Рішення

від 25.08.2011 по справі 5016/2320/2011(13/127)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

5016/2320/2011(13/127)

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД МИКОЛАЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

=======================================================================

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

 "25" серпня 2011 р.                                                 Справа №  5016/2320/2011(13/127)

                                                                                                                       м. Миколаїв

Господарський суд Миколаївської області,

головуючий суддя Коваль Ю.М.,

при  секретарі  Гребенюк А.С.,

з участю прокурора Бугаєнко Д.Г.,

без участі представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом прокурора м. Южноукраїнська Миколаївської області,

55001, вул. Миру, 11, м. Южноукраїнськ Миколаївської області,

в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради,

55000, вул. Дружби народів, 48, м. Южноукраїнськ Миколаївської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Фаворит”,

55000, пр-т Леніна, 11, м. Южноукраїнськ Миколаївської області,

про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 16.02.2006 р,-

У С Т А Н О В И В:

       Прокурор м. Южноукраїнська Миколаївської області в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради звернувся до господарського суду із позовною заявою, в якій просить внести  зміни до договору оренди земельної ділянки від 16.02.2006, укладеного між Южноукраїнською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Фаворит”, зареєстрованому в державному реєстрі 07.06.2005 р. за № 040600300008 виклавши пункт 7 договору в наступній редакції:

“Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, відповідно до II економіко-планувальної зони м. Южноукраїнська, на розрахунковий рахунок №33218815700010 УДК у Миколаївській області, МФО 826013, ідентифікаційний код 22433165, одержувач: місцевий бюджет м. Южноукраїнська для юридичних осіб. Розмір орендної плати за земельну ділянку в рік, на підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010 р. № 1245, становить 6 % (шість відсотків) від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється в залежності від її нормативної грошової оцінки, яка щорічно індексується, без внесення змін до цього договору».

В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається на те, що в п. 7 укладеного між сторонами договору узгоджено розмір орендної плати за землю, відповідно до II економіко-планувальної зони м. Южноукраїнська, в сумі 1015 грн. 60 коп. у рік на розрахунковий рахунок №33214815500010, УДК у Миколаївській області, МФО 826013, ідентифікаційний код 22433165, одержувач: міський бюджет м. Южноукраїнська для юридичних осіб.

У подальшому, у зв'язку із змінами законодавства про землю в частині сплати земельного податку, зокрема, внесення змін до ст.21 Закону України “Про оренду землі”, Южноукраїнською міською радою прийнято рішення від 25.02.2010 р. за № 1245 “Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах міста Южноукраїнська”. Згідно з п. 3.7 додатку до зазначеного рішення “Розмір орендних ставок по оренді землі в м. Южноукраїнську” для земельних ділянок комерційного використання (за функцією використання - інша комерційна діяльність) встановлено орендну ставку по оренді землі в м. Южноукраїнську у розмірі 6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

З 01.01.2011 р. питання плати за землю регулюється розділом ХІІІ Податкового кодексу України (надалі –ПК України), пп.5 п.5 ст.288 котрого передбачено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі, але річна сума платежу для інших категорій земель ніж для земель сільськогосподарського призначення не може бути меншою трикратного розміру земельного податку.

Оскільки в законодавчому порядку внесені істотні зміни щодо розміру річної орендної плати, то для приведення умов укладеного сторонами договору чинному законодавству Южноукраїнська міська рада неодноразово направляла листи з пропозиціями укласти додаткові угоди до договору в частині зміни орендної ставки та проекти такої угоди, які відповідачем залишені без реагування.

У судовому засіданні позовні вимоги прокурор підтримав повністю з підстав, викладених у позовній заяві, а також надав суду письмові пояснення Южноукраїнської міської ради від 18.08.2011 р. № 2734/02-09/24, з яких випливає, що зміст направленого ТОВ “Фаворит” проекту додаткової угоди щодо змін у п.7 раніше укладеного сторонами договору оренди відповідає змісту змін у п.7

Вознесенська міська рада звернулась до суду з клопотанням від 09.08.2011 р. № 2599/02-09/24, котрим підтримала позовні вимоги в повному обсязі та просить суд розглянути справу без присутності її представника.  

Від відповідача, повідомленого належним чином про час та місце розгляду справи, про що свідчить поштове повідомлення про вручення копії ухвали суду про порушення провадження у справі, представник у судове засідання не з'явився,  причини його неявки суду не відомі, вимоги ухвали господарського суду від 13.07.2011 р. щодо направлення відзиву на позовну заяву та відповідних документів не виконано. За таких обставин, суд, у відповідності до ст.75 ГПК України, розглядає справу за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши доводи прокурора, дослідивши матеріали справи, суд прийшов наступного.

Між Южноукраїнською міською радою і ТОВ “Фаворит” укладено договір оренди земельної ділянки від 16.02.2006 р. зі строком дії протягом 10 років (п. 6). Пунктом 7 указаного договору сторонами узгоджено розмір орендної плати за землю, відповідно до II економіко-планувальної зони м. Южноукраїнська, в сумі 1015 грн. 60 коп. у рік.

На  виконання рішення Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010 р. за №1245 “Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах міста Южноукраїнська” (ас. 11)  Южноукраїнська міська рада неодноразово зверталась до відповідача з листами від 02.08.2010 р. № 1419/02-09/16; від 23.03.2010 № 529/02-9/18; від 27.12.2010 № 2435/02-09/16; від 08.02.2011 №317/02-09/23 (ас.13-16) з пропозицією внести зміни до п.7 укладеного сторонами договору оренди землі щодо збільшення орендної плати. До вказаних листів додавались відповідні проекти додаткових угод до вказаного договору, що підтверджується даними про вручення поштових відправлень ТОВ “Фаворит”. Останнім зазначені пропозиції та проекти додаткових угод залишені без реагування.

          У п. 10, пп. “е” п. 23 договору сторони узгодили, що розмір орендної плати переглядається у разі, зокрема, зміни відповідно до законодавства України розміру земельного податку.

Законом України “Про оренду землі” передбачено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі (ч.1 ст. 2 Закону). Орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою, орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (ст.ст. 5, 21 Закону). Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (ст. 19 Закону).

За приписами ПК України, який вступив у дію з 01.01.2011р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем. Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (п. 288.4- 288.5.1 ст. 288 ПК України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, встановлюється у розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272, 273, 276 і 278 цього Кодексу (п. 274.1 ст. 274 ПК  України).

Законом України “Про місцеве самоврядуванні в Україні” визначено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад (п. 35 ч.1 ст.26 Закону). Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень. Акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської,  селищної, міської,  районної у місті (у разі її створення) ради,  прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими  на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян,    підприємствами,  установами та організаціями, посадовими особами, а також  громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ст.ст. 59, 73 Закону).

Рішенням від 25.02.2010 р. за № 1245 “Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах міста Южноукраїнська” Южноукраїнською міською радою та  п. 3.7 додатку до зазначеного рішення “Розмір орендних ставок по оренді землі в м. Южноукраїнську” для земельних ділянок комерційного використання (за функцією використання - інша комерційна діяльність) встановлено орендну ставку по оренді землі в м. Южноукраїнську у розмірі 6 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Дане рішення Южноукраїнської міської ради на даний час чинне, прийняте міськрадою в межах наданих їй повноважень.

У відповідності із ч. 1, 2, 4 ст. 652 ЦК України у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору, договір може бути змінений або розірваний за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або не випливає із суті зобов'язання.

Зміна обставин є істотною, якщо вони змінилися настільки, що, якби сторони могли це передбачити, вони не уклали б договір або уклали б його на інших умовах.

Якщо сторони не досягли згоди щодо приведення договору у відповідність з обставинами, які істотно змінились, або щодо його розірвання, договір може бути розірваний, а з підстав, встановлених частиною четвертою цієї статті, - змінений за рішенням суду на вимогу заінтересованої сторони за наявності одночасно таких умов:

1) в момент укладення договору сторони виходили з того, що така зміна обставин не настане;

2) зміна обставин зумовлена причинами, які заінтересована сторона не могла усунути після їх виникнення при всій турботливості та обачності, які від неї вимагалися;

3) виконання договору порушило б співвідношення майнових інтересів сторін і позбавило б заінтересовану сторону того, на що вона розраховувала при укладенні договору;

4) із суті договору або звичаїв ділового обороту не випливає, що ризик зміни обставин несе заінтересована сторона.

Зміна договору у зв'язку з істотною зміною обставин допускається за рішенням суду у виняткових випадках, коли розірвання договору суперечить суспільним інтересам або потягне для сторін шкоду, яка значно перевищує затрати, необхідні для виконання договору на умовах, змінених судом.

Ураховуючи, що  прийняте позивачем рішення від 25.02.2010 р. за № 1245 “Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах міста Южноукраїнська” є обов'язковим для виконання, в тому числі, відповідачем, а також, що зміна податкового законодавства України є істотною обставиною, позовні вимоги підлягаю задоволенню повністю.

Згідно ст. 49 ГПК України, судові витрати покладаються на відповідача повністю.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 43, 49, 82-85 ГПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:           

1. Позовні вимоги прокурора м. Южноукраїнська Миколаївської області в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради задовольнити повністю.

            2. Внести зміни до договору оренди землі від 17.12.2004 р., укладеного між Южноукраїнською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Фаворит”, зареєстрованого в державному реєстрі 07.06.2005 р. за № 040600300008 та викласти його в наступній редакції:

          “Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі, відповідно до II економіко-планувальної зони м. Южноукраїнська, на розрахунковий рахунок №33218815700010 УДК у Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ 22433165, одержувач: місцевий бюджет м. Южноукраїнська для юридичних осіб. Розмір орендної плати за земельну ділянку в рік, на підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010 №1245, становить 6 % (шість відсотків) від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється в залежності від її нормативної грошової оцінки, яка щорічно індексується, без внесення змін до цього договору”.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю “Фаворит”, 55000, проспект Леніна, 11, м. Южноукраїнськ Миколаївської області, ідентифікаційний код 25375876, у доход державного бюджету України грошові кошти в сумі 85 (вісімдесят п'ять) грн. державне мито та в сумі 236 (двісті тридцять шість) грн. на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення може бути оскаржено до Одеського апеляційного господарського суду через Господарський суд Миколаївської області протягом 10 днів з дня підписання повного тексту рішення.

Дане рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Повний текст рішення виготовлений 31.08.2011 р.

   Суддя                                                        Ю.М. Коваль