекористувачам без відшкодування затрат, понесе них за час незаконного корис тування ними.

Суд першої інс танції у рішенні зазначає, що постановою Феодосійського м іського суду Автономної Респ убліки Крим не встановлено, щ о земельна ділянка, на якій ро зташована учбово - спортивна база Республіканського дель тапланерного клубу Організа ції сприяння оборони України , зайнята самочинно та з вини ОСОБА_2 у зв'язку з невикон анням припису про усунення п орушень земельного законода вства. Однак, судова колегія з азначає наступне.

Вищезазначеною постановою встановлено, що п ідприємство "Республіканськ ий дельтапланерний клуб Орга нізації сприяння обороні Укр аїни" є юридичною особою та ма є свідоцтво про державну реє страцію, підприємство отрима ло право тимчасового користу вання земельною ділянкою для розміщення спортивної бази з 1986 року, рішенням виконавчог о комітету Насипновської сіл ьської ради № 145 від 17.12.2003 року із змінами, що внесені рішенням Насипновської сільської рад и № 682 від 30.04.2008 року Республіканс ькому дельтапланерному клуб у товариства сприяння оборон і України надано дозвіл на зб ір матеріалів попереднього у згодження, по вибору земельн ої ділянки для розміщення уч бово-спортивної бази на горі Клємєнт'єва площею 1,0 га. 28 січн я 2009 року голова Республіканс ького комітету Автономної Ре спубліки Крим з лісного та ми сливського господарства, з у рахуванням позитивних висно вків управління архітектури і містобудування, міського у правління земельних ресурсі в, державної екологічної інс пекції, надав погодження міс ця розташування земельної ді лянки розміщення учбово-спор тивної бази Республікансько го дельтапланерного клубу то вариства сприяння обороні Ук раїни на г. Клємєнт'ва підприє мству "Республіканському дел ьтапланерному клубу товарис тва сприяння обороні України " загальною площею 1,0 га із Наси пновської сільської ради. От же, зазначеною постановою не встановлено, що позивач само чинно зайняв земельну ділянк у. Однак, з вищевказаної поста нови вбачається, що "Республі канським дельтапланерним кл убом Організації сприяння об ороні України" також не було н адано документів реєстрації договору відповідно статті 24 Земельного кодексу України .

Стосовно посила ння суду першої інстанції на надання Феодосійським міськ им управлянням земельних рес урсів позитивного висновку № 4801/05-08, надання попереднього вис новку № 02-02/769 Управлінням архіт ектури та містобудування про можливість цільового викори стання земельної ділянки пло щею 1 га, розташованої на горі Клемент'єва для розташування учбово - спортивної бази Респ убліканського дельтапланер ного клубу Організації сприя ння обороні України судова к олегія зазначає, що це не дово дить правомірність зайняття Республіканським дельтапла нерним клубом Організації сп рияння обороні України спірн ої земельної ділянки.

Отже, відповідно пунк ту 1 статті 124 Земельного Кодек су України передача земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній або комунальній влас ності, здійснюється на підст аві рішення відповідного орг ану виконавчої влади або орг ану місцевого самоврядуванн я шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Відповідно статті 125 З емельного Кодексу України, п раво власності на земельну д ілянку, а також право постійн ого користування та право ор енди земельної ділянки виник ають з моменту державної реє страції цих прав.

Згідно пункту 5 статті 126 Земельного Кодексу України право оренди земельної діля нки посвідчується договором оренди землі, зареєстровани м відповідно до закону.

Згідно статті 1 Закону України "Про державний контр оль за використанням та охор оною земель" від 19.06.2003 р. N 963-IV самов ільне зайняття земельних діл янок - будь-які дії особи, які с відчать про фактичне викорис тання не наданої їй земельно ї ділянки чи намір використо вувати земельну ділянку до в становлення її меж у натурі (н а місцевості), до одержання до кумента, що посвідчує право н а неї, та до його державної реє страції.

Відповідно прип исів частини 1 статті 212 Земель ного кодексу України самовіл ьно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власн икам землі або землекористув ачам без відшкодування затра т, понесених за час незаконно го користування ними.

Аналогічної пра вової позиції дотримується В ищий господарський суд Украї ни у постанові від 09 вересня 2009 року N 31/118(23/221)-08.

Відповідно статті 33 Г осподарського процесуально го кодексу України, кожна сто рона повинна довести ті обст авини, на які вона посилаєтьс я як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаютьс я сторонами та іншими учасни ками судового процесу.

Відповідно ста тті 34 Господарського процесу ального кодексу України, Гос подарський суд приймає тільк и ті докази, які мають значенн я для справи. Обставини справ и, які відповідно до законода вства повинні бути підтвердж ені певними засобами доказув ання, не можуть підтверджува тись іншими засобами доказув ання.

Отже, Республ іканський дельтапланерний к луб Організації сприяння обо роні України не надав належн их доказів правомірності зай няття земельної ділянки, пло щею 1,0 га, розташованої за адре сою: місто Феодосія, с. Підгірн е, гора Клемет`єва.

Згідно частині 1 статт і 43 Господарського процесуал ьного кодексу України господ арський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанн ям, що ґрунтується на всебічн ому, повному і об'єктивному ро згляді в судовому процесі вс іх обставин справи в їх сукуп ності, керуючись законом.

Враховуючи викладене , судова колегія вважає апеля ційну скаргу такою, що підляг ає задоволенню, а рішення гос подарського суду Автономної Республіки Крим скасуванню.

Керуючись статт ями 101, пунктом 2 статті 103, частин ою 1 пунктом 2 статті 104, 105 Господ арського процесуального код ексу України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну ска ргу Керченського транспортн ого прокурора задовольнити.

2. Рішення господарськ ого суду Автономної Республі ки Крим від 21 квітня 2011 року у сп раві № 5002-34/745-2011 скасувати.

3. Прийняти нове рішенн я.

4. Позов Керченського т ранспортного прокурора задо вольнити.

5. Зобов'язати підприєм ство "Республіканський дельт апланерний клуб Організації сприяння обороні України" (98112, місто Феодосія, вул. Чкалова, 130, ідентифікаційний номер 22283116) звільнити земельну ділянку площею 1,0 га, що розташована за адресою: місто Феодосія, с. Пі дгірне, гора Клемет`єва.

6. Стягнути з підприємс тва "Республіканський дельта планерний клуб Організації с прияння обороні України" (98112, м істо Феодосія, вул. Чкалова, 130, ідентифікаційний номер 22283116) у дохід державного бюджету Ук раїни 102,00 грн. державного мита та 236,00 грн. витрат на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу.

7. Господарс ькому суду Автономної Респуб ліки Крим видати відповідні накази.

Головуючий суддя В.І. Гонта р

Судді К.Г. Балюкова

Т.С. Видаше нко

Розси лка:

1. Керченський транспортний прокурор (вул. Гагаріна, 1,Керч ,98300)

2. Насипнівська сільська рад а (вул. Первомайська, 10,Насипне ,Феодосія, місто, Автономна Ре спубліка Крим,98180)

3. Республіканський дельтап ланерний клуб Організації сп рияння обороні України (вул. Ч калова, 130,Феодосія,98112)

4. Прокуратура міста Севасто поля (вул. Павлюченко, 1, місто Севастополь, 99011 )

5. Рада міністрів Автономно ї Республіки Крим (пр. Кірова, 13, місто Сімферополь, 95005)

6. Господарському суду А втономної Республіки Крим (в ул. Р.Люксембург/речна, 29/11, Сімф ерополь, 95000)

7. наряд