Рішення

від 03.08.2011 по справі 5016/1956/2011(16/154)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇ ВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"03" серпня 2011 р. Справа № 5016/1956/2011(16/154)

за позовом: прокурора м. Миколаєва (54015, м. Миколаїв, Бу зький бульвар, 15) в інтересах д ержави в особі Миколаївської міської ради (54027, м. Миколаїв, ву л. Адміральська, 20)

до відповідача: 1) управл іння з використання та розви тку комунальної власності Ми колаївської міської ради (54027, м . Миколаїв, вул. Адміральська, 20); 2) Миколаївського регіональ ного відділення Асоціації мі ст України (54001, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 48)

про: визнання незаконни м розпорядження та застосува ння наслідків недійсності ні кчемного правочину

суддя В.Д. Фролов

за участю представників с торін

від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю № 1895/210/14/01 від 27.01.2010 р.

від відповідача - 1:

від відповідача - 2: ОСОБА_1 довіреність від 05.07.2011 р. № 42

в засіданні приймає участь : прокурор Круш Т.О.

Прокурор м. Миколаєва в інтересах держави в особі М иколаївської міської ради зв ернувся до господарського су ду з позовом до управління з в икористання та розвитку кому нальної власності Миколаївс ької міської ради, Миколаївс ького регіонального відділе ння Асоціації міст України п ро визнання незаконним розпо рядження фонду комунальної в ласності Миколаївської місь кої ради № 129-р від 24.07.2002 р. про пере дачу в безкоштовне користува ння Миколаївському регіонал ьному відділенню Асоціації м іст України нежитлових примі щень по вул. Потьомкінській, 48 у м. Миколаєві, застосування наслідків недійсності нікче много правочину - договору № 2 укладеного 03.02.2003 р. між фондом к омунальної власності Микола ївської міської ради та Мико лаївським регіональним відд іленням Асоціації міст Украї ни та зобов' язання Миколаїв ському регіональному відділ енню Асоціації міст України повернути власнику - Микола ївській міській раді нежитло ві приміщення по вул. Потьомк інській, 48 у м. Миколаєві загал ьною площею 134,0 кв.м, залишковою вартістю 11524,10 грн.

Позовні вимоги обґрунтов ані тим, що Управління з викор истання та розвитку комуналь ної власності Миколаївської міської ради відповідно до П оложення про Управління з ви користання та розвитку комун альної власності міської рад и, яке затверджено рішенням М иколаївської міської ради ві д 23.06.06 № 2/4, є правонаступником Фо нду комунальної власності Ми колаївської міської ради та передача у безоплатне корист ування нежитлових приміщень по вул. Потьомкінській, 48 у м. М иколаєві загальною площею 134,0 кв.м завдає суттєвої шкоди ін тересам держави в особі Мико лаївської міської ради, що по требує їх захисту органами п рокуратури, на які згідно зі с таттею 121 Конституції України покладено представництво та захист інтересів держави в с удах.

Розгляд справи судом двічі відкладався за неявкою в суд ове засідання представника в ідповідача - 1 та за заявою про курора від 20.07.2011 р. про відкладе ння розгляду справи у зв' яз ку із витребуванням нових до казів, оскільки прокуратурою області проводиться додатко ва перевірка щодо передачі о б' єктів комунальної власно сті територіальній громаді м іста у безкоштовне користува ння.

У судовому засіданн і прокурор і представник поз ивача позовні вимоги підтрим ують в повному обсязі.

Представник відповідача - 2 позов заперечує.

Представники відповідача - 1 в судове засідання втретє не з' явився, направив до суд у відзив від 02.08.2011 р., в якому прос ить суд розглянути справу бе з участі представника управл іння з використання та розви тку комунальної власності Ми колаївської міської ради.

За таких обставин, суд вважа є можливим розглянути справу за наявними матеріалами у ві дсутність представника відп овідача - 1.

Заслухавши прокурора, пред ставника позивача, вивчивши матеріали справи, господарсь кий суд

ВСТАНОВИВ:

Як підтверджується ма теріалами справи, Проведеною прокуратурою міста Миколаєв а перевіркою встановлено, що розпорядженням фонду комуна льної власності Миколаївськ ої міської ради № 129-р від 24.07.2002 у б езкоштовне користування Мик олаївському регіональному в ідділенню Асоціації міст Укр аїни передано нежитлові прим іщення по вул. Потьомкінські й, 48 у м. Миколаєві для адмініст ративних потреб.

На підставі вказаного ро зпорядження 03.02.2003 між фондом ко мунальної власності Миколаї вської міської ради та Микол аївським регіональним відді ленням Асоціації міст Україн и укладено договір № 2 про пере дачу об'єкта комунальної вла сності територіальної грома ди міста в безкоштовне корис тування іншому власнику (дал і - Договір). Згідно вказаного договору та акту приймання-п ередачі комунального майна в ід 03.02.2003 Миколаївському регіон альному відділенню Асоціаці ї міст України передано в без оплатне користування нежитл ові приміщення по вул. Потьом кінській, 48 у м. Миколаєві зага льною площею 134,0 кв. м для викор истання під адміністративні потреби.

Пунктом 5.1 Договору п ередбачено, що цей договір ук ладено на невизначений термі н.

Частиною 4 статті 203 ЦК Укр аїни встановлено, що правочи н має вчинятися у формі, встан овленій законом.

Виходячи зі змісту ст. 827 ЦК У країни, договір за яким одна с торона безоплатно передає др угій стороні річ для користу вання протягом встановленог о строку є договором позички .

Згідно частини 3 статті 828 ЦК України, договір позички буд івлі, іншої капітальної

сп оруди (їх окремої частини) укл адається у формі, яка визначе на відповідно до статті 793

ц ього Кодексу та частиною 2 яко ї передбачено, що договір най му будівлі або іншої

капіт альної споруди (їх окремої ча стини) строком на три роки і бі льше підлягає

нотаріальн ому посвідченню.

Частиною 2 статті 215 ЦК Украї ни передбачено, що недійсним є правочин, якщо його недійсн ість встановлена законом (ні кчемний правочин). У цьому раз і визнання такого правочину недійсним судом не вимагаєть ся.

Згідно частини 1 статті 220 ЦК України, у разі недодержання сторонами вимоги закону про нотаріальне посвідчення дог овору такий договір є нікчем ним.

Частинами 1, 5 статті 216 ЦК Укр аїни встановлено, що недійсн ий правочин не створює юриди чних наслідків, крім тих, що по в'язані з його недійсністю. У р азі недійсності правочину ко жна із сторін зобов'язана пов ернути другій стороні у нату рі все, що вона одержала на вик онання цього правочину. Вимо га про застосування наслідкі в недійсності нікчемного пра вочину може бути пред'явлена будь-якою заінтересованою о собою.

Нежитлові приміщення по в ул. Потьомкінській, 48 у м. Микол аєві загальною площа»134,0 кв. м з находиться на балансі КЖЕП Ц ентрального району та належи ть до комунальної власності територіальної громади м. Ми колаєва. На момент передачі ї х за договором № 2 від 03.02.2003 р. Мик олаївському регіональному в ідділенню Асоціації міст Укр аїни, станом на 17.10.2002 залишкова вартість об'єкту складала 11 524,1 0 грн.

Статтею 19 Конституції Украї ни, статтею 24 Закону України « Про місцеве самоврядування в Україні»передбачено, що орг ани місцевого самоврядуванн я, їх посадові особи зобов'яза ні діяти лише на підставі, в ме жах повноважень та у спосіб, щ о передбачені Конституцією т а законами України.

Частинами 5, 6, 7 статті 60 Закону України «Про місцеве самовр ядування в Україні»передбач ено, що органи місцевого само врядування від імені та в інт ересах територіальних грома д відповідно до закону здійс нюють правомочності щодо вол одіння, користування та розп орядження об'єктами права ко мунальної власності, в тому ч ислі виконують усі майнові о перації, можуть передавати о б'єкти права комунальної вла сності у постійне або тимчас ове користування юридичним т а фізичним особам, здавати їх в оренду, продавати і купуват и, використовувати як застав у, вирішувати питання їхньог о відчуження, визначати в уго дах та договорах умови викор истання та фінансування об'є ктів, що приватизуються та пе редаються у користування і о ренду. Доходи від відчуження об'єктів права комунальної в ласності зараховуються до ві дповідних місцевих бюджетів і спрямовуються на фінансув ання заходів, передбачених б юджетами розвитку. Майнові о перації, які здійснюються ор ганами місцевого самоврядув ання з об'єктами права комуна льної власності, не повинні о слаблювати економічних осно в місцевого самоврядування.

За таких обставин, позовні вимоги законні, матеріалами справи обґрунтовані та підл ягають задоволенню.

Зважаючи на наведен е, керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85 ГПК Укр аїни, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов задовол ьнити.

2. Визнати незаконним р озпорядження фонду комуналь ної власності Миколаївської міської ради № 129-р від 24.07.2002 про п ередачу у безкоштовне корист ування Миколаївському регіо нальному відділенню Асоціац ії міст України нежитлових п риміщень по вул. Потьомкінсь кій, 48 у м. Миколаєві.

3. Зобов'язати Миколаїв ське регіональне відділення Асоціації міст України (54001, м. М иколаїв, вул. Потьомкінська, 48 , код ЄДРПОУ 26029573) повернути влас нику - Миколаївській міській раді (54027, м. Миколаїв, вул. Адмір альська, 20, код ЄДРПОУ 22440076) нежит лові приміщення по вул. Потьо мкінській, 48 у м. Миколаєві заг альною площею 134,0 кв. м, залишко вою вартістю 11 524,10 грн.

4. Накази видати піс ля набрання рішенням законно ї сили.

Суддя В.Д.Фроло в