Ухвала

від 21.06.2011 по справі 2а-16366/10/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-16366/10/2670 Г оловуючий у 1-й інстанції: Гри горович П.О.

Суддя-доповідач: Грищен ко Т.М.

У Х В А Л А

Іменем України

"21" червня 2011 р. м. Київ

Київський апеляц ійний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко Т.М.,

суддів Лічевецького І.О., Мацедонс ької В.Е.

при секретарі Луцак А.,

розглянувши за відсу тності осіб, які беруть участ ь в справі, відповідно до ч.6 ст .12 КАС України апеляційну скар гу ТОВ «СВТ БУД»на постанову Окружного адміністративног о суду міста Києва від 16 лютог о 2011 р. у справі за адміністрати вним позовом ТОВ «СВТ БУД»до Державного реєстратора Соло м' янської РДА у м.Києві Ма лай Л.Й. про зобов' язання в чинити дії, -

встановив:

У листопаді 2010 року позив ач звернувся до суду з позово м до відповідача про зобов' язання вчинити дії.

Постановою Окружного адмі ністративного суду міста Киє ва від 16 лютого 2011 р. в задоволен ні позову відмовлено.

Не погоджуючись з зазначен им судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в як ій просить скасувати постано ву суду першої інстанції як т аку, що постановлена з поруше нням норм матеріального та п роцесуального права, та ухва лити нову, якою задовольнити позов.

Заслухавши суддю-до повідача, перевіривши матері али справи та доводи апеляці йної скарги, колегія суддів в важає, що апеляційна скарга п ідлягає залишенню без задово лення, а постанова суду - без змін з таких підстав.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198, ч. 1 с т. 200 КАС України суд апеляційн ої інстанції залишає апеляці йну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, як що визнає, що суд першої інста нції правильно встановив обс тавини справи та ухвалив суд ове рішення з додержанням но рм матеріального і процесуал ьного права.

Судом встановлено, що з н аданих позивачем документів , 03.09.2010 року між громадянином О СОБА_3 та Товариством з обме женою відповідальністю «ШИН А ПЛЮС»в особі директора Ха рчева А.І. був укладений в пр остій письмовій формі догові р купівлі-продажу № 1 КП корпор ативних прав, згідно якого TOB « ШИНА ПЛЮС»придбало частку у розмірі ЗО % статутного капіт алу TOB «СВТ БУД»за номінальною вартістю 11 250, 00 грн.

Відповідно до Протоколу № 1 від 03.09.2010 року Зборів учасник ів Товариства з обмеженою ві дповідальністю «СВТ БУД»бул и прийняті наступні рішення:

Про прийняття TOB «ШИНА ПЛЮС »до складу учасників TOB «СВТ Б УД»; Про перерозподіл статут ного капіталу TOB «СВТ БУД^ Про в несення змін до статуту TOB «СВ Т БУД»; та затвердження його н ової редакції; Про відкликан ня з посади директора TOB «СВТ Б УД»ОСОБА_5; Про призначенн я на посаду директора TOB «СВТ Б УД»Харчева А.І.; Про надан ня повноважень новопризначе ному директорі ОСОБА_4 зді йснити державну реєстрацію н ової редакції статуту та реє страцію змін до відомостей в Єдиному державному реєстрі. Згідно опису документів, що б ули подані 09.11.2010 року представн иком позивача державному реє стратору Солом'янської район ної у місті Києві державної а дміністрації Малай Л.Й. дл я проведення реєстраційної д ії «Державна реєстрація змін до установчих документів юр идичної особи», TOB «СВТ БУД»по дано:

Реєстраційну картку на про ведення державної реєстраці ї змін до установчих докумен тів юридичної особи (Форма 3); О ригінал або нотаріально засв ідчену копію рішення про вне сення змін до установчих док ументів; Статут; Нову редакці ю установчих документів (два примірника); Копію квитанції , виданої банком; Нотаріально засвідчену копію документа про перехід чи передання час тки учасника у статутному ка піталі товариства (нотаріаль но засвідчену копію договору купівлі-продажу корпоративн их прав № 1 КП від 03.09.2010 року); Доку мент, що засвідчує повноваже ння уповноваженої особи.

Як вбачається з матеріалі в справи, 10.11.2010 року Державним р еєстратором Солом'янської ра йонної у місті Києві державн ої адміністрації Малай Л.Й. направлено на адресу TOB «СВТ БУД»повідомлення, яке було о тримано позивачем, про залиш ення без розгляду поданих дл я проведення реєстраційної д ії документів в зв'язку з тим, що документи подані не в повн ому обсязі. В повідомленні та кож зазначено, що залишення д окументів без розгляду не пе решкоджає повторному зверне нню до державного реєстратор а в загальному порядку після усунення причин, що стали під ставою для залишення докумен тів без розгляду.

Відносини, які виникають у с фері державної реєстрації юр идичних осіб та фізичних осі б - підприємців, регулюються К онституцією України, Законом України «Про державну реєст рацію юридичних осіб та фізи чних осіб - підприємців»(Зако н 75 5-IV) та нормативно-правовими актами, прийнятими відповід но до цього Закону.

Інформація про юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців вноситься до Єдиного де ржавного реєстру, що створен ий з метою забезпечення орга нів державної влади, а також у часників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних о сіб - підприємців. В п. 3 ст. 4 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців»(З акон № 75 5-IV) зазначено, що зміни д о установчих документів юрид ичної особи підлягають обов' язковій державній реєстраці ї шляхом внесення відповідни х змін до записів Єдиного дер жавного реєстру в порядку, вс тановленому Законом.

Згідно з п. 1 ст. 29 Закону № 755-IV д ля проведення державної реєс трації змін до установчих до кументів юридична особа пови нна подати (надіслати рекоме ндованим листом з «лисом вкл адення) ряд передбачених дан им Законом документів. В п. З с т. 29 Закону 755-IV встановлено, що в разі внесення змін до устано вчих документів, які пов'язан і із зміною складу засновник ів (учасників) юридичної особ и, крім документів, які передб ачені частиною першою цієї с татті, додатково подається а бо копія рішення про вихід юр идичної особи із складу засн овників (учасників), завірена в установленому порядку, або нотаріально засвідчена копі я заяви фізичної особи про ви хід зі складу засновників (уч асників), або нотаріально зас відчена копія документа про перехід чи передання частки учасника у статутному капіта лі товариства, або нотаріаль но посвідчений договір про т акий перехід чи передання аб о рішення уповноваженого орг ану юридичної особи про прим усове виключення засновника (учасника) зі складу засновни ків (учасників) юридичної осо би, якщо це передбачено закон ом або установчими документа ми юридичної особи.

Отже, законом передбачено , які документи мають бути под ані товариством для реєстрац ії зміни складу засновників (учасників). Такими документа ми, зокрема, можуть бути докум енти про перехід чи переданн я частки учасника у статутно му капіталі товариства, або, в разі якщо такий перехід відб увся на підставі правочину (д оговору), таким документом є н отаріально посвідчений дого вір про такий перехід чи пере дання.

Відповідно до ст. 209 Цивільно го кодексу України правочин, який вчинений у письмовій фо рмі, підлягає нотаріальному посвідченню лише у випадках, встановлених законом або до мовленістю сторін. На вимогу фізичної або юридичної особ и будь-який правочин з її учас тю може бути нотаріально пос відчений.

Хоча Цивільний кодекс Укра їни та Закон України «Про нот аріат»не відносить договори щодо відчуження часток в ста тутних фондах господарських товариств до договорів, що пі длягають обов'язковому нотар іальному посвідченню, проте спеціальний закон, що регулю є порядок реєстрації юридичн их осіб та фізичних осіб - підп риємців, вимагає від особи по дання для проведення реєстра ційної дії державним реєстра тором саме нотаріально посві дченого договору.

Так, відповідно до Закону Ук раїни «Про нотаріат»нотаріу си, зокрема, вчиняють такі нот аріальні дії: посвідчують пр авочини (договори, заповіти, д овіреності тощо); засвідчуют ь вірність копій (фотокопій) д окументів. Отже, нотаріально посвідчений договір є таким , що перевірений нотаріусом в межах його компетенції, на до тримання вимог законодавств а.

Внесення до Єдиного держав ного реєстру достовірних від омостей про зміну складу зас новників (учасників) товарис тва внаслідок правочину забе зпечується шляхом надання де ржавному реєстратору нотарі ально посвідченого договору .

В даному випадку, зміна скла ду засновників TOB «СВТ БУД»від булась внаслідок укладання д оговору купівлі-продажу корп оративних прав № 1 КП 03.09.2010 р.

З матеріалів справи вбачає ться, що позивач подав для реє страції, крім інших

докуме нтів, нотаріально засвідчену копію договору купівлі-прод ажу, що на думку суду першої ін станції, не відповідає вимог ам п. 3 ст. 29 Закону №755-IV.

Так, Державний комітет України з питань регуляторн ої політики та підприємництв а в своєму Листі N 1491, 09. 02.2010 р. «Щодо оформлення догово ру купівлі-продажу частки у с татутному капіталі товарист ва з обмеженою відповідальні стю»зазначив, що, хоча Цивіль ний кодекс України не передб ачає нотаріального посвідче ння договору купівлі-продажу частки учасника в статутном у капіталі товариства, проте необхідність його нотаріаль ного посвідчення може бути в становлена іншими законами а бо домовленістю сторін.

Відповідно до частини трет ьої статті 29 Закону України «П ро державну реєстрацію юриди чних осіб та фізичних осіб - пі дприємців" (далі - Закон про ре єстрацію) у разі внесення змі н до установчих документів, я кі пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юрид ичної особи, крім документів , які передбачені частиною пе ршою цієї статті, додатково п одається або копія рішення п ро вихід юридичної особи із с кладу засновників (учасників ), завірена в установленому по рядку, або нотаріально засві дчена копія заяви фізичної о соби про вихід зі складу засн овників (учасників), або нотар іально засвідчена копія доку мента про перехід чи передан ня частки учасника у статутн ому капіталі товариства, або нотаріально посвідчений дог овір про такий перехід чи пер едання, або рішення уповнова женого органу юридичної особ и про примусове виключення з асновника (учасника) зі склад у засновників (учасників) юри дичної особи, якщо це передба чено законом або установчими документами юридичної особи .

Отже, Законом про реєстраці ю встановлено вимогу щодо по дання державному реєстратор у, зокрема, оригіналу договор у про перехід чи передання ча стки в статутному капіталі т овариства та його нотаріальн ого посвідчення.

В своєму листі N 5410 від 24.04.2010 р. «Щ одо документів про перехід ч и передання частки в статутн ому капіталі товариства з об меженою відповідальністю»Д ержавний комітет України з п итань регуляторної політики та підприємництва зазначив, що з метою охоплення всіх вип адків, при яких відбувається перехід права власності уча сника юридичної особи, закон одавець передбачив подання н отаріально засвідченої копі ї документа про перехід чи пе редання частки учасника у ст атутному капіталі юридичної особи. Разом із цим, при оформ ленні переходу або передання частки у статутному фонді ві д одного учасника до іншого ч ерез укладання договору купі влі-продажу державному реєст ратору має подаватися саме ц ей документ. При цьому Законо м про реєстрацію встановлено вимогу щодо подання оригіна лу документа та обов'язковог о нотаріального посвідчення такого договору.

В листі N 4332 від 08.04.2010 р. «Щодо офо рмлення договору купівлі-про дажу частки у статутному кап італі товариства з обмеженою відповідальністю»Державни й комітет України з питань ре гуляторної політики та підпр иємництва зазначив, що у разі укладення договору купівлі- продажу частки у статутному капіталі товариства, державн ому реєстратору додатково до переліку документів, визнач ених частиною першою статті 29 Закону про реєстрацію, необх ідно подавати нотаріально по свідчений оригінал договору про такий перехід чи передан ня.

Відповідно до вимог Закон у № 75 5-IV порядок проведення дер жавної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців включає, зокрема, перев ірку комплектності документ ів, які подаються державному реєстратору, та повноти відо мостей, що вказані в реєстрац ійній картці а також перевір ку поданих документів на від сутність підстав для відмови у проведенні реєстраційних дій.

Згідно з п. 11 ст. 29 вказаного За кону державний реєстратор ма є право залишити без розгляд у документи, які подані для пр оведення державної реєстрац ії «змін до установчих докум ентів юридичної особи, якщо, з окрема, документи подані не у повному обсязі.

В даному випадку , позивачем були не в повному обсязі подані документи для проведення реєстраційних дій, пов'язаних зі зміною складу засновників (учасникі в) юридичної особи, а саме - не п одано документа передбачено го п. З ст. 29 Закону № 755-IV.

Органи державної влади т а органи місцевого самовряду вання, їх посадові особи зобо в'язані діяти лише на пі дставі, в межах повноважень т а у спосіб, що передбачені Кон ституцією та законами Україн и. Державний реєстратор у сво їй діяльності зобов'язаний к еруватись Конституцією Укра їни, Законом 755-IV та нормативно- правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону.

Таким чином, колегія погод жується з висновком суду пер шої інстанції, що дії відпові дача щодо залишення без розг ляду документів TOB «СВТ БУД»є законними та повністю відпов ідають правилам статей 27, 29 Зак ону України «Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців». П ри цьому, позивач не позбавле ний права повторно звернутис ь до державного реєстратора після усунення причин, що ста ли підставою для залишення й ого документів без розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Укр аїни кожна сторона повинна д овести ті обставини, на яких г рунтуються її вимоги та запе речення, крім випадків, встан овлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах про протиправність рішен ь, дій чи бездіяльності суб'єк та владних повноважень обов' язок щодо доказування правом ірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він запе речує проти адміністративно го позову.

Колегія зазначає, що у відп овідності до вказаних норм в ідповідачем було доведено пр авомірність своїх дій.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС Украї ни, в адміністративних справ ах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб'єкт а владних повноважень обов'я зок щодо доказування правомі рності свого рішення, дії чи б ездіяльності покладається н а відповідача, якщо він запер ечує проти адміністративног о позову.

Керуючись ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206 К АС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ТОВ «СВ Т БУД»- залишити без задовол ення.

Постанову Окружного адмін істративного суду міста Києв а від 16 лютого 2011 р. - залишити б ез змін.

Ухвала набирає законної си ли з моменту проголошення та може бути оскаржена протяго м двадцяти днів шляхом подач і касаційної скарги безпосер едньо до Вищого адміністрати вного суду України.

Головуючий суддя Т.М.Грищенко

Судді І.О.Лічевецький

В.Е. Мацедонська