Постанова

від 29.07.2011 по справі 7362/10/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Харків

29 липня 2011 р. Спра ва № 2-а-7362/10/2070

Харківський окружни й адміністративний суд у скл аді:

Головуючого - судді Супрун Ю .О.,

при секретарі судового зас ідання - Ахвердян Р.А.,

за участю:

представника позивача - С тарцевої О.М.,

представника відповідача - Мірошніченка Р.В.,

розглянувши у відкри тому судовому засіданні у пр иміщенні суду справу за адмі ністративним позовом Держав ної податкової інспекції у К омінтернівському районі міс та Харкова до Товариства з об меженою відповідальністю "Да ймир Авто" про стягнення забо ргованості, -

В С Т А Н О В И В:

Державна податкова інспекція у Комінтернівсько му районі м. Харкова (надалі за текстом ДПІ у Комінтернівсь кому районі м. Харкова) зверну лась до Харківського окружно го адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відп овідальністю "Даймир Авто" (на далі за текстом - ТОВ "Даймир А вто"), в якому просить суд: стяг нути з ТОВ "Даймир Авто" заборг ованість перед бюджетом у су мі 31611,00 грн. та стягнену суму пер ерахувати до державного бюдж ету у відділенні Держказначе йства у Комінтернівському ра йоні.

В судовому засіданні пред ставник ДПІ у Комінтернівськ ому районі м. Харкова Старц ева О.М. підтримала позовні вимоги та просила задовольн ити їх у повному обсязі з наст упних підстав.

На підставі акту перевірк и від 13.02.2010 року № 1132/20/40/23/35589778 начальн иком ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова було прийня те рішення № 0000762350 від 03.03.2010 ро ку про застосування штрафних (фінансових) санкцій до ТОВ "Д аймир Авто" у розмірі 1515 грн. 00 ко п. та рішення № 0000752350 від 03.03.2010 р оку про застосування штрафни х (фінансових) санкцій до ТОВ " Даймир Авто" у розмірі 19780 грн. 00 коп..

На підставі акту перевірки від 13.02.2010 року № 1133/20/40/23/35589778 начальни ком ДПІ було прийняте рішенн я № 0000772350 від 03.03.2010 року про зас тосування штрафних (фінансов их) санкцій до ТОВ "Даймир Авто " у розмірі 10 316 грн. 00 коп. про заст осування штрафних (фінансови х) санкцій до ТОВ "Даймир Авто" у розмірі 10 316 грн. 00 коп..

Загальна сума штрафних сан кцій, що були застосовані до Т ОВ "Даймир Авто", складає 31 611 грн . 00 коп.

Представник Товариства з о бмеженою відповідальністю "Д аймир Авто" Мірошніченко Р. В. в судовому засіданні про ти задоволення позову запере чував та просив відмовити у з адоволенні позовних вимог у повному обсязі, підстав з яки х на його думку позовні вимог и не підлягають задоволенню суду не повідомив. В матеріал ах адміністративної справи в ідсутня правова позиція відп овідача щодо позовних вимог.

Заслухавши пояснення пре дставників сторін, розглянув ши матеріали справи, вивчивш и доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупно сті, проаналізувавши зміст н орм матеріального і процесуа льного права, які врегульову ють спірні правовідносини, с уд виходить з таких підстав т а мотивів.

Товариство з обмеженою від повідальністю "Даймир Авто", я к платник податку на додану в артість знаходиться на облік у в ДПІ у Комінтернівському р айоні міста Харкова. Вказані обставини, рівно як і обстави ни проходження позивачем, ТО В "Даймир Авто" передбаченої з аконодавством процедури дер жавної реєстрації, набуття н им правового статусу юридичн ої особи, сторонами по справі в ході судового засідання ви знані, у суду не має сумнівів в добровільності визнання пер елічених обставин та їх дост овірності, стосовно вказаних обставин відсутній спір, а то му перелічені обставини пере д судом не доказуються.

На підставі ст.11-1 Закону Укра їни від 4 грудня 1990 року №509-ХІІ "П ро державну податкову службу в Україні", відповідно до напр авлення від 10.02.2010 року № 1353, видан ого Державною податковою адм іністрацією у Харківської об ласті головним державним под атковим ревізором - інспекто ром ДПА у Харківській област і радником податкової служби ІІІ рангу Забайрачною Світ ланою Сергіївною та головн им державним податковим реві зором - інспектором ДПА у Харк івській області радником под аткової служби ІІІ рангу Те слею Оленою Миколаївною у п еріод з 11 лютого 2010 року по 17 лют ого 2010 року проведена планова перевірка за дотриманням су б' єктами господарювання по рядку проведення розрахункі в за товари (послуги), вимог з р егулювання обігу готівки, на явності торгових патентів і ліцензій ТОВ "Даймир Авто" пав ільйон за адресою: пр. Гагарін а зупинка «вул. Кирова».

Результати перевірки офор млені актом (довідкою) переві рки дотримання суб'єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання г отівки, наявності торгових п атентів і ліцензій від 13.02.2010 рок у за № 016546.

Вищезазначеним актом вста новлені наступні порушення п .12, 13 ст. 3 Закону України № 265/95-ВР ві д 06.07.95 року "Про застосування РР О у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг" із з мінами та доповненнями, п. 2.6 По ложення про порядок ведення касових операцій в національ ній валюті в Україні, затверд женого постановою Національ ного банку України від 15 грудн я 2004 року № 637 «Про затвердження Положення про порядок веден ня касових операцій в націон альній валюті в Україні», а са ме:

- невідповідність суми готі вкових коштів на місці прове дення розрахунків сумі кошті в, яка зазначена в денному зві ті РРО у сумі 312 грн. 00 коп.;

- ведення з порушенням встан овленого порядку обліку това рів за місцем реалізації тов ару на суму 9110 грн.;

- не оприбуткування готівко вих коштів у розмірі 303 грн. в ко ро 2032004764Р/1 за 12.02.2010 рік.

Судом встановлено, що за рез ультатами розгляду матеріал ів перевірки рішенням ДПІ у К омінтернівському районі м. Х аркова від 03 березня 2010 року № 0000762350 було зобов'язано ТОВ "Да ймир Авто" сплатити суму штра фних (фінансових) санкцій у за гальному розмірі 1515,00 грн. (303, 00 г рн. *5) - за не оприбуткування го тівки в касу підприємства.

Згідно з пунктом 2.6 Положенн я про ведення касових операц ій в національній валюті в Ук раїні, затвердженого постано вою Національного Банку Укра їни від 15 грудня 2004 року № 637 (заре єстровано в Міністерстві юст иції України 13 січня 2005 року за № 40/10320), який набрав чинності 14.02.05 р., уся готівка, що надходить д о кас, має своєчасно (у день од ержання готівкових коштів) т а в повній сумі оприбутковув атися. Оприбуткуванням готів ки в касах підприємств, які пр оводять готівкові розрахунк и з оформленням їх касовими о рдерами і веденням касової к ниги відповідно до вимог гла ви 4 цього Положення, є здійсне ння обліку готівки в повній с умі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі п рибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосування м РРО або використанням РК оп рибуткуванням готівки є здій снення обліку зазначених гот івкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у кн изі обліку розрахункових опе рацій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

В листі Національного банк у України від 25.05.2007 року № 11-110/2058-5398 з азначено, що оприбуткуванням готівки в касі підприємства , яке проводить готівкові роз рахунки із застосуванням РРО (використання РК), є здійсненн я обліку такої готівки у книз і обліку розрахункових опера цій (на підставі фіскальних з вітних чеків РРО або даних РК ) та відображення надходженн я цієї готівки у касовій книз і підприємства.

Не оприбуткування готівко вих коштів у сумі 303,00 грн. в КОРО № 2032004764 за 12.02.2010 року підтверд жується Z звітом у КОРО за 12.02.2010 р оку.

Згідно з пунктом 1 Указу Пре зидента України «Про застосу вання штрафних санкцій за по рушення норм з регулювання о бігу готівки»у разі порушенн я юридичними особами всіх фо рм власності, через які повні стю або частково здійснюєтьс я підприємницька діяльність , норм з регулювання обігу гот івки у національній валюті, щ о встановлюються Національн им банком України, до них заст осовуються фінансові санкці ї у вигляді штрафу - за не опри буткування (неповне та/або не своєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратном у розмірі не оприбуткованої суми.

Судом встановлено, що за рез ультатами розгляду матеріал ів перевірки рішенням ДПІ у К омінтернівському районі м. Х аркова від 03 березня 2010 року № 0000752350 було зобов'язано ТОВ "Да ймир Авто" сплатити суму штра фних (фінансових) санкцій у за гальному розмірі 19780,00 грн. за п орушенням вимог п.13 ст. 3 Закону України «Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг», за яке передбачена фінан сова санкція згідно ст. 22 Зако ну України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, гр омадського харчування та пос луг»- у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідпо відність (312*5=1560), та за порушення м вимог п.12 ст.3 Закону України « Про застосування РРО у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг», за яке пере дбачена фінансова санкція зг ідно ст.21 Закону України «Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг»- у розмірі подвійної вартості не облік ованих товарів за цінами реа лізації, але не менше десяти н еоподатковуваних мінімумів доходів громадян (9110*2=18220).

Відповідно до п. 12 ст. 3 Закону України “Про застосування р еєстраторів розрахункових о перацій у сфері торгівлі, гро мадського харчування та посл уг” суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють р озрахункові операції в готів ковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням плат іжних карток, платіжних чекі в, жетонів тощо) при продажу то варів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харч ування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановлено му законодавством, облік тов арних запасів на складах та/а бо за місцем їх реалізації, зд ійснювати продаж лише тих то варів, які відображені в тако му обліку, за винятком продаж у товарів особами, які відпов ідно до законодавства оподат ковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарі в (наданих послуг).

Суд відзначає, що на момент виникнення спірних правовід носин питання ведення обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізаці ї не унормовано законодавцем у спосіб прийняття відповід ного акту законодавства з да ного питання.

Водночас з цим, суд бере до у ваги, що згідно з ст.9 Закону Ук раїни “Про бухгалтерський об лік та фінансову звітність в Україні”, п. 2.1 Положення про до кументальне забезпечення за писів у бухгалтерському облі ку (затверджено наказом Міні стерства фінансів України ві д 24.05.1995р. № 88, зареєстровано в Мін істерстві юстиції України 05.06 .1995 року за № 168/704; далі за текстом - Положення) накладні про от римання товару є первинними документами, що опосередкову ють господарські правовідно сини між суб' єктами права з і статусом суб' єктів господ арювання (тобто між юридични ми особами та фізичними особ ами - підприємцями), є підста вою саме для бухгалтерського обліку і в силу положень згад аних актів законодавства маю ть знаходитись у особи, відпо відальної за бухгалтерський облік суб' єкта господарюва ння.

Так, зокрема, п. 6.2 Положення п ередбачено, що первинні доку менти та облікові регістри, щ о пройшли обробку, бухгалтер ські звіти і баланси до перед ачі їх до архіву підприємств а, установи повинні зберігат ися в бухгалтерії у спеціаль них приміщеннях або зачинени х шафах під відповідальністю осіб, уповноважених головни м бухгалтером.

Згідно з п. 3.1 Методичних реко мендацій надходження запасі в на підприємство оформлюєть ся відповідними документами , типові форми яких затверджу ються Державним комітетом ст атистики України та іншими ц ентральними органами викона вчої влади. Саме до таких доку ментів належать накладні на придбання товару, бо ці накла дні складаються на підтвердж ення господарської операції щодо руху товарів між суб' є ктами права зі статусом суб' єктів господарювання (тобто між юридичними особами та фі зичними особами - підприємц ями).

За правилом п. 3.12 Методичних рекомендацій для внутрішньо го переміщення запасів, їх ві дпуску виробничим підрозділ ам та іншим структурним підр озділам підприємства, що роз ташовані на іншій, ніж підроз діл, що їх відпускає, територі ї, використовується накладна -вимога на відпуск (внутрішнє переміщення) матеріалів.

Наказом Міністерства стат истики України від 21.06.1996 року № 193 “Про затвердження типових ф орм первинних облікових доку ментів з обліку сировини та м атеріалів” затверджена типо ва форма первинного документ а М-11 "Накладна-вимога на відпу ск (внутрішнє переміщення) ма теріалів".

Постановою Харківс ького окружного адміністрат ивного суду від 21 вересня 2010 ро ку по справі № 2-а-4839/10/2070 адмініст ративний позов ТОВ "Даймир Ав то" до ДПІ у Комінтернівськом у районі м. Харкова задоволен о частково, скасовано рішенн я Державної податкової інспе кції у Комінтернівському рай оні м. Харкова про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій від 03 березня 2010 року № 00007523 50 у частині на суму 18220,00 грн., в іншій частині позовних вимо г відмовлено.

Ухвалою Харківськог о апеляційного адміністрати вного суду від 18.01.2011 року апеляц ійну скаргу залишено без зад оволення, постанову Харківсь кого окружного адміністрати вного суду від 21.09.2010 року - без з мін.

На підставі направлення в ід 10.02.2010 року № 1350 фахівцями ДПА у Харківській області була пр оведена перевірка павільйон у, який розташовано за адресо ю: м. Харків, Бєлгородське шосе , 27, що належить ТОВ "Даймир Авто ".

За наслідками перевірки бу ло складено Акт № 016656 від 13.02.2010 рок у (в органі ДПС за місцем держа вної реєстрації суб'єкта гос подарювання вх. № 78/20/32/23/35589778 від 18.02. 2010 року).

Як вбачається з вищезазнач еного Акту перевірки, переві ркою ТОВ "Даймир Авто" були вс тановлені наступні порушенн я:

- ведення з порушенням встан овленого порядку обліку това рів за місцем реалізації та з берігання товару (відсутні н акладні) на суму 4818,00 грн., що є по рушенням п. 12 ст. 3 Закону Україн и від 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про засто сування реєстраторів розрах ункових операцій у сфері тор гівлі, громадського харчуван ня та послуг";

- не роздрукування щоденног о фіскального звітного чеку за 04.01.2010 року (звіт роздруковани й фактично 05.01.2010 року), за 06.01.201 0 року (звіт роздрукований фактично 08.01.2010 року), що є поруше нням п. 9 ст. З Закону України ві д 06.07.1995 року №265/95-ВР "Про застосува ння реєстраторів розрахун кових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчу вання та послуг";

- порушення встановленого п орядку використання торгово го патенту (торговий патент н е розміщено у доступному для огляду місці, знаходився за к нигою відкликів), що є порушен ням ч. 1 ст. 7 Закону України „Про патентування деяких видів п ідприємницької діяльності".

03 березня 2010 року Держ авною податковою інспекцією у Комінтернівському районі м. Харкова було винесено Ріше ння про застосування штрафни х (фінансових) санкцій № 0000772350 , яким до ТОВ "Даймир Авто" за стосовані штрафні (фінансові ) санкції на суму 10 316, 00 грн.

Пунктом 12 статті 3 Закону №2 65/95 встановлено обов'язок суб'є ктів підприємницької діяльн ості, які здійснюють розраху нкові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг, вести в порядку, вс тановленому законодавством , облік товарних запасів на ск ладах та/або за місцем їх реал ізації, здійснювати продаж л ише тих товарів, які відображ ені в такому обліку, за винятк ом продажу товарів особами, я кі відповідно до законодавст ва оподатковуються за правил ами, що не передбачають веден ня обліку обсягів реалізован их товарів (наданих послуг).

Положеннями статті 6 Закону № 265/95 передбачено, що облік тов арних запасів юридичною особ ою ведеться у порядку, визнач еному відповідним національ ним положенням (стандартом) б ухгалтерського обліку.

Відповідно до частини 1 стат ті 9 Закону України "Про бухгал терський облік і фінансову з вітність в Україні" підставо ю для бухгалтерського обліку господарських операцій є пе рвинні документи, які фіксую ть факти здійснення господар ських операцій. Первинні док ументи повинні бути складені під час здійснення господар ської операції, а якщо це немо жливо - безпосередньо після ї ї закінчення. Для контролю та впорядкування оброблення да них на підставі первинних до кументів можуть складатися з ведені облікові документи.

Таким чином, бухгалтерськи й облік товарних запасів має вестись юридичною особою на підставі первинних документ ів за місцем їх реалізації.

ТОВ "Даймир Авто" самостійно визначена облікова політика підприємства, зокрема, в част ині організації обліку запас ів, що не суперечить вимогам ч .5 ст. 8 Закону України «Про бухг алтерський облік та бухгалте рську звітність».

Однак, нормами ст. 3 Закону № 2 65/95 не передбачено виключень щ одо форми ведення обліку тов арних запасів на складах та/а бо за місцем їх реалізації та здійснення продажу лише тих товарів, які відображені в та кому обліку. На момент переві рки документи, що підтверджу ють облік товарів, а саме: внут рішні накладні, були відсутн і за місцем реалізації та збе рігання цього товару, бо знах одилися на складі для звірки обліку товарних запасів.

Постановою Харківського о кружного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року по спр аві № 2а-4840/10/2070 адміністративний позов ТОВ "Даймир Авто" до ДПІ у Комінтернівському районі м. Харкова задоволений частк ово, скасовано податкове пов ідомлення рішення Державної податкової інспекції у Комі нтернівському районі м. Харк ова про застосування штрафни х (фінансових) санкцій № 0000772350 від 03 березня 2010 року, яким на підставі Закону України "Про застосування реєстраторів р озрахункових операцій у сфер і торгівлі, громадського хар чування та послуг" ТОВ "Даймир Авто" нараховано штраф у розм ірі 9636,00 грн., в іншій частині по даткове повідомлення рішенн я Державної податкової інспе кції у Комінтернівському рай оні м. Харкова про застосуван ня штрафних (фінансових) санк цій № 0000772350 від 03 березня 2010 ро ку залишено без змін.

Постановою Харківського а пеляційного адміністративн ого суду від 24.02.2011 року апеляцій ну скаргу задоволено. Постан ову Харківського окружного а дміністративного суду від 28.10 .2010 року скасовано в частині ск асування податкового повідо млення-рішення Державної под аткової інспекції у Комінтер нівському районі м. Харкова п ро застосування штрафних (фі нансових) санкцій № 0000772350 ві д 03.03.2010 року, яким на підставі За кону України "Про застосуван ня реєстраторів розрахунков их операцій у сфері торгівлі , громадського харчування та послуг" ТОВ "Даймир Авто" нара ховано штраф у розмірі 9 636,00 грн ., а також стягнення з Державно го бюджету України на корист ь ТОВ "Даймир Авто" судових вит рат у розмірі 1,70 грн., прийнято в цій частині нову постанову , якою в задоволенні позову - в ідмовлено. В іншій частині по станову Харківського окружн ого адміністративного суду в ід 28.10.2010 року залишено без змін.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС Укр аїни зазначено, що обставини , встановлені судовим рішенн ям в адміністративній або го сподарській справі, що набра ло законної сили, не доказуют ься при розгляді інших справ . у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої вст ановлені ці обставини.

За таких обставин суд прихо дить до висновку, що обставин и встановлені наведенимир су довими рішеннями не підлягаю ть доказуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку за довольнити частково позовні вимоги Державної податкової інспекції у Комінтернівсько му районі м. Харкова щодо стя гнення з Товариства з обмеже ною відповідальністю "Даймир Авто" заборгованості перед б юджетом у розмірі 13 391,00 грн.

На підставі вищевик ладеного, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної податкової інспек ції у Комінтернівському райо ні міста Харкова до Товарист ва з обмеженою відповідальні стю "Даймир Авто" про стягненн я заборгованості - задовольн ити частково.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю "Да ймир Авто" (61001, м. Харків, вул. Пле ханівська, 92-А, корпус Б, офіс 708, код 35589778) заборгованість перед бюджетом у розмірі 13391 (тринадц ять тисяч триста дев'яноста о дна) гривень 00 копійок перерах уванням до відділення Держав ного казначейства у Комінтер нівському районі (код 24134589) в уст анові банку ГУДКУ у Харківсь кій області, МФО 851011, розрахунк овий рахунок 31116104700005 код платежу 21080900.

В іншій частині позовних ви мог відмовити.

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду .

Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апел яційна скарга подається прот ягом десяти днів з дня отрима ння копії постанови.

Апеляційна скарга, подана п ісля закінчення строків, вст ановлених законом, залишаєть ся без розгляду, якщо суд апел яційної інстанції за заявою особи, яка її подала не знайде підстав для поновлення стро ку, про що постановляється ух вала.

У разі подання апеля ційної скарги судове рішення , якщо його не скасовано, набир ає законної сили після повер нення апеляційної скарги, ві дмови у відкритті апеляційно го проваджені або набрання з аконної сили рішенням за нас лідками апеляційного провад ження.

Повний текст поста нови виготовлений 03 серпня 2011 р оку.

Суддя Ю.О.С упрун