Ухвала

від 15.06.2011 по справі 2а-2117/11/0170

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯ ЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУ Д

УХВАЛА

Іменем України

Справа № 2а-2117/11/0170

15.06.11 м. Севастополь

Севастопольськ ий апеляційний адміністрати вний суд у складі колегії суд дів:

головуючого судді Цик уренка А.С.,

суддів Ілюхіної Г .П. ,

Омельченка В. А.

секретар судового засід ання Люфт Ю.Є.

за участю сторін:

представник позивача, То вариства з обмеженою відпові дальністю "Дім Захар`їних"- О СОБА_2, довіреність № б\н від 15.02.11

представник позивача, Т овариства з обмеженою відпов ідальністю "Дім Захар`їних"- ОСОБА_3, довіреність № б\н ві д 15.02.11

представник відповідача, Сакської об'єднаної держав ної податкової інспекції в А РК- не з'явився

розглянувши апеляційну ск аргу Сакської об'єднаної державної податкової інспек ції в АРК на постанову Окружн ого адміністративного суду Автономної Республіки Крим ( суддя Циганова Г.Ю. ) від 10.03.11 у с праві № 2а-2117/11/0170

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Дім Захар`їних" (пл. Ушакова, 5,К римське,Сакський район, Авто номна Республіка Крим,96533)

до Сакської об'єдн аної державної податкової ін спекції в АРК (вул. Курортна 57,С аки,Сакський район, Автономн а Республіка Крим,96500)

про визнання протипра вною відмову та спонукання д о виконання певних дій

ВСТАНОВИВ:

Постановою Ок ружного адміністративного с уду Автономної Республіки К рим від 10.03.2011 позов - задоволен о. Визнано протиправними дії Сакської об'єднаної державн ої податкової інспекції щод о відмови в підтвердженні То вариству з обмеженою відпові дальністю «Дім Захар'їних» с татусу платника фіксованого сільськогосподарського под атку на 2011 рік. Визнано протипр авною бездіяльність Сакськ ої об'єднаної державної пода ткової інспекції щодо ненад ання Товариству з обмеженою відповідальністю «Дім Захар 'їних» довідки про підтвердж ення статусу Товариства з об меженою відповідальністю «Д ім Захар'їних»як платника фі ксованого сільськогосподар ського податку на 2011 рік. Зобов 'язано Сакську об'єднану де ржавну податкову інспекцію надати Товариству з обмежен ою відповідальністю «Дім Зах ар'їних» довідку про підтвер дження статусу Товариства з обмеженою відповідальністю «Дім Захар'їних»як платника фіксованого сільськогоспод арського податку на 2011 рік. Зоб ов'язано Сакську об'єднану де ржавну податкову інспекцію у десятиденний строк з дня на брання законної сили судовим рішенням у справі надати до О кружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим звіт про виконання судо вого рішення.

Не погодившись з пос тановою суду, відповідач зв ернувся з апеляційною скарго ю, в якій просить скасувати по станову.

Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що судом перш ої інстанції порушені норми матеріального та процесуаль ного права, а також неповно з'я совані обставини, що мають іс тотне значення для справи.

У судовому засіданн і позивач просить постанову суду залишити без змін.

Представник відповід ача у судове засідання не з'яв ився. Про час та місце розгляд у справи повідомлений належн им чином.

Відповідно до пункту 4 ста тті 196 Кодексу адміністративн ого судочинства України, неп рибуття у судове засідання с торін, належним чином повідо млених про дату, час та місце а пеляційного розгляду, не пер ешкоджає судовому розгляду с прави.

На підставі та за пр авилами статті 195 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни, колегія суддів, обгов оривши доводи апеляційної ск арги, перевіривши юридичну о цінку обставин справи та пов ноту їх встановлення, дослід ивши правильність застосува ння судом першої інстанції н орм матеріального та процесу ального права, вважає, що апел яційна скарга не підлягає за доволенню з наступних підста в.

Матеріалами справи встан овлено, що 26.01.2011 позивач зверну вся до податкового органу із заявою, в якій просив вважати його платником ФСП у 2011 році.

До вказаної заяви додано к опії протоколу №4 засідання П остійної комісії Ради мініст рів Автономної Республіки Кр им по техногенно-екологічній безпеці і надзвичайним ситу аціям від 03.03.2010, переліку суб'є ктів господарювання, які пос траждали в результаті надзви чайної ситуації, експертного висновку про рівень надзвич айної ситуації 23-28 січня 2010 року на території Автономної Рес публіки Крим, висновок ТППУ № 907/05-4 від 30.03.2010 про форс-мажорні об ставини за період з 23 по 28 січня 2010 року для Товариства з обме женою відповідальністю «Ді м Захар'їних».

Крім того, 26.01.2011 позивачем на дано податкову декларацію з ФСП на 2011 рік, податковий розра хунок ФСП на 2011 рік та розрахун ок питомої ваги доходу від ре алізації сільськогосподарс ької продукції власного виро бництва та продуктів її пере робки в загальній сумі валов ого доходу за 2010 рік, згідно із якими питома вага доходу від реалізації сільськогоспода рської продукції власного ви робництва та продуктів її пе реробки в загальній сумі вал ового доходу за 2010 рік позивач а становить 64,8%.

Проте, листом відповідача від 09.02.2011 вих. №614/10/1503 повідомлено позивача, що йому не може бути підтверджено статус платник а ФСП на 2011 року у зв'язку із н евиконанням вимог пункту 301.1 П одаткового кодексу України т а ненаданням рішення Верховн ою Радою Автономної Республі ки Крим.

Так, згідно пункту 301.1 Податк ового кодексу України платн иками податку з урахуванням обмежень, встановлених пункт ом 301.6 цієї статті, можуть бути сільськогосподарські товар овиробники, у яких частка сіл ьськогосподарського товаро виробництва за попередній по датковий (звітний) рік дорівн ює або перевищує 75 відсотків.

Сільськогосподарські това ровиробники для набуття і пі дтвердження статусу платник а податку подають до 1 лютого п оточного року: - загальну пода ткову декларацію з податку н а поточний рік щодо всієї пло щі земельних ділянок, з яких с правляється податок (сільськ огосподарських угідь (ріллі, сіножатей, пасовищ, багаторі чних насаджень), та/або земель водного фонду внутрішніх во дойм (озер, ставків та водосхо вищ), - органу державної податк ової служби за своїм місцезн аходженням (місцем перебуван ня на податковому обліку); - зв ітну податкову декларацію з податку на поточний рік окре мо щодо кожної земельної діл янки - органу державної подат кової служби за місцем розта шування такої земельної діля нки; - розрахунок частки сільс ькогосподарського товарови робництва - органам державно ї податкової служби за своїм місцезнаходженням та/або за місцем розташування земельн их ділянок за формою, затверд женою центральним органом ви конавчої влади з питань держ авної аграрної політики за п огодженням з центральним орг аном державної податкової сл ужби; - відомості (довідку) про наявність земельних ділянок - органам державної податков ої служби за своїм місцезнах одженням та/або за місцем роз ташування земельних ділянок .

У відомості (довідці) про на явність земельних ділянок за значаються відомості про кож ний документ, що встановлює п раво власності та/або корист ування земельними ділянками , у тому числі про кожний догов ір оренди земельної частки (п аю).

Довідка про набуття або під твердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським това ровиробником податкової дек ларації або заяви органом де ржавної податкової служби за місцезнаходженням такого пл атника (місцем перебування н а податковому обліку).

Слід зазначити, якщо платн ики податку не можуть викона ти вимогу щодо 75-відсоткового критерію частки сільськогос подарського товаровиробниц тва у зв'язку із виникненням о бставин непереборної сили у попередньому податковому (зв ітному) році, до таких платник ів податку в наступному пода тковому (звітному) році не зас тосовується вимога, згідно з якою частка сільськогоспода рського товаровиробництва п овинна дорівнювати або перев ищувати 75 відсотків.

Такі платники податку для п ідтвердження статусу платни ка податку подають податкову декларацію разом із рішення м Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних ра д про наявність обставин неп ереборної сили та перелік су б'єктів господарювання, що по страждали внаслідок таких об ставин.

Судова колегія зазначає, що згідно протоколу №4 засідан ня Постійної комісії Ради мі ністрів Автономної Республі ки Крим по техногенно-еколог ічній безпеці і надзвичайним ситуаціям від 03.03.2010 визначено розмір пошкодження багаторі чних та ефіромасляничних кул ьтур на площі 12 тис. га, що склад ає 15,8% від загальної площі цих к ультур в республіці, розмір з битку від прямих втрат у розм ірі 6156,138 тис. грн. та економічног о збитку від недобору врожаю сільгосптоваровиробників а гропромислового комплексу в наслідок надзвичайної ситуа ції у розмірі 63358,404 тис. грн. Згід но із зведеними даними втрат сільськогосподарських підп риємств Автономної Республі ки Крим, внаслідок надзвичай ної ситуації природного хара ктеру, яка відбулась з 23 по 28 сі чня 2010 року збитки позивача ві д прямих втрат склали 10300,00 грн., сума збитку від втрат незібр аної продукції - 351,9 тис. грн.

Загальна сума валового дох оду підприємства у 2010 році за д аними розрахунку питомої ва ги доходу від реалізації сіл ьськогосподарської продукц ії власного виробництва та п родуктів її переробки в зага льній сумі валового доходу с клала 1526,9 тис. грн.

Згідно висновку Торгівель но-промислової палати Україн и №907/05-4 від 30.03.2010 погодні умови 23-28 січня 2010 року на площах позива ча, які потягнули загибель сі льськогосподарських культу р, визнані надзвичайними (фор с-мажорними обставини), а Това риство з обмеженою відповіда льністю «Дім Захар'їних»в изнано постраждалим від надз вичайної ситуації.

Згідно розділу 6 Узагальню ючого податкового роз'ясне ння №187 та розділу 5 Методичних рекомендацій №752 факт непереб орної сили для платників под атків підтверджується: - висн овком Торгово-промислової па лати України про настання об ставин непереборної сили чи стихійного лиха на території України; - рішеннями уповнова жених органів іншої держави, які легалізовані консульськ ими установами України, про н астання обставин непереборн ої сили чи стихійного лиха на території такої держави; - ріш еннями Президента України пр о запровадження надзвичайно ї екологічної ситуації в окр емих місцевостях України, за твердженими Верховною Радою України, або рішеннями Кабін ету Міністрів України про ви знання окремих місцевостей У країни потерпілими від повен і, посухи, пожежі та інших виді в стихійного лиха; - висновкам и інших органів, уповноважен их згідно із законодавством засвідчувати обставини форс -мажору.

Вказані акти видані до набр ання чинності Податковим код ексом України. Останній для п латників ФСП встановлює інші правила щодо підтвердження факту наявності обставин неп ереборної сили, а саме вимага є надання відповідного рішен ня Верховної Ради АР Крим.

Згідно підпункту 159.3.5 пункту 159.3 статті 159 настання обставин непереборної сили чи стихій ного лиха на території Украї ни може бути підтверджено То ргово-промисловою палатою Ук раїни (зазначена норма засто совуються для цілей оподатку вання податком на прибуток п ідприємств).

Також, висновок Торгово-пр омислової палати про настанн я обставин непереборної сили чи стихійного лиха на терито рії України є одним з доказів , що підтверджують факт наста ння (існування) зазначених об ставин, відповідно до Перелі ку обставин, що свідчать про н аявність загрози виникнення або накопичення податкового боргу, і доказів існування та ких обставин, затвердженого постановою Кабінету Міністр ів України від 27 грудня 2010 року №1235 (прийнятої на виконання по ложень ПК України).

Вбачається, що відповідач звернувся до Верховної Ради Автономної Республіки Крим з приводу прийняття відповідн ого рішення, проте з огляду на сесійний характер роботи ць ого органу і необхідність ро згляду питання у профільних постійних комісіях Верховно ї Ради Автономної Республіки Крим та структурних підрозд ілах Секретаріату Верховної Ради Автономної Республіки Крим відповідного рішення д осі не прийнято.

Суд першої інстанції дійшо в вірного висновку, що відсут ність у позивача рішення Вер ховної Ради Автономної Респу бліки Крим про наявність обс тавин непереборної сили та п ерелік суб'єктів господарюва ння, що постраждали внаслідо к таких обставин, не позбавля є його можливості довести фа кт існування цих обставин.

Матеріалами справи підтве рджено настання у період 23-28 с ічня 2010 року на площах позивач а обставин непереборної сили , які потягнули загибель сіль ськогосподарських культур, які (обставини) визнані надзв ичайними (форс-мажорними) ТПП України, а Товариство з обмеж еною відповідальністю «Дім Захар'їних»визнано постра ждалим від надзвичайної ситу ації. При цьому розмір втрат п ідприємства від цих обставин є таким, що дозволив би позива чу виконати вимоги ст. 301 ПК Укр аїни, у разі, якщо б цих обстав ин не існувало.

Отже, має місце наявність пі дстав для задоволення позовн их вимог в частині зобов'яз ання відповідача надати пози вачу довідку про підтверджен ня статусу платника ФСП на 2011 р ік.

Відмова у підтвердженні ос обі статусу платника ФСП не є рішенням суб'єкта владних повноважень, оскільки прийня ття такого рішення не передб ачено Податковим кодексом Ук раїни.

Статтею 308 Податкового коде ксу України не передбачено м ожливості податкового орган у відмовити у видачі довідки про набуття або підтверджен ня статусу платника фіксован ого сільськогосподарського податку.

Довідка про набуття або під твердження статусу платника податку видається протягом 10 робочих днів з дати подання сільськогосподарським това ровиробником податкової дек ларації або заяви, при цьому в идача такої довідки не обумо влена жодними обставинами.

Слід зазначити, що правові наслідки у спірних відносин ах потягли дії відповідача щ одо відмови у підтвердженні позивачу статусу платника ФС П та бездіяльність відповід ача щодо невидачі позивачу д овідки про підтвердження ста тусу платника податку.

З урахуванням викладеного , судова колегія дійшла висно вку, що апеляційна скарга не п ідлягає задоволенню, оскільк и постанова суду першої інст анції прийнята при правильно му застосуванні норм матеріа льного та процесуального пра ва, а також при повному з'ясу ванні обставин, що мають істо тне значення для справи.

Керуючись статтями 195, 198, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного с удочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну ск аргу Сакської об'єднаної дер жавної податкової інспекції - залишити без задоволення.

Постанову Окруж ного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 10.03.11 у справі № 2а-2117/11/0170 - зали шити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою ст атті 254 Кодексу адміністратив ного судочинства України.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу ад міністративного судочинств а України, згідно з якою касац ійна скарга на судові рішенн я подається безпосередньо до Вищого адміністративного су ду України протягом двадцяти днів після набрання законно ї сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим К одексом, а в разі складення ух вали в повному обсязі відпов ідно до статті 160 цього Кодекс у - з дня складення ухвали в по вному обсязі.

Головуючий суддя підпис А. С. Цикуренко

Судді підпис Г.П.Ілюхіна

підпис В.А .Омельченко

З оригіналом згідно

Головуючий суддя А.С. Ц икуренко

Повний текст судового рі шення виготовлений 20 червня 2011 р.