Постанова

від 31.08.2011 по справі 2а-9335/11/2670

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД МІСТА КИЄВА

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВ НИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м. Київ, вул. К. Каменєв а, 8, корп. 1

Вн.№ 27/195

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

31 серпня 2011 року 11:02 № 2а-9335/11/2670

за позовом Виконавчої дирекції Київ ського міського відділення Ф онду соціального страхуванн я з тимчасової втрати працез датності

до Колективного підприємст ва "Сезон"

про стягнення коштів в розмірі 8668,80 грн

Суддя О.В.Головань

Секретар Г.А.Тітова

Представники:

Від позивача: не з'яв. (клопо тання про розгляд справи за в ідсутності представника);

Від відповідача: не з'яв.

Обставини справи:

Позовні вимоги заявлені про стягнення з відповідача заборгованості з фінансових санкцій у розмірі 8 668,80 грн.

Ухвалою суду від 04.07.11р. відкри то провадження у справі, закі нчене підготовче провадженн я та призначено справу до роз гляду у судовому засіданні н а 25.07.11р.

У судовому засіданні 25.07.11р. ог олошено перерву на 31.08.11р.

В судове засідання 31.08.11р. пред ставник відповідача не з'яви вся, про причини неявки суд не повідомив, про проведення су дового засідання 31.08.11р. повідо млений належним чином 04.8.11р., що підтверджується повідомлен ням про вручення поштового в ідправлення.

В судовому засіданні 31.08.11р. ог олошено резолютивну частину постанови про задоволення п озовних вимог.

Розгляд справи здійснюєть ся в порядку ч. 1 ст. 41 КАС Україн и без здійснення фіксування судового засідання за допомо гою звукозаписувального тех нічного засобу.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС Укр аїни у разі неявки у судове за сідання всіх осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядк у письмового провадження), фі ксування судового засідання за допомогою звукозаписувал ьного технічного запису не з дійснюється.

Ознайомившись з матеріала ми справи, суд, -

ВСТАНОВИВ:

Колективне підприємство "Сезон" зареєстроване як плат ник страхових внесків у Ліво бережній міжрайонній викона вчій дирекції Київського міс ького відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності (Л івобережна МВД) 29.11.11р. за № 1084.

Відповідно до наказу Ліво бережної міжрайонної викона вчої дирекції Київського міс ького відділення Фонду соціа льного страхування з тимчасо вої втрати працездатності ві д 31.12.10р. №55 проведено планову на І квартал 2011 року ревізію по ко штах Фонду за період з 01.01.11р. по 31.03.11р.

За результатами перевірки складний Акт ревізії по кошт ах Фонду соціального страхув ання з тимчасової втрати пра цездатності Колективного пі дприємства "Сезон" № 290 від 28.02.11р.

В ході ревізії виявлено пор ушення порядку витрачання ст рахових коштів при наданні п ослуг, пов' язаних із санато рно-курортним лікуванням.

Зокрема, встановлено, що в 2008 році від Лівобережної МВД КМ В ФСС з ТВП була отримана 1 пут івка на суму 3 465,00 грн. Згідно ріш ення уповноваженого із соціа льного страхування путівка б ула видана за 20 % вартості.

При перевірці правильност і видачі та використанні пут івки № 360829 до санаторію "Ай-Петр і" було встановлено, що згідно протоколу комісії із соціал ьного страхування, путівка в идана ОСОБА_2 з терміном з аїзду з 26.10.08р., який не співпадає з графіком чергової відпуст ки працівника, тобто під час л ікування останній знаходивс я на робочому місці і отримув ав заробітну плату, що супере чить вимогам ст. 47 Закону Укра їни "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхува ння у зв'язку з тимчасовою втр атою працездатності та витра тами, зумовленими похованням " від 18.01.01р. № 2240-ІІІ та п. 4.2. Інструк ції "Про порядок забезпеченн я застрахованих осіб та член ів їх сімей путівками на сана торно-курортне лікування, як і придбані за рахунок коштів ФСС ТВП", затвердженої Постан овою Правління ФСС ТВП від 02.06.0 5 р. № 55.

Також при перевірці було вс тановлено, що путівка видана без наявності медичної дові дки для одержання путівки (фо рма 070/о), що є порушенням п. 1 ст. 47 Закону України "Про загально обов'язкове державне соціаль не страхування у зв'язку з тим часовою втратою працездатно сті та витратами, зумовленим и похованням" та п. 4.1 Інструкці ї № 55.

Згідно зворотнього талону до путівки на лікування пере бували три особи: ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4. Для з'я сування питання позивачем до санаторію "Ай-Петрі" надіслан ий запит щодо осіб, які фактич но перебували на ллікуванні.

Згідно отриманої від санат орія "Ай-Петрі" довідки на ліку ванні з 26.10.08р. по 06.11.08р. перебувала ОСОБА_3, яка не є працівник ом Колективного підприємств а "Сезон"

Таким чином, сума неправомі рно використаних коштів Фонд у за відрахуванням частки, вн есеної до каси складає 2 772,00 грн .

Крім того, ревізією встанов лено, що в 2009 році від Лівобереж ної МВД КМВ ФСС з ТВП була отри мана 1 путівка на суму 3 759,00 грн. З гідно рішення уповноваженог о із соціального страхування путівка була видана за 20 % варт ості.

При перевірці правильност і видачі та використанні пут івки № 000773 до санаторію "Пуща-Во диця" з терміном заїзду з 08.10.09р., яка видана ОСОБА_2, встано влено, що путівка видана без н аявності медичної довідки дл я одержання путівки (форма 070/о ), що є порушенням п. 1 ст. 47 Закону України "Про загальнообов'яз кове державне соціальне стра хування у зв'язку з тимчасово ю втратою працездатності та витратами, зумовленими похов анням" та п. 4.1 Інструкції № 55.

Сума неправомірно викорис таних коштів Фонду за відрах уванням частки, внесеної до к аси складає 3007,20 грн.

Враховуючи вищевикладене, ревізією встановлено, що заг альна сума неправомірно вико ристаних коштів Фонду склада є 5 779,20 грн.

Так, на підставі проведеної перевірки позивачем стосовн о Колективного підприємства "Сезон" винесено рішення про з астосування та зарахування д о бюджету Фонду соціального страхування з тимчасової втр ати працездатності, відображ ення у звіті (Ф-4-ФССТВП) сум фін ансових (штрафних) санкцій, не правомірних витрат, донарахо ваних сум внесків та пені за п орушення законодавства про з агальнообовязкове державне соціальне страхування № 32 від 03.03.11р., яким не прийнято до зара хування витрат на загальну с уму 8 668,80 грн. (5 779,20 грн. + 2 889,60 грн. - шта ф).

Вищевказане рішення № 32 від 03.03.11р. вручене відповідачу 10.03.11р .

Як вбачається з матеріалів справи, вищевказане рішення відповідачем не оскаржувало сь; добровільно сума донарах ованих коштів не сплачена, у з в'язку з чим позивач звернувс я до суду.

Колективне підприємство "С езон" письмових заперечень д о суду не подавало та у судові засідання уповноважених пре дстаників не направило.

Проаналізувавши матеріа ли справи та пояснення предс тавників сторін, суд дійшов в исновку про те, що позовні вим оги є обґрунтованими та підл ягають до задоволення з таки х підстав.

Спірні правовідносини р егулюються Законом України "Про загальнообов' язкове д ержавне соціальне страхуван ня у зв' язку з тимчасовою вт ратою працездатності та витр атами, зумовленими народженн ям та похованням" та Інструкц ією про порядок проведення р евізій та перевірок по кошта х Фонду соціального страхува ння з тимчасової втрати прац ездатності, затвердженої пос тановою правління Фонду соці ального страхування з тимчас ової втрати працездатності № 38 від 19.09.01р.

Відповідно до ч.1 ст. 9 Закону України Фонд соціального стр ахування з тимчасової втрати працездатності (далі по текс ту - Фонд) є органом, який здійс нює керівництво та управлінн я загальнообов'язковим держа вним соціальним страхування м у зв'язку з тимчасовою втрат ою працездатності та витрата ми, зумовленими народженням та похованням, провадить збі р і акумуляцію страхових вне сків та інших коштів, признач ених для фінансування матері ального забезпечення та соці альних послуг, види яких пере дбачені статтею 34 цього Закон у, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за в икористанням цих коштів.

Згідно з ч. 1 ст. 28 Закон у страховик-Фонд має право, зо крема, здійснювати перевірку правильності нарахування і повноти сплати страхових вне сків та використання страхов их коштів на підприємствах, в установах, організаціях нез алежно від форми власності, в иду діяльності та господарюв ання, у фізичних осіб, які вико ристовують працю найманих пр ацівників та накладати фінан сові санкції та адміністрати вні штрафи, передбачені цим З аконом та іншими актами зако нодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 47 Закон у для забезпечення відновлен ня здоров'я застрахована осо ба та члени її сім'ї (а також ос оба, яка навчається у вищому н авчальному закладі) мають пр аво на отримання санаторно-к урортного лікування, оздоров лення в спеціалізованих оздо ровчих закладах (у тому числі дитячих) у межах асигнувань, у становлених бюджетом Фонду н а зазначені цілі, та в порядку і на умовах, визначених правл інням Фонду.

Порядок забезпечення заст рахованих осіб і членів їх сі мей путівками на санаторно-к урортне лікування, які придб ані за рахунок коштів Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті регулюється Порядком отри мання застрахованими особам и і членами їх сімей санаторн о-курортного лікування, що сп лачується за рахунок Фонду с оціального страхування з тим часової втрати працездатнос ті, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності від 25.02.09р. №12, та Інструкцією про порядо к забезпечення застраховани х осіб і членів їх сімей путів ками на санаторно-курортне л ікування, які придбані за рах унок коштів Фонду соціальног о страхування з тимчасової в трати працездатності, затвер дженої постановою правління Фонду соціального страхуван ня з тимчасової втрати праце здатності від 02.06.05р. №55.

Відповідно до п.4.1. Інструкці ї №55 рішення про виділення пут івки застрахованій особі, пр иймається комісією (уповнова женими) із соціального страх ування підприємства, установ и, організації на підставі ос обистої заяви та медичної до відки про потребу санаторно- курортного лікування (форма №070/о).

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 надав пись мові пояснення з приводу вст ановлених перевіркою поруше нь, згідно яких відсутність м едичної довідки форми 070/о ОС ОБА_2 пояснено її втратою пі д час проведення ремонтних р обіт на підприємстві.

Невідвідування ним санато рію "Ай-Петрі" пояснено неможл ивістю скористання путівкою , у зв'язку з чим її було переда но ОСОБА_3

Аналізуючи письові поясне ння ОСОБА_2, суд зазначає, щ о до уваги під час вирішення п итання про надання путівок н а санаторно-курортне лікуван ня мають братися документи, в тому числі, довідки по формі № 070/о, видані згідно вимог чинно го законодавства.

У випадку ненадання праців никами роботодавцю медичних довідок форми 070/о, роботодаве ць не позбавлений права звер нутися з відповідними претен зіями до вказаних осіб, чого п ідприємством зроблено не бул о.

Відповідно до ст. 30 Закону ст рахувальники та інші отримув ачі страхових коштів у разі п орушення порядку використан ня страхових коштів відшкодо вують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або варт ість наданих соціальних посл уг і сплачують штраф у розмір і 50 відсотків такої суми.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є обгрунтова ними та підлягають до задово лення.

На підставі вищевикладено го, ст.ст. 160-163, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позовні вимоги за довольнити.

2. Стягнути з Колектив ного підприємства "Сезон" (02091, м . Київ, вул. Харківське шосе, 1440а ; код 19495814) на користь Лівобережн ої міжрайонної виконавчої ди рекції Київського міського в ідділення Фонду соціального страхування з тимчасової вт рати працездатності (02094, м. Киї в, вул. Попудренка, 34; на р/р 25602512023370 в КРД АТ "Райффайзен Банк Іваль", МФО 322904, код 26080427) фінансові та штрафні санкції у розмірі 8 668 (вісім тисяч шістсот шістде сят вісім) грн. 80 коп.

3. Постанова може бути оскаржена в порядку ст. 186 КАС У країни.

Суддя О.В. Головань

Повний текст постанов и

виготовлено і підписано 01.09.1 1 р.