Постанова

від 13.07.2011 по справі 2а/0470/6560/11

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 липня 2011 р. Справа № 2а/0470/6560/11

Дніпропетровський окру жний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Конєвої С.О.

при секретарі судового зас ідання : Троценко О.О.

за участю представників ст орін:

від позивача Стойкова Т.В.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні у м. Дніпро петровську адміністративну справу за позовом Відділенн я виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України у Верхньодніпро вському районі Дніпропетров ської області до Комунальног о підприємства «Верхньодніп ровське виробниче управлінн я водопровідно-каналізаційн ого господарства»Дніпропет ровської обласної ради про с тягнення недоїмки та пені в с умі 25458 грн. 36 коп., -

ВСТАНОВИВ:

06.06.2011 року Відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни у Верхньодніпровсько му районі Дніпропетровської області звернулося з позово м до Комунального підприємст ва «Верхньодніпровське виро бниче управління водопровід но-каналізаційного господар ства «Дніпропетровської обл асної ради»та, з урахуванням клопотання про зменшення по зовних вимог від 04.07.2011р., просит ь стягнути з відповідача заб оргованість по сплаті страхо вих внесків (недоїмку) в сумі 2 412 грн. 30 коп. та пеню в сумі 23046 грн . 06 коп.

Свої позовні вимоги позива ч обґрунтовує тим, що відпові дач в порушення ст. 45 Закону Ук раїни «Про загальнообов' яз кове державне соціальне стра хування від нещасного випадк у на виробництві та професій ного захворювання, які сприч инили втрату працездатності »своєчасно не здійснював роз рахунки з позивачем внаслідо к чого у відповідача виникла заборгованість по сплаті ст рахових внесків (недоїмка) в с умі 2412 грн. 30 коп. за грудень 2010р. т а позивачем нарахована пеня за період з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. в сумі 23046 грн. 06 коп. за наслідками пер евірки від 19.05.2011р., яка відповід ачем не сплачена у встановле ному законодавством порядку .

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вимо ги підтримала та просила їх з адовольнити.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, однак через позивача надав до суду клопо тання, в якому просить судове засідання у цій справі прове сти без представника відпові дача, в порядку письмового пр овадження, при цьому, позовні вимоги підтримав у повному о бсязі.(а.с.22).

Враховуючи заявлене відпо відачем клопотання про розг ляд справи без участі його пр едставника, визнання відпові дачем позову, а також врахову ючи строки розгляду та виріш ення справи, встановлені ст. 12 2 Кодексу адміністративного України, суд вважає за необхі дне розглядати справу за від сутності представника відпо відача.

Дослідивши матеріали спра ви, заслухавши представника позивача, який брав участь у с удовому засіданні, всебічно і повно з' ясувавши всі факт ичні обставини, на яких ґрунт уються позовні вимоги, об' є ктивно оцінивши докази у су купності з нормами чинного з аконодавства України, суд на ходить підстави достатніми д ля задоволення позову, виход ячи з наступного.

З 01.01.2011р. набрав чинності Зако н України «Про збір та облік є диного внеску на загальнообо в' язкове державне соціальн е страхування»№ 2464-УІ від 08.07.2010р.

Відповідно до ч.7 Прикінцеви х та перехідних положень вка заного Закону передбачено, щ о стягнення заборгованості і з сплати страхових внесків з а діючими видами загальнообо в' язкового державного соці ального страхування та сум ш трафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період д о 1 січня 2011 року, в тому числі ст рахових внесків, строк сплат и яких на 1 січня 2011р. не настав, з дійснюється фондами загальн ообов' язкового державного соціального страхування від повідно до законодавства, що діяло на момент виникнення т акої заборгованості або заст осування штрафних санкцій.

Таким чином, до заборговано сті по сплаті страхових внес ків за грудень 2010р. в сумі 2412 грн . 30 коп. та пені за період з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. в сумі 23046 грн. 06 коп., слід застосовувати законодавств о, яке діяло на момент виникне ння такої заборгованості.

Правовідносини, що виникаю ть між суб' єктами державно го соціального страхування в ід нещасного випадку на виро бництві та професійного захв орювання, які спричинили втр ату працездатності регулюют ься Законом України «Про заг альнообов' язкове державне соціальне страхування від н ещасного випадку на виробниц тві та професійного захворюв ання, які спричинили втрату п рацездатності»від 23.09.1999р. № 1105-ХІ У.

Судом встановлено, що Кому нальне підприємство «Верхнь одніпровське виробниче упра вління водопровідно-каналіз аційного господарства»Дніп ропетровської обласної ради є страхувальником з обов' я зкового державного страхува ння від нещасних випадків на виробництві, яке зареєстров ане та перебуває на обліку як страхувальник у Відділенні виконавчої дирекції Фонду со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь України у Верхньодніпровсь кому районі Дніпропетровськ ої області за № 0403000120 та є пл атником страхових внесків до Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України ( а.с.5-6).

Згідно з ч.3 ст. 6 Закону Украї ни «Про загальнообов' язков е державне соціальне страхув ання від нещасного випадку н а виробництві та професійног о захворювання, які спричини ли втрату працездатності»ст рахувальниками є роботодавц я, а в окремих випадках - заст раховані особи; страховиком є Фонд соціального страхуван ня від нещасних випадків на в иробництві та професійних за хворювань України.

Зазначеним Законом також в изначено, що страхування від нещасного випадку на виробн ицтві здійснює Фонд соціальн ого страхування від нещасних випадків, який проводить збі р та акумулювання страхових внесків, має автономну систе му фінансування. Кошти на зді йснення страхування від неща сних випадків не включаються до складу Державного бюджет у України, використовуються за їх прямим призначенням і з араховуються на єдиний центр алізований рахунок Фонду соц іального страхування від нещ асних випадків в установах б анків, визначених Кабінетом Міністрів України для обслуг овування цих коштів.

Відповідно до ст.ст. 45, 46 Закон у України «Про загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасного випа дку на виробництві та профес ійного захворювання, які спр ичинили втрату працездатнос ті»(в редакції, чинній на 2010 рік ), роботодавці (страхувальник и) зобов' язані своєчасно та повністю сплачувати до Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України в особі викона вчої дирекції Фонду внески, в розмірі і в строки, передбаче ні Законом України «Про стра хові тарифи на загальнообов' язкове державне соціальне ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань, які сприч инили втрату працездатності »( в редакції, чинній до 01.01.2011р.).

Статтею 49 вказаного Закону (у редакції, чинній на 2010 рік) пе редбачено, що платники страх ових внесків одночасно із за питом коштів на оплату праці надають установі банку плат іжні доручення на перерахува ння страхових внесків до Фон ду, без яких кошти на оплату пр аці не видаються. Якщо оплата праці провадиться готівкою, з касової виручки або натуро платою, страхувальник зобов' язаний здійснити перерахува ння страхових внесків до Фон ду не пізніше наступного для після виплати заробітної пл ати (п.4.12 Інструкції «Про поряд ок перерахування, обліку та в итрачання страхових коштів Ф онду соціального страхуванн я від нещасного випадку на ви робництві та професійного за хворювання України»№ 36, затве рдженої Постановою правлінн я ФССНВУ від 12.07.2007р. (чинної до 01.01. 2011р.).

Згідно згаданої п.7.5 Інструк ції № 36 страхувальники - юри дичні особи зобов' язані що квартально звітувати Фонду ш ляхом подання відповідної ро зрахункової відомості до роб очого органу виконавчої дире кції ФССНВУ за місцем реєстр ації.

У відповідності до ст. 47 Зако ну України «Про загальнообов ' язкове державне соціальне страхування від нещасного в ипадку на виробництві та про фесійного захворювання, які спричинили втрату працездат ності»(в редакції, чинній на 20 10 рік) розмір страхового внеск у залежить від класу професі йного ризику виробництва, до якого віднесено підприємств о.

Розрахунок розміру страхо вого внеску для кожного підп риємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасного випадку відповідн о до Порядку визначення стра хових тарифів для підприємст в, установ та організацій на з агальнообов' язкове соціал ьне страхування від нещасног о випадку на виробництві та п рофесійного захворювання, що затверджується Кабінетом Мі ністрів України.

Відповідно до Закону Украї ни «Про страхові тарифи на за гальнообов' язкове державн е соціальне страхування від нещасних випадків на виробни цтві та професійних захворюв ань, які спричинили втрату пр ацездатності», виходячи з ви ду діяльності (код КВЕД 41.00.0) від повідачу присвоєно страхови й тариф 1,67% від фактичних витра т на оплату праці найманим пр ацівникам.

13.04.2011р. КП «Верхньодніпровськ е виробниче управління водоп ровідно-каналізаційного гос подарства»Дніпропетровськ ої обласної ради подало до Ві дділення ФССНВУ звіт щодо сп лати заборгованості зі сплат и страхових внесків до Фонду за 1 квартал 2011р. з якого вбачає ться, що недоїмка становить 198 001 грн. 93 коп.(а.с.5).

У ході судового розгляду сп рави з пояснень представника позивача судом встановлено, що частина боргу з відповіда ча уже стягнена за рішеннями суду, однак залишилася не спл аченою заборгованість по спл аті страхових внесків (недої мка) у сумі 2412 грн. 30 коп. за груде нь 2010р., що підтверджується акт ом звірки, який підписаний як позивачем, так і відповідаче м та наявний в матеріалах спр ави (а.с.23).

Крім того, статтею 52 Закону У країни «Про загальнообов' я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і»(в редакції, чинній на 2010 рік) передбачено, що страхувальн ик несе відповідальність за шкоду, заподіяну застрахован ому або Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві внаслідок невиконання своїх обов' язк ів із страхування від нещасн ого випадку, відповідно до За кону. За прострочення сплати страхових внесків до Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків зі страхува льника стягується пеня згідн о із законом.

Так, як вбачається з наявног о в матеріалах справи акту пе ревірки правильності нараху вання, повноти і своєчасност і перерахування страхових вн есків та витрачання коштів Ф ССНВУ № 23 від 19.05.2011р. працівникам и позивача було здійснено пе ревірку відповідача за періо д з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. за яким встано влено факти порушення сплати страхових внесків за що нара ховано пеню в сумі 23046 грн. 06 коп. у відповідності до вимог п.8.1 Інструкції № 36 (в редакції, чин ній до 01.01.2011р.)-(а.с.6).

Сума пені у розмірі 23046 грн. 06 к оп. визнана відповідачем, що п ідтверджується актом звірки , який підписаний відповідач ем та наявний у матеріалах с прави (а.с.23).

Відповідно до абз.6 п.7 Прикін цевих та Перехідних Положень Закону України «Про збір та о блік єдиного внеску на загал ьнообов' язкове державне со ціальне страхування»№ 2464-УІ в ід 08.07.2010р. визначено, що на періо д до повного стягнення забор гованості із сплати страхови х внесків за діючими видами з агальнообов' язкового держ авного соціального страхува ння та сум штрафних санкцій, н арахованих та/або не сплачен их у період до 1 січня 2011р. в тому числі нарахованих внесків, с трок сплати яких на 1 січня 2011р. не настав, та відповідних штр афних санкцій за фондами заг альнообов' язкового держав ного соціального страхуванн я зберігаються повноваже ння щодо контролю за правиль ністю нарахування, своєчасні стю сплати страхових внесків , застосування фінансових са нкцій, якими вони були наділе ні до набрання чинності цим З аконом.

За викладених обставин, ді ї позивача щодо нарахування пені за період з 01.01.2010р. по 31.03.2011р. є правомірними та такими, що ві дповідають вимогам вищенаве деного Закону.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, доказів спл ати заборгованості суду не н адав, однак надав клопотання про розгляд справи без участ і його представника в якому п озовні вимоги визнав у повно му обсязі, що також підтвердж ується і актом звірки на зага льну суму 25458 грн. 36 коп. ( де сума н едоїмки становить 2412 грн. 30 коп ., пеня - 23046 грн. 06 коп.(а.с.23).

Частиною 3 ст. 112 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни передбачено, що у разі повного визнання відповідач ем позову і прийняття його су дом приймається постанова су ду про задоволення адміністр ативного позову.

Відповідно до ст.ст.11, 71 Кодек су адміністративного судочи нства України, кожна сторона повинна довести ті обставин и, на яких ґрунтуються її вимо ги та заперечення, а суд згідн о ст.86 цього Кодексу, оцінює до кази, які є у справі, за своїм в нутрішнім переконанням, що ґ рунтується на їх безпосередн ьому, всебічному, повному та о б' єктивному дослідженні.

Приймаючи до уваги викладе не, суд дійшов висновку про те , що факт порушення відповіда чем вимог діючого законодавс тва доведений, у зв' язку з чи м позов підлягає задоволенню .

Вирішуючи питання про розп оділ судових витрат, суд вихо дить із того, що відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністрати вного судочинства України у справах, у яких позивачем є су б' єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витра ти з відповідача не стягують ся.

Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 71, 86, 94, 112, 12 2, 128, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву Відділен ня виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України у Верхньодніпро вському районі Дніпропетров ської області до Комунальног о підприємства «Верхньодніп ровське виробниче управлінн я водопровідно-каналізаційн ого господарства» Дніпропет ровської обласної ради про с тягнення недоїмки та пені в с умі 25458 грн. 36 коп. - задовольнит и повністю.

Стягнути з Комунального пі дприємства «Верхньодніпров ське виробниче управління во допровідно-каналізаційного господарства» Дніпропетров ської обласної ради (51600, Дніпро петровська область, м. Верхнь одніпровськ, вул. Котляревсь кого,4а, МФО 305266, п/р № 26004011177070 АКБ «Пі вденкомбанк» м. Дніпропетров ськ) на користь Відділення ви конавчої дирекції Фонду соці ального страхування від неща сних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Верхньодніпровськ ому районі Дніпропетровсько ї області (51600, Дніпропетровськ а область, м. Верхньодніпровс ьк, пр. Леніна, 5 кім. 3, р/р № 37178699990404 в УДКУ, МФО 805012, код 24231046) - заборгов аність зі сплати страхових в несків (недоїмку) за грудень 20 10р. в сумі 2412 грн. 30 коп.( дві тисяч і чотириста дванадцять грн. 30 коп.) та пеню за період з 01.01.2010р. п о 31.03.2011р. в сумі 23046 грн. 06 коп. ( двадц ять три тисячі сорок шість гр н. 06 коп.).

Постанова може бути оскар жена до Дніпропетровського а пеляційного адміністративн ого суду через Дніпропетровс ький окружний адміністратив ний суд шляхом подання апеля ційної скарги до суду першої інстанції з одночасним напр авленням копії апеляційної с карги до суду апеляційної ін станції протягом десяти днів з дня проголошення постанов и або протягом десяти днів з м оменту отримання копії поста нови відповідно до вимог ст. 18 6 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова суду набирає за конної сили у порядку та у стр оки, передбачені ст. 254 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Повний текст постанови ск ладений 11.07.2011р.

Суддя

С.О. Конєва