Постанова

від 25.08.2011 по справі 2-11/2257-2010

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛ ЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

25 серпня 2011 року Справа № 2-11/2257-2010

Севастопольський апеляцій ний господарський суд у скла ді колегії суддів:

головуючого судді Сікор ської Н.І.,

суддів Видаш енко Т.С.,

Тка ченка М.І.,

за участю представників сторін:

позивача: ОСОБА_1, дові реність б/н, від 20.04.2010 року (Прива тне підприємство "Кастрополь -Інвест");

відповідача: не з'явився (Сімеїзська селищна рада);

прокурор: не з'явився,

розглянувши апеляційну ск аргу заступника прокурор а Автономної Республіки Крим в інтересах держави в особі С імеїзької селищної ради на р ішення господарського суду А втономної Республіки Крим на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Потопальський С.С.) від 20 травня 2011 року у справі № 2-11/2257-2010

за позовом Приватного п ідприємства "Кастрополь-Інве ст"

(вул. Умільців, 2, Масандра, мі сто Ялта, місто, Автономна Рес публіка Крим, 98650)

до Сімеїзської селищно ї ради (вул. Зоряна, б.2, Сімеїз, м істо Ялта, Автономна Республ іка Крим, 98680)

за участю: заступника пр окурора АР Крим (вул. Севастоп ольська, 21, міс то Сімферополь, 95015)

про спонукання до виконанн я певних дій

ВСТАНОВИВ:

Приватне під приємство „Кастрополь-інвес т” звернулось до господарськ ого суду Автономної Республі ки Крим із позовом до Сімеїзс ької селищної ради про зобов 'язання Сімеїзської селищної ради, виконати умови конкурс у - передати в дострокову орен ду строком на 49 років земельну ділянку площею 0,5630 га (кадастр овий номер 0111949300:03:001:0098), що розташо вана за адресою: місто Ялта, см т. Понізовка, Сімеїзської сел ищної ради для будівництва т а обслуговування водно-спорт ивного комплексу (код УКЦВЗ 1.1 2.7 "Землі фізичної культури та спорту") з земель "не наданих в приватну власність та не пер еданих в постійне користуван ня в межах населеного пункту ", шляхом укладення з Приватни м підприємством "Кастрополь- інвест" (м. Ялта, смт. Масандра, в ул. Умільців, 2) договору оренд и земельної ділянки та склад ання акту прийому-передачі з емельної ділянки.

Позовні вимоги мотивован і невиконанням Сімеїзською с елищною радою умов конкурсу по укладенню з його переможц ем - Приватним підприємством «Кастрополь-інвест»договор у оренди земельної ділянки.

Рішенням господарсь кого суду Автономної Республ іки Крим від 20 травня 2011 року у справі №2-11/2257-2010 позов задо волено.

Зобов`язано Сімеїзсь ку селищну раду виконати умо ви конкурсу - передати Прива тному підприємству "Кастропо ль-інвест" в дострокову оренд у строком на 49 років земельну ділянку площею 0, 5630 га (кадастр овий номер 0111949300:03:001:0098), що розташо вана за адресою: АР Крим, місто Ялта, смт. Понізовка, Сімеїзьк ої селищної ради для будівни цтва та обслуговування водно -спортивного комплексу (код У КЦВЗ 1.12.7 "Землі фізичної культу ри та спорту") з земель "не нада них в приватну власність та н е переданих в постійне корис тування в межах населеного п ункту", шляхом укладення з при ватним підприємством "Кастро поль-інвест" договору оренди земельної ділянки та складе ння акту прийому-передачі зе мельної ділянки.

Рішення мотивовано т им, що відповідачем прийнято рішення від 10.09.2007 року про визн ання позивача переможцем кон курсу на укладання договору оренди, у зв' язку з чим Сімеї зською селищною радою не вик онано свої функції щодо пере дачі спірної земельної ділян ки в оренду позивача.

Не погодившись з рішенням суду, заступник пр окурора АР Крим в інтересах д ержави в особі Сімеїзької се лищної ради до Севастопольсь кого апеляційного господарс ького суду з апеляційною ска ргою, в якій просить скасуват и рішення господарського суд у першої інстанції, прийняти нове, яким в позові відмовити .

Заявник апеляці йної скарги вважає, що рішенн я суду суперечить нормам мат еріального права. Суд першої інстанції не врахував право ради самостійно вирішувати питання щодо надання земельн ої ділянки, а також те, що до ви рішення радою питання про за доволення позову, право пози вача на спірну земельну діля нку не може вважатись поруше ним, відтак, відсутність прав згідно ст. 1 ГПК України, ст. 16 ЦК України, ст..20 ГК України, ст. 152 З К України унеможливлює його судовий захист.

25 серпня 2011 року п редставник приватного підпр иємства „Кастрополь-інвест” надав до суду відзив на апеля ційну скаргу, у якому просить залишити рішення суду першо ї інстанції без змін, а апеляц ійну скаргу - без задоволенн я.

Розгляд справи був відкла дений з 10.08.2011 року на 25.08.2011 року.

Розпорядження в.о. секретар я судової палати від 25.08.2011 року замінено суддю Фенько Т.П. на суддю Видашенко Т.С.

У судове засідання апеляц ійної інстанції 25 серпня 2011 рок у прокурор, представник відп овідача не з'явились, про час і місце судового засідання по відомлені належним чином, пр о причини неявки суд не повід омили.

Оскільки явка в судове засі дання, згідно зі статтею 22 Гос подарського процесуального кодексу України - це право, а не обов' язок сторін та тре тіх осіб, справа може розгляд атися без їх участі, якщо нез' явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору .

Відповідно до частини 2 стат ті 101 Господарського процесуа льного кодексу України апеля ційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційн ої скарги (подання) і перевіря є законність і обґрунтованіс ть рішення місцевого господа рського суду у повному обсяз і.

Враховуючи те, що матеріали справи в достатній мірі хара ктеризують взаємовідносини сторін, а явку представників сторін не було визнано обов' язковою судом апеляційної ін станції, колегія вважає за мо жливе переглянути рішення су ду першої інстанції за відсу тністю прокурора та представ ника відповідача.

Розглянувши справу повтор но у порядку статті 101 Господа рського процесуального коде ксу України, колегія суд дів встановила наступні обст авини.

Спірні правовідносини вин икли з приводу реалізації по зивачем права оренди земельн ої ділянки на умовах конкурс у.

Відповідно до п. 34 ст. 26, 2 статт і 77 Закону України «Про місцев е самоврядування в Україні»п итання регулювання земельни х відносин (у тому числі надан ня земельної ділянки в оренд у) вирішується на пленарному засіданні ради - сесії, а сп ори про поновлення порушених юридичних та фізичних осіб, щ о виникають в результаті ріш ень, дій чи бездіяльності орг аів або посадових осіб місце вого самоврядування, вирішую ться в судовому порядку.

Рішенням 16 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної ради № 4 від 15 березня 2007 року був затве рджений "Порядок проведення конкурсу на набуття права ор енди земельної ділянки для з дійснення господарської дія льності на території Симеїзс ької селищної ради»

Згідно з пунктом 1 Розділу 3 П орядку об`єктом оренди є земе льна ділянка вільна від забу дови, відносно якої селищною радою прийнято рішення про п ередачу її в оренду на умовах конкурсу; обєктом конкурсу є право оренди земельної діля нки, яке отримує переможець к онкурсу.

Рішеннями Сімеїзської се лищної ради № 15 від 15 березня 2007 року "Про підготовку проведе ння конкурсу на право оренди земельної ділянки" та рішенн ям № 10 від 20 червня 2007 року "Про вн есення змін в рішення сесії С імеїзської селищної ради", Сі меїзська селищна рада доручи ла виконкому селищної ради п ідготувати акти вибору та об стеження та технічні звіти щ одо земельної ділянки площею 0,5630 га, яка розташована в смт. По нізовка для будівництва та о бслуговування водно-спорти вного центру.

Рішенням 23 сесії 5 скликання Сімеїзської селищної ради № 1 від 30 липня 2007 року був затверд жений "Технічний звіт земель ної ділянки площею 0,5630 га, яка р озташована в смт. Понізовка д ля будівництва та обслуговув ання водно-спортивного центр у" та затверджені умови конку рсу.

З матеріалів справи вбачає ться, що дії органу місцевого самоврядування, а саме Сімеї зської селищної ради щодо ви значення земельної ділянки н а місцевості, погодження її з суміжниками, розробки умов к онкурентних засад (конкурсу) , свідчать про її намір та згод у передати в оренду на конкур ентних засадах (конкурсу) зем ельну ділянку площею 0,5630 га, як а розташована в смт. Понізовк а для будівництва та обслуго вування водно-спортивного це нтру, тій особі, яка запропону є територіальній громаді умо ви найбільш ефективного її (д ілянки) використання. Тобто є волевиявлення Сімеїзської с елищної ради укласти договір оренди з позивачем на конкур сних умовах, визначених в п. 3 Р озділу 3 Порядку надання прав а оренди.

Рішенням Сімеїзської сели щної ради № 1 від 30 липня 2007 року був оголошений конкурс на пр аво оренди земельної ділянки , площею 0,5630 га, яка розташована в смт. Понізовка для будівниц тва та обслуговування водно- спортивного центру.

Про проведення конкурсу ви конком, за дорученням Сімеїз ської селищної ради, публічн о повідомив, шляхом розміщен ня оголошення про конкурс в г азеті "Кримська газета" № 140 від 07.08.2007 року.

ПП "Касторополь-Інвест", від повідно до оголошених умов к онкурсу, до конкурсної коміс ії Сімеїзської селищної ради була подана конкурсна пропо зиція (заявка) про допущення д о участі в конкурсі на набутт я права оренди земельної діл янки площею 0,5630 га, що розташов ана за адресою: смт. Понізовка , для будівництва та обслугов ування водно-спортивного ком плексу.

Протоколом засідання конк урсної комісії на набуття пр ава оренди земельних ділянок на території Сімеїзської се лищної ради від 05.09.2007 року, пози вач був оголошений переможце м конкурсу на спірну земельн у ділянку.

Рішенням № 5 від 10.09.2007 року резу льтати конкурсу про визнання позивача переможцем на укла дення договору оренди були з атверджені 24 сесією 5 скликанн я Сімеізської селищної ради.

Таким чином, Сімеїзська сел ищна рада, виконала свої влад ні управлінські функції щодо передачі земельної ділянки площею 0,5630 га, яка розташована в смт. Понізовка для будівниц тва та обслуговування водно- спортивного центру в оренду, прийнявши відповідні рішенн я.

На виконання п. 7 Розділу 6 По рядку набуття права оренди п озивач, як переможець конкур су перерахував 50 % від суми соц іальних зобов'язань, які є одн ією з суттєвих умов конкурсу .

Відповідно до ст. 15 Цивільн ого Кодексу України, кожна ос оба має право на захист свого цивільного права у разі пору шення, невизнання або оспорю вання, а також свого інтересу , який не суперечить загальни м засадам цивільного законод авства. Порядок захисту прав та охоронюваних законом інт ересів суб`єктів господарюва ння визначається Цивільним К одексом України, Господарськ им Кодексом України та іншим и законами.

За приписами статей 1 та 2 Гос подарського процесуального кодексу України звертаючис ь з позовами до господарськи х судів, підприємства, устано ви, організації реалізують н адане їм право захищати в суд овому порядку свої порушені або оспорювані права та охор онювані законом інтереси у с посіб, передбачений, зокрема , статею 16 Цивільного Кодексу України.

Згідно зі ст. 125 Земельного Ко дексу України, в редакції Зак ону України від 05.03.2009 року № 1066-У, п раво власності на земельну д ілянку, а також право постійн ого користування та право ор енди земельної ділянки виник ають з моменту державної реє страції цих прав.

З огляду на те, що на момент з вернення до суду у позивача п рава оренди охоронюваний зак оном інтерес (у розумінні п. 1 р езолютивної частини рішення Конституційного Суду Україн и від 01.12.2004 року № 18-рп\2004) позивача , який був визнаний переможце м конкурсу на право оренди зе мельної ділянки.

Зазначений висновок колег ії суддів кореспондується з правовою позицією Вищого Гос подарського Суду України, як а висловлена у п. 1.2.5. та 1.3 Постан ови Пленуму Вищого Господарс ького Суду України «Про деяк і питання практики розгляду справ у спорах, що виникають з земельних відносин», де зокр ема зазначено, що спір, який ви ник внаслідок порушення прав а суб'єкта господарської дія льності на земельну ділянку, в тому числі органами держав ної влади та місцевого самов рядування, є спором про право цивільне і підлягає розгляд у за правилами ГПК. У порядку г осподарського судочинства в ирішенню підлягають такі кат егорії спорів, заснованих на положеннях статті 319 ЦК Украї ни, глав 27, 29, 33, 34 ЦК України та гла ви 15 ГК України, розділів III -V ЗК України, як, у тому числі, пов'я зані із захистом права на зем ельні ділянки (в тому числі ві дновлення порушеного права т ретьої особи, яка на підставі рішень державних органів аб о органів місцевого самовряд ування претендує на спірну з емельну ділянку).

Відповідно до статті 3 Земел ьного Кодексу України земель ні відносини регулюються Кон ституцією України, цим Кодек сом, а також прийнятими відпо відно до них нормативно-прав овими актами.

Згідно зі ст. 2 Земельного Ко дексу України земельними від носинами є суспільні відноси ни щодо володіння, користува ння та розпорядження землею суб`єктами, в яких виступають громадяни, юридичні особи, ор гани місцевого самоврядуван ня та органи державної влади , а об`єктами - землі в межах т ериторії України, земельні д ілянки та права на них, в тому числі на земельні паї (частки ).

Відповідно до ч. 1 ст. 116 Земель ного Кодексу України, в редак ції Закону України від 03.06.2008 рок у № 309-УІ, громадяни та юридичні особи набувають права власн ості та права користування з емельними ділянками із земел ь державної та комунальної в ласності за рішенням органів виконавчої влади або органі в місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визна чених цим Кодексом, або за рез ультатами аукціону.

Згідно до частини 2 ст атті 16 Закону України „Про оре нду землі” укладення договор у оренди земельної ділянки і з земель державної або комун альної власності здійснюєть ся на підставі рішення відпо відного органу виконавчої вл ади або органу місцевого сам оврядування - орендодавця, п рийнятого у порядку, передба ченому Земельним кодексом Ук раїни, або за результатами ау кціону.

Доводи апеляційної с карги стосовно того, що суд пе ршої інстанції не врахував п раво ради самостійно вирішув ати питання щодо надання зем ельної ділянки, колегія судд ів вважає їх необгрунтованим и, оскільки відповідно до вим ог законодавства встановлен о, що підставами набуття прав а користування земельними ді лянками можуть бути рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядув ання або за результатами аук ціону.

Як вже було зазначено , за результатом конкурсу пер еможцем було визнано позивач а, як особу, яка запропонувала найкращі умови виконання зе мельної ділянки, у зв' язку з чим колегія суддів робить та кий висновок, що підставою дл я набуття права на земельну д ілянку, у даному випадку є рез ультат конкурсу, який провод ився Сімеїзською селищною ра дою та результати якого тако ж затверджені рішенням сесії відповідної ради.

Посилення скаржника в обгрунтування доводів апе ляційної скарги на те, що обов `язковою умовою передачі в ор енду земельних ділянок, що пе ребувають у державній або ко мунальній власності, є наявн ість рішення сесії відповідн ої ради про надання земельно ї ділянки в оренду, не спрост овує висновку колегії суддів про закріплення в Законі та і снування двох підстав набутт я права користування земельн ою ділянкою.

Згідно з частиною 2 статті 6 Закону України "Про оренду з емлі" (в редакції, що діяла на м омент виникнення спірних від носин) у разі набуття права ор енди земельної ділянки на ко нкурентних засадах підставо ю для укладення договору оре нди є результати аукціону чи конкурсу.

Відповідно до п. 2 Розділу 7 По рядку набуття права оренди в ідповідач взяв на себе обов'я зок передати спірну земельну ділянку після виконання пер еможцем конкурсу соціальних зобов'язань, які є суттєвими у мовами договору оренди земел ьної ділянки.

Згідно з п. 2 "Порядку розробл ення проектів землеустрою що до відведення земельних діля нок", затвердженого Постанов ою Кабінету Міністрів Україн и № 677 від 26 травня 2004 року, проект відведення земельної ділянк и, право оренди на яке набуте ( придбане) на конкурентних за садах, не є обов'язковим.

Проте, позивачем було замов лено та виконано проект відв оду спірної земельної ділянк и з дотриманням "Порядку розр облення проектів землеустро ю щодо відведення земельних ділянок", затвердженого Пост ановою Кабінету Міністрів Ук раїни № 677 від 26 травня 2004 року. Зе мельній ділянці був присвоєн ий кадастровий номер 0111949300:03:001:0098.

18.08.2009 року розроблений та пог оджений проект був поданий в ідповідачу з прохання укласт и договір оренди спірної зем ельної ділянки.

30.09.2009 року відповідач в особі Голови Сімеізської селищної ради зобов'язав позивача вин ести в натуру (на місцевість) м ежі земельної ділянки, що від водиться позивачу в оренду.

13.10.2009 року межі спірно ї ділянки позивачем були вин есені в натуру про що був пові домлений відповідач.

27.01.2009 року позивач повт орно звернувся до відповідач а про укладення договору оре нди земельної ділянки пло щею 0,5630 га, що розташована з а адресою: смт. Понізовка, для будівництва та обслуговуван ня водно-спортивного комплек су на умовах оголошеного та п роведеного конкурсу.

02.03.2010 року позивач повністю виконав соціальні зобов'яза ння перед відповідачем, що зг ідно п. 2 Розділу 7 Порядку набу ття права оренди, є передумов ою передачі в оренду спірної земельної ділянки, що підтве рджується довідкою (а.с.34).

Відповідно до ч. 3 ст. 16 Закону України "Про оренду землі", у р азі згоди орендодавця переда ти земельну ділянку в оренду сторони укладають договір о ренди землі відповідно до ви мог цього Закону. Натомість, в ідповідач ухиляється від вик онання обов'язку з передачі с пірної земельної ділянки в о ренду та укладення договору.

Колегія суддів вважає за не обхідне звернути увагу на те , що судом першої та апеляційн ої інстанції безперечно вста новлено, що будь-яких юридичн их перешкод для вибору спірн ої земельної ділянки для пер едачі її в оренду позивачу аб о наявність спорів з існуючи ми межовими землекористувач ами (в тому числі відповідно до облікових земельно-кадаст рових даних) не існує.

Доводи апеляці йної скарги стосовно твердже ння щодо неможливості уклада ння договору оренди земельно ї ділянки через відсутність погодження позивачем меж спі рної ділянки з суміжним земл екористувачем є необґрунтов аними, оскільки ні відповіда ч, ні заявник апеляційної ска рги не надали до суду доказів наявності спору щодо меж зем ельних ділянок, а крім того за конодавством не передбачено , що відсутність погодження о дного з землекористувачів є перешкодою для укладення дог овору оренди.

Отже, доводи, викладені в а пеляційної скарзі не знайшли свого підтвердження під час повторного розгляду апеляці йної скарги .

Оскільки рішення суду перш ої інстанції прийнято при по вному та всебічному з' ясува нні обставин справи з правил ьним застосуванням норм мате ріального та процесуального права, зміні чи скасуванню с удовою колією апеляційного с уду таке рішення не підлягає .

Керуючись стат тями 101, 103 (пунктом 1), 105 Господарс ького процесуального кодекс у України, суд

ПОСТАНОВ ИВ:

1. Апеляційну ска ргу заступника прокурора Авт ономної Республіки Крим зали шити без задоволення.

2. Рішення господ арського суду Автономної Рес публіки Крим від 20 травня 2011 ро ку у справі № 2-11/2257-2010 залишити бе з змін.

Головуючий суддя < Підпис > Н.І. Сікорська

Судді < Підпис > Т.С. Видашенко

< Підпис > М.І . Ткаченко

Розсилка:

1. Приватне підприємство "Ка строполь-Інвест" (вул. Умільці в, 2,Масандра,Ялта, місто, Автон омна Республіка Крим,98650)

2. Сімеїзська селищна рада (вул. Зоряна, б.2,Сімеїз,Ялта, мі сто, Автономна Республіка Кр им,98680)

3. Зступник прокурора АР Кри м (вул. Севастопольська, 21, м. Сі мферополь, 95015)

4. для відома - Прокуратура м іста Севастополя (вул. Павліч енко, 1, м. Сімферополь, 99011)