Рішення

від 17.04.2008 по справі 11/86/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

11/86/08

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.04.08                                                                                        Справа №  11/86/08

Господарський суд Запорізької області у складі:

головуючий –суддя Гончаренко С.А.,

при секретарі судового засідання –Вака В.С.,

розглянувши в відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: Мелітопольської суспільної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (вул. Красна 11, м. Мелітополь Запорізької області, 72312)

до відповідача: Мелітопольської міської ради (вул. К.Маркса 5, м. Мелітополь Запорізької області, 72305)

у присутності представників :

позивача: Лісіменко В.М. –голова

відповідача: Кузнєцова І.В. –дов.№204/1-09 від 09.10.06

про: визнання незаконним рішення в частині припинення дії Державного акту та передачі в оренду земельної ділянки

В С Т А Н О В И В :

До господарського суду надійшла позовна заява Мелітопольської суспільної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів про визнання незаконним рішення Мелітопольської міської ради №1/13 від 22.06.07 в частині припинення дії Державного акту та передачі в оренду земельної ділянки.

24.01.08 порушено провадження по справі і справа призначена до розгляду.

З ціллю надання витребуваних матеріалів в засіданні оголошувалась перерва.

Ухвалою суду від 24.03.08р., за клопотанням сторін, строк вирішення спору було продовжено до 24.04.08р. та справа відкладена на 17.04.08р.

Відповідач проти позову заперечує, посилаючись на наступне:

Доцільність, порядок та умови відчуження об'єктів права комунальної власності визначаються відповідною радою.

Відповідно до п.2 ст.92 Земельного Кодексу України, право постійного користування набувають підприємства, установи, організації державної і комунальної форми власності.

Позивач є організацією приватної форми власності, що виключає можливість набуття цією організацією права постійного користування землею, отже нею може набуватися лише право на оренду цієї ділянки.

Рішенням Мелітопольської міської ради від 22.06.2007 № 1/13 вилучено частину земельної по вул.Жуковського 2, яка знаходилася у постійному користуванні Мелітопольської суспільної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів та передано її до земель запасу без зміни цільового призначення. Вказаним рішенням припинено дію Державного акту на право постійного користування землею №418 від 12.12.2001 та передано в оренду Мелітопольській суспільній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів земельну ділянку по вул. Жуковського, 2 площею 3377,49 кв.м для розміщення автостоянки строком на 5 років.

Крім того, Постановою Верховної Ради України від 13.03.92 №2201-ХІІ “Про форми державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею” було затверджено форму державного акта на право постійного користування, якою було передбачено внесення змін до державного акта.

На підставі Закону України від 11.12.03 №1377–IV “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” вищевказана Постанова втратила чинність.

Постановою КМ України від 02.04.02 №449 була затверджена нова форма державного акта на право постійного користування земельною ділянкою, якою внесення будь-яких змін не передбачено.

Представник відповідача вважає, що рішення прийнято в межах діючого законодавства та просить в позові відмовити.

Вивчивши матеріали справи і вислухавши пояснення представників сторін, встановив наступні обставини:

Мелітопольській суспільній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів (надалі МСО ВСА) в постійне користування була надана земельна ділянка, площею 3747,43 кв.м.,  відповідно до Державного акту №418 від 12.12.2001 для розташування автостоянки по вул. Жуковського, 2 в м.Мелітополі.

В травні 2006 року МСО ВСО звернулася з клопотанням про вилучення частини земельної ділянки по вул. Жуковського, 2 та внесення змін до Державного акта на право постійного користування землею від 27.11.2001 № 418.

Підставою для відчуження земельної ділянки площею 369,94 кв.м., було рішення президії МСО ВСО від 27 січня 2005 року, яким було задоволено прохання приватного підприємця, голови первинної організації ВСА Шаповалова Ігоря Павловича про надання йому дозволу на користування вищевказаною земельною ділянкою. Однією із умов відчуження земельної ділянки яка знаходилась в постійному користуванні МСО ВСА була тільки зміна розміру та межі земельної ділянки, шляхом внесення відповідних змін до Державного акту №418 від 12.12.2001 року.

Після проведення необхідних робіт, Управлінням архітектури та містобудування виконавчого комітету Мелітопольської міської ради був наданий висновок №637 від 19.06.2006 р., відповідно до якого земельну ділянку площею 3377, 49 кв.м. можливо надати в постійне користування МСО ВСА під існуючу автостоянку.  Крім того, Мелітопольським міським управлінням земельних ресурсів був наданий висновок №603 від 27.07.2006 р., в якому значиться:"... розглянувши матеріали інвентаризації земельної ділянки, площею 3377,49 кв.м. по вул. Жуковського, 2 управління земельних ресурсів погоджує їх та вважає можливим внесення змін в технічну документацію із землеустрою вказаної земельної ділянки..."

На підставі технічної документації, вищевказаних висновків був підготовлений проект рішення Мелітопольської міської ради про надання земельної ділянки в постійне користування Мелітопольської суспільної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, однак, рішенням 17 сесії V скликання Мелітопольської міської ради Запорізької області №1/13 від 22.06.2007 року із земельної ділянки, площею 3747,43 кв.м.  було вилучено 369, 94 кв.м. земельної ділянки та передана до земель запасу. В зв'язку з вилученням земельної ділянки була припинена дія Державного акту на право постійного користування землею №418 від 12.12.2001 року., виданого відповідно до рішення Мелітопольської міської ради від 27 листопада 2001 року №1/6.

Також вищевказаним рішенням, МСО ВСА була передана земельна ділянка по вул.Жуковського, залишковою площею 3377,49 кв.м., для розміщення автостоянки в оренду строком на 5 років.

Відповідно до ст.ст.  142, 145 Земельного кодексу України право постійного користування землею припиняється в разі добровільної відмови від права постійного користування землекористувачем та у разі вилучення для суспільних та інших потреб за рішенням органів місцевого самоврядування у разі згоди землекористувача.

Матеріали справи не містять, а представником відповідача не надано доказів звернення  МСО ВСА з заявою про добровільну відмову від земельної ділянки, а також звертання Мелітопольської міської ради до МСО ВСА з заявою про вилучення для суспільних потреб земельної ділянки.

Стаття 125 Земельного кодексу України передбачає, що право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її користувачем документа, що посвідчує право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Мелітопольська суспільна організація Всеукраїнської спілки автомобілістів має правовий документ на земельну ділянку, площею 3747, 43 кв.м. по вул. Жуковського в м. Мелітополі - Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою №418 від 12.12.2001 року, виданого відповідно до рішення Мелітопольської міської ради від 27.11.2001 року.

За таких обставин, вимоги позивача законні, обґрунтовані і підтверджуються зібраними в справі доказами.

Заперечення відповідача не приймаються до уваги по викладеним підставам, а також у зв'язку з наступним:

Відповідно до п.2 Постанови КМ України від 02.04.2002 №449 “Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою” встановлено, що раніше видані державні акти на право приватної власності на землю, державні акти на право власності на землю та державні акти на право постійного користування землею залишаються чинними і підлягають заміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб.

Позивач про заміну державного акта не звертався.

Відповідно до ст.92 Земельного Кодексу України, право постійного користування  земельною  ділянкою –це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку.

Права  постійного  користування  земельною  ділянкою  із земель державної та комунальної власності набувають:

а) підприємства,  установи  та  організації,  що  належать до державної та комунальної власності;

б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації.  

Згідно абз.11 п.5.3 рішення Конституційного Суду України від 22.09.05 по справі №5-рп/2005, використання терміна “набувають”, що означає “ставати власником чого-небудь, здобувати що-небудь”, після набрання чинності статтею 92 Кодексу (Земельного Кодексу України) свідчить, що ця норма не обмежує і не скасовує діюче право постійного користування земельними ділянками, набуте громадянами в установленому законодавством випадках за станом на 1 січня 2002 року до його переоформлення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.46, 47-1, 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, -

В И Р І Ш И В :

Позов задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати рішення 17 сесії V скликання Мелітопольської міської ради Запорізької області №1/13 від 22.06.2007 року в частині припинення дії Державного акту на право постійного користування землею №418 від І2.12.2001року (п.1 рішення) та передачі в оренду Мелітопольській суспільній організації Всеукраїнської спілки автомобілістів земельну ділянку по вул.Жуковського 2, площею 3377,49кв.м для розміщення автостоянки строком на 5 років (п.3 рішення).

Зобов'язати Мелітопольську міську раду залишити за Мелітопольською суспільною організацією Всеукраїнської спілки автомобілістів Держаний акт на право постійного користування землею №418 від 12.12.2001 року та внести в нього зміни щодо зменшення площі земельної ділянки з 3747,43 кв.м., на площу 3377,49 кв.м. по вул. Жуковського,2 в м.Мелітополі під розміщення автостоянки.

Суддя                                                                          С.А.Гончаренко

В засіданні 17.04.2008 р. за згодою сторін оголошена вступна і резолютивна частини рішення. Рішення в повному обсязі складено 22.04.2008 р.