Постанова

від 30.08.2011 по справі 2а/0570/13090/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 серпня 2011 р. справа № 2а/0570/13090/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: < година >

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Зінченк а О.В.

при секретарі Параще віній О.О.

з участю представників:

позивача - Захарової Н.В .,

відповідача - не з' явили ся,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні адміністр ативну справу за позовом Від ділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві в м.Арте мівську Донецької області до Державного науково - вироб ничого підприємства «Експер иментальний машинобудівний завод гірничо-шахтного та те хнологічного устаткування с оляної промисловості» про ст ягнення заборгованості зі сп лати страхових внесків та пе ні у загальному розмірі 2867,11 гр н., -

в с т а н о в и в :

У серпні 2011 року Відділення виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві в м. Артемівську Донецької області (далі - позивач) звер нулось до суду з позовом до Де ржавного науково - виробнич ого підприємства «Експериме нтальний машинобудівний зав од гірничо-шахтного та техно логічного устаткування соля ної промисловості» про стягн ення заборгованості зі сплат и страхових внесків у розмір і 2746,44 грн.

В обґрунтування вимог пози вач посилається на те, що відп овідачем наданий звіт щодо с плати заборгованості зі спла ти страхових внесків до Фонд у за ІІ квартал 2011 року, відпові дно до якого визначена сума з аборгованості страхувальни ком зі сплати страхових внес ків, яка утворилась до 01 січня 2011 року, у розмірі 2746,44 грн. На дан ий час сума заборгованості п о сплаті страхових внесків д о органу Фонду є несплаченою . Просив стягнути з відповіда ча на користь Фонду заборгов аність по сплаті страхових в несків у розмірі 2746,44 гривень.

26.08.2011 року через канцелярію Д онецького окружного адмініс тративного суду від позивача надійшла заява про збільшен ня позовних вимог, згідно яко ї позивач просить стягнути з відповідача на користь відд ілення заборгованість у зага льному розмірі 2867,11 грн., з яких з аборгованість зі сплати стра хових внесків у розмірі 2746,44 гр н. та пені - 120,67 грн. (арк. справи 17).

В обґрунтування збільшени х позовних вимог позивач заз начив, що позивачем проведен о перевірку правильності нар ахування, повноти і своєчасн ості перерахування страхови х внесків відповідачем, за ре зультатами якої складено акт №237 від 09.08.2011 року. Перевіркою вс тановлені порушення підприє мством строків сплати страхо вих внесків, внаслідок чого у відповідача утворилася недо їмка зі сплаті страхових вне сків до відділення Виконавчо ї дирекції Фонду соціального страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійних захворювань Україн и в м.Артемівську Донецької о бласті в сумі 2746,44 грн. За простр очення терміну сплати страхо вих внесків нарахована пеня у розмірі 120,67 грн. На даний час с ума заборгованості по сплаті страхових внесків та пені до органу Фонду є несплаченою. П росив стягнути з відповідача на користь Фонду заборгован ість по сплаті страхових вне сків та пені у загальному роз мірі 2867,11 гривень.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала, просила суд, з у рахуванням заяви про збільше ння позовних вимог, задоволь нити позовні вимоги.

Відповідач у судове засіда ння не з' явився, причин неяв ки суду не повідомив. Заяв про відкладення розгляду справи або про розгляд справи за йог о відсутності відповідач не надав.

За таких обставин, суд вважа є за можливе розглянути спра ву за відсутності відповідач а, на підставі наявних у справ і доказів.

З урахуванням положень ч. 4 с т. 128 КАС України суд визнав за м ожливе розглянути справу за відсутністю представника ві дповідача.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає частк овому задоволенню з наступни х підстав.

Відповідно до статті 15 Зако ну України “Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування від нещасних ви падків на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності” страхування від нещас ного випадку та професійного захворювання здійснюється Ф ондом соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України.

Фонд, відповідно до статей 1 5 та 46 Закону України №1105-ХІV від 23.09.1999 року, є некомерційною, сам оврядною організацією, яка п ровадить збір та акумулюванн я страхових внесків і фінанс ується за рахунок страхових внесків страхувальників - ро ботодавців (юридичних та фіз ичних осіб). Фонд має автономн у, незалежну від будь - якої ін шої, систему фінансування. Ко шти Фонду не включаються до с кладу Державного бюджету Укр аїни і використовуються викл ючно за їх призначенням, тобт о, на страхові виплати потерп ілим від нещасного випадку, п рофесійного захворювання на виробництві, а у разі їх смерт і - членам сімей загиблих на ви робництві. Фінансування Фонд у здійснюється, зокрема, за ра хунок внесків роботодавців, капіталізованих платежів, що перераховуються роботодавц ем у випадках ліквідації стр ахувальника, та інших джерел .

Відділення виконавчої дир екції Фонду соціального стра хування від нещасних випадкі в на виробництві та професій них захворювань в м. Артемівс ьку Донецької області утриму ється за рахунок Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни, є юридичною особою та виступає як суб' єкт владни х повноважень.

Відповідач, Державне науко во-виробниче підприємство «Е кспериментальний машинобуд івний завод гірничо-шахтного та технологічного устаткува ння соляної промисловості», код ЄДРПОУ 05803465, є юридичною осо бою.

Статтею 46 Конституції Украї ни визначено, що громадяни ма ють право на соціальний захи ст, що включає право на забезп ечення їх у разі повної, частк ової або тимчасової втрати п рацездатності, втрати годува льника, з незалежних від них о бставин, а також в інших випад ках, передбачених законом. Це право гарантується загально обов'язковим державним соціа льним страхуванням за рахуно к страхових внесків підприєм ств.

З 1 січня 2011 року набрав чинно сті Закон України “Про збір т а облік єдиного внеску на заг альнообов'язкове державне со ціальне страхування” № 2464-VI від 08.07.2010, яким введено єдиний внес ок на загальнообов'язкове де ржавне соціальне страхуванн я та який визначає правові та організаційні засади забезп ечення збору та обліку вказа ного внеску, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здій снює його збір та ведення обл іку.

Відповідно до ч. 7 розділу VIII “Прикінцеві та перехідні пол оження” Закону України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове держ авне соціальне страхування” стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов 'язкового державного соціаль ного страхування та сум штра фних санкцій, нарахованих та /або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі стр ахових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не наста в, здійснюється фондами зага льнообов'язкового державног о соціального страхування ві дповідно до законодавства, щ о діяло на момент виникнення такої заборгованості або за стосування штрафних санкцій .

На період до повного стягне ння заборгованості із сплати страхових внесків за діючим и видами загальнообов'язково го державного соціального ст рахування та сум штрафних са нкцій, нарахованих та/або не с плачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нараховани х внесків, строк сплати яких н а 1 січня 2011 року не настав, та ві дповідних штрафних санкцій з а фондами загальнообов'язков ого державного соціального с трахування зберігаються пов новаження щодо контролю за п равильністю нарахування, сво єчасністю сплати страхових в несків, застосування фінансо вих санкцій, якими вони були н аділені до набрання чинності цим Законом.

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з відп овідача як страхувальника за боргованості із сплати страх ових внесків до Фонду соціал ьного страхування від нещасн их випадків на виробництві, я ка виникла та не сплачена в пе ріод до 1 січня 2011 року.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 45 Закону Украї ни “Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності” ві д 23 вересня 1999 року № 1105-ХІV (далі - Закон №1105-ХІV) в редакції, що дія ла по 1 січня 2011 року, було перед бачено, що роботодавець як ст рахувальник зобов`язаний сво єчасно і повно сплачувати в у становленому порядку страхо ві внески в Фонд соціального страхування від нещасних ви падків.

Згідно статті 47 вказаного З акону страхувальник - Держа вне науково - виробниче під приємство «Експериментальн ий машинобудівний завод гірн ичо-шахтного та технологічно го устаткування соляної пром исловості», здійснює сплату страхових внесків до Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків у порядку і строки, які визначаються стр аховиком.

Правлінням Фонду визначен о, що “страхові внески сплачу ються страхувальниками-робо тодавцями - у день одержання к оштів на оплату праці в устан овах банків. Підприємства, як і здійснюють виплату заробіт ної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах ба нків, сплачують страхові вне ски до Фонду в день перерахув ання коштів на особові рахун ки. У разі виплати заробітної плати за першу половину міся ця страхувальник одночасно з одержанням зазначених сум с плачує страхові внески, нара ховані на суму цих виплат”- п. 4.12 “Інструкції про порядок пе рерахування, обліку та витра чання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України”, затвердженої постановою правління Фонду в ід 12 липня 2007 року №36 та зареєстр ованої в Міністерстві юстиці ї України 1 серпня 2007 р. за №867/14134.

Нараховані страхові внеск и сплачуються страхувальник ами шляхом перерахування від повідних сум на відповідний рахунок Фонду.

Страховий тариф зі сплати с трахових внесків Державного науково - виробничого підп риємства «Експериментальни й машинобудівний завод гірни чо-шахтного та технологічног о устаткування соляної проми словості» визначено у розмір і 1,45 % від сум фактичних витрат на оплату праці найманих пра цівників, що включають витра ти на виплату основної та дод аткової заробітної плати, ін ших заохочувань і компенсаці йних виплат, у тому числі в нат уральній формі.

Як встановлено судом і підт верджується матеріалами спр ави, відповідачем страхові в нески до Фонду за період з сер пня 2009 року по грудень 2010 року, з гідно поданого звіту щодо сп лати заборгованості зі сплат и страхових внесків до Фонду за ІІ квартал 2011 року (арк. спра ви 6, 19) у загальному розмірі 2746,44 г рн. не сплачені, у зв' язку із чим, суд приходить до висновк у, що позовні вимоги Відділен ня виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві в м. Артемівську Донець кої області до Державного на уково - виробничого підприє мства «Експериментальний ма шинобудівний завод гірничо-ш ахтного та технологічного ус таткування соляної промисло вості» в частині стягнення с трахових внесків у вказаному розмірі є обґрунтованими та такими, що підлягають задово ленню.

З приводу заявлених позовн их вимог про стягнення з відп овідача пені за порушення ст років сплати страхових внеск ів у розмірі 120,67 грн. судом вста новлено наступне.

За період з 01 травня 2010 року по 09 серпня 2011 року Відділенням в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і в м. Артемівську Донецької о бласті проведено перевірку п равильності нарахування, пов ноти і своєчасності перераху вання страхових внесків відп овідачем, за результатами пе ревірки складено акт № 237 (арк. с прави 19).

В акті перевірки зазначено про порушення підприємством строків сплати страхових вн есків у період з 01 травня 2010 рок у по 31 грудня 2010 року, внаслідок чого відповідачу нарахована пеня у розмірі 120,67 грн. (арк. спр ави 19).

Частиною 2 статті 52 Закону №11 05-ХІV, в редакції що діяла по 1 сі чня 2011 року, було передбачено, щ о за прострочення сплати стр ахового внеску до Фонду соці ального страхування від неща сних випадків із страхувальн ика стягується пеня згідно і з законом.

Відповідно до ст. 15 Закону №11 05-ХІV страхування від нещасног о випадку здійснює Фонд соці ального страхування від неща сних випадків - некомерційна самоврядна організація, що д іє на підставі статуту, який з атверджується її правлінням .

“Статутом Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни”, затвердженим постаново ю правління Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків на виробництві та пр офесійних захворювань Украї ни від 18 квітня 2000 року №4, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України не надано право встановлювати засади юридич ної відповідальності за прос трочення сплати страхового в неску до Фонду соціального с трахування від нещасних випа дків із страхувальника стягу ється пеня.

Статтею 92 Конституції Украї ни встановленою, що виключно законами України визначають ся, зокрема, засади цивільно-п равової відповідальності; ді яння, які є злочинами, адмініс тративними або дисциплінарн ими правопорушеннями, та від повідальність за них.

Відповідно до ст. 150 Конститу ції України до повноважень К онституційного Суду України належить, зокрема, офіційне т лумачення Конституції Украї ни та законів України. З питан ь, передбачених цією статтею , Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов'яз ковими до виконання на терит орії України, остаточними і н е можуть бути оскаржені.

Пунктом 1.1 рішення Конститу ційного Суду України від 30.05.2001 № 7-рп/2001 “У справі за конституці йним зверненням відкритого а кціонерного товариства “Все український Акціонерний Б анк” щодо офіційного тлума чення положень пункту 22 части ни першої статті 92 Конституці ї України, частин першої, трет ьої статті 2, частини першої ст атті 38 Кодексу України про адм іністративні правопорушенн я (справа про відповідальніс ть юридичних осіб) роз' ясне но, що положення пункту 22 част ини першої статті 92 Конституц ії України треба розуміти та к, що ним безпосередньо не вст ановлюються види юридичної в ідповідальності. За цим поло женням виключно законами Укр аїни визначаються засади цив ільно-правової відповідальн ості, а також діяння, що є злоч инами, адміністративними або дисциплінарними правопоруш еннями як підстави криміналь ної, адміністративної, дисци плінарної відповідальності , та відповідальність за такі діяння. Зазначені питання не можуть бути предметом регул ювання підзаконними нормати вно-правовими актами.

Згідно з ч.1 ст. 9 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни суд при вирішенні спр ави керується принципом зако нності, відповідно до якого: с уд вирішує справи відповідно до Конституції та законів Ук раїни, а також міжнародних до говорів, згода на обов'язкові сть яких надана Верховною Ра дою України; суд застосовує і нші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органо м на підставі, у межах повнова жень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами Ук раїни.

В період, за який нарахована позивачем пеня, не існувало з акону, який передбачав нарах ування пені за несвоєчасне п ерерахування страхових внес ків до Фонду соціального стр ахування від нещасних випадк ів на виробництві та професі йних захворювань України.

Зважаючи на встановлені об ставини, суд приходить до вис новку про відсутність правов их підстав для стягнення пен і з відповідача.

З огляду на вищезазначене, с уд дійшов до висновку про час ткове задоволення заявлених позовних вимог Відділення в иконавчої дирекції Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків на виробництв і в м. Артемівську Донецької о бласті до Державного науково - виробничого підприємства «Експериментальний машиноб удівний завод гірничо-шахтно го та технологічного устатку вання соляної промисловості », зокрема підлягають задово ленню вимоги про стягнення з аборгованості зі сплати стра хових внесків у розмірі 2746,44 гр н. В іншій частині позовні вим оги не підлягають задоволенн ю.

Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС Укр аїни, у справах, в яких позивач ем є суб'єкт владних повноваж ень, а відповідачем - фізична ч и юридична особа, судові витр ати, здійснені позивачем, з ві дповідача не стягуються.

На підставі викладеного, ке руючись ст.ст. 2, 7-12, 69-72, 87-98, 122-163, 254 Коде ксу адміністративного судоч инства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

Позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві в м. Артемівську Донецько ї області до Державного наук ово - виробничого підприємс тва «Експериментальний маши нобудівний завод гірничо-шах тного та технологічного уста ткування соляної промислово сті» про стягнення заборгова ності зі сплати страхових вн есків та пені у загальному ро змірі 2867,11 грн., - задовольнити ча стково.

Стягнути з Державного наук ово - виробничого підприємс тва «Експериментальний маши нобудівний завод гірничо-шах тного та технологічного уста ткування соляної промислово сті» (ЄДРПОУ 05803465) на користь Від ділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві в м. Артемівську Д онецької області (р/с 37171400900015 в ГУ ДКУ в Донецькій області, ОКПО 25968984, МФО 834016) заборгованість зі с плати страхових внесків у ро змірі 2746 (дві тисячі сімсот сор ок шість) грн. 44 коп.

В задоволенні іншої частин и позовних вимог відмовити.

Вступну та резолютивну час тини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголош ено 30 серпня 2011 року.

Постанова у повному обсязі складена 02 вересня 2011 року.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ків подання апеляційної скар ги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі по дання апеляційної скарги пос танова, якщо її не скасовано, н абирає законної сили після з акінчення апеляційного розг ляду справи.

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення. Копія апеляційної скар ги одночасно надсилається ос обою, яка її подає, до суду апе ляційної інстанції. Апеляцій на скарга на постанову суду п ершої інстанції подається пр отягом десяти днів з дня її пр оголошення. У разі застосува ння судом частини третьої ст атті 160 цього Кодексу, а також п рийняття постанови у письмов ому провадженні апеляційна с карга подається протягом дес яти днів з дня отримання копі ї постанови. Якщо суб'єкта вла дних повноважень у випадках та порядку, передбачених час тиною четвертою статті 167 цьог о Кодексу, було повідомлено п ро можливість отримання копі ї постанови суду безпосередн ьо в суді, то десятиденний стр ок на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закін чення п'ятиденного строку з м оменту отримання суб'єктом в ладних повноважень повідомл ення про можливість отриманн я копії постанови суду.

Суддя Зінченко О.В.