Постанова

від 12.10.2011 по справі 5016/2320/2011(13/127)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

5016/2320/2011(13/127)

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"12" жовтня 2011 р. Справа № 5016/2320/2011(13/127)

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

головуючого Пироговського В.Т.,

суддів Картере В.І., Жекова В.І.,

секретар судового засідання Чеголя Е.О.

за участю представників учасників процесу:

від товариства з обмеженою відповідальністю “Фаворит” не з'явилися

від прокурора м. Южноукраїнськ Миколаївської області  не з'явилися

розглянула апеляційну скаргу

Товариства з обмеженою відповідальністю “Фаворит”

на рішення господарського суду Миколаївської області

від 25.08.2011

у справі № 5016/2320/2011(13/127)

за позовом Прокурора м. Южноукраїнськ  Миколаївської області в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради

до Товариства з обмеженою відповідальністю “Фаворит”

про внесення змін у договір оренди земельної ділянки від 16.02.2006р.

                    Ухвалою Одеського апеляційного господарського суду від 30.09.2011р., прийнята до провадження та призначена до розгляду на 12.10.2011р. апеляційна скарга Товариства з обмеженою відповідальністю “Фаворит” на рішення господарського суду Миколаївської області від 25.08.2011р. у справі № 5016/2320/2011(13/127).

Учасники процесу належним чином повідомлені про час і місце засідання апеляційного господарського суду, що підтверджується повідомленнями про вручення рекомендованого поштового відправлення.

Представники учасників процесу в судове засідання не з'явились, будь які додаткові докази та заперечення не надали, у зв'язку з чим справа розглянута за відсутністю представників сторін.

Прокурор м. Южноукраїнська Миколаївської області в інтересах держави в особі Южноукраїнської міської ради звернувся до господарського суду із позовною заявою, в якій просить внести зміни до п.7 договору оренди земельної ділянки від 16.02.2006, укладеного Южноукраїнської міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю “Фаворит”, зареєстрованому в державному реєстрі 23.03.2006р. за № 040600300008 та викласти його в наступній редакції:

“Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі, відповідно до ІІ економіко-планувальної зони м. Южноукраїнська, на розрахунковий рахунок № 33217812500010 УДК у Миколаївської області, МФО 826013, ЄДРПОУ 22433165, одержувач: місцевий бюджет м. Южноукраїнська для юридичних осіб. Розмір орендної плати за земельну ділянку в рік, на підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010 №1245, встановить 6% (шість відсотків) від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки. Розмір орендної плати за земельну ділянку встановлюється в залежності від її нормативної грошової оцінки, яка щорічно індексується, без внесення змін до цього договору.”

Рішенням місцевого господарського суду від 25.08.2011р. зі справи             № 5016/2320/2011(13/127) (суддя Коваль Ю.М.) позов задоволено в повному обсязі, судові витрати покладено на відповідача.

Судове рішення вмотивовано тим, що позивач обґрунтовано та правомірно затвердив новий порядок визначення розміру орендної ставки за землю, згідно із Законом України «Про оренду землі»(ст. 21), а також Податковим кодексом України ( п. 288. 4 –288.5.1 ст. 288), тобто розмір орендної плати не може бути меншим за трикратний розмір земельного податку, та не може перевищувати 12% нормативної грошової оцінки, а саме        6 % нормативної грошової оцінки, відповідно до рішення міської ради.

Не погоджуючись із вказаним рішенням суду, ТОВ “Фаворит”, звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення Господарського суду Миколаївської області від 25.08.2011р. з даної справи скасувати, провадження у справі зупинити.

          Обґрунтовуючи апеляційну скаргу товариство посилається на те, що спір із даної справи виник, в зв'язку із збільшенням нормативно-грошової оцінки землі та переглядом розміру орендної плати позивачем.

          При цьому, особа, яка подала апеляційну скаргу зазначає, що на теперішній час Южноукраїнським міським судом порушено адміністративну справу № 2а-1048/11 за позовом Южноукраїнської міської організації роботодавців до Южноукраїнської  міського виконавчого комітету про визнання протиправним та скасування рішення № 21 від 30.12.2010р. "Про затвердження технічної документації нормативної оцінки землі                             м. Южноукраїнська", у той час як позов прокурора базується саме на вказаному рішенні міськвиконкому.

Розглянувши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального і матеріального права, з урахуванням вимог ст. 101 ГПК України, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не  підлягає задоволенню з огляду на  наступне.

Южноукраїнська міська рада Миколаївської області (орендодавець) в та товариством обмеженою відповідальністю “Фаворит” (орендар)              укладено договір оренди земельної ділянки від 16.02.2006р.            (зареєстровано в реєстрі № 040600300008), відповідно до п. 1 якого орендодавець на підставі рішення Южноукраїнської міської ради від 30.11.2005р. № 686 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку під розміщення та обслуговування кафе з літним майданчиком біля магазину ”Жемчужина” по проспекту Леніна, 11. Договір складено на строк 10 років (п.6 договору). Цільове призначення земельної ділянки –комерційне використання (п.13 договору). (а.с. 8-10)

Відповідно до п. 2 договору, в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0.0225 га. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить 50778,40 грн. (п.4 договору).

Згідно із п. 7 договору, орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі, відповідно до ІІ економіко-планувальної зони                                м. Южноукраїнська і складає 1015,6 грн. в рік на розрахунковий рахунок            № 33217812500010, УДК у Миколаївській області, МФО 826013, ЄДРПОУ 22433165, одержувач: місцевий бюджет м. Южноукраїнська для юридичних осіб.

Тобто, розмір орендної плати за земельну ділянку на рік становить 2 % (два відсотки) від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції (п.8 договору)

Відповідно до п. 10 договору розмір орендної плати переглядається щорічно у разі :

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі наслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Умовами договору, зокрема, п.23 пп «е»передбачено, що орендодавець має право вимагати від орендаря зміни розмірів орендної плати у разі зміни, відповідно до законодавства України розмірів земельного податку, індексу інфляції та з інших мотивів, що не суперечать чинному законодавству України.

У зв'язку із внесенням змін до ч.4 ст.21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, з метою забезпечення оптимально рівня надходжень від орендної плати за землю, керуючись п. 35 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в України», міською радою встановлене орендні ставки по орендні землі в межах міста; управлінню розвитку інфраструктури Южноукраїнської міської ради доручено –при укладанні договорів оренди земельної ділянки встановлювати розмір орендної плати згідно з додатком; переглянути умови договорів оренди земельних ділянок в частині розміру орендної плати за земельну ділянку, укладених до прийняття цього рішення; визнати таким, що втратило чинність рішення Южноукраїнської міської ради від 03.09.2009 № 1075 «Про внесення змін до рішення Южноукраїнської міської ради від 27.06.2006 № 28 «Про встановлення орендних ставок по оренді землі в межах м. Южноукраїнська». (а.с. 11)

Листами від 02.08.2010р. № 1419/02-09/16, від 27.12.2010                          № 2434/02-09/16, від 08.02.2011 № 317/02-09/23 від 23.03.2011р. № 529/02-9/18 відповідачу направлені пропозицій про внесення змін до договору оренди землі шляхом підписання додаткової угоди. (а.с. 12-16)

Неприйняття відповідачем пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі, стали підставою для звернення до господарського суду Миколаївської області із відповідним позовом, який задоволено в повному обсязі з підстав зазначених в описовій частині даної постанови.

Колегія суддів погоджується із висновками місцевого господарського суду та зазначає:

Згідно із приписами ч. 1 ст. 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно - правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до вимог ст.ст. 5, 21 Закону України «Про оренду землі»орендарями земельних ділянок є юридичні або фізичні особи, яким на підставі договору оренди належить право володіння і користування земельною ділянкою; орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Положенням п. 35 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»встановлено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання про затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Крім того відповідно до приписів статей 59, 73 Закону України               «Про місцеве самоврядування в України»рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та  інші акти у формі рішень.

Таким чином, акти ради,  сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради,  виконавчого комітету сільської,  селищної, міської,  районної у місті (у разі її створення) ради,  прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими  на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами  та організаціями,   посадовими  особами,  а  також  громадянами,  які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Судова колегія апеляційної інстанції погоджується з висновками господарського суду стосовно того, що предметом спору у даній справі є зобов'язання внести зміни до умов договору оренди земельної ділянки у відповідності із змінами, які внесені до статті 21 Закону України «Про оренду землі», а також нормами Цивільного кодексу України, Податкового кодексу України виходячи с наступного.

Приписами ст. 651 ЦК України встановлено, що зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, яким сторони керувалися при укладенні договору згідно з приписами ст. 652 ЦК України.

Відповідно до вимог ст. 632 ЦК України ціни в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 3 червня 2008р. № 309 (309-17) внесено зміни до ч. 4 та 5       ст. 21 Закону України «Про оренду землі», відповідно до яких річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою для інших категорій земель-трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю».

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

Положенням ст. 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі  здійснюється за взаємною згодою сторін.  У  разі  недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Крім того за приписами Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011 р., розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом у відповідності до п. 288.4 - 288.5.1 статті 288 Податкового Кодексу України.

Таким чином, колегія суддів апеляційної інстанції дійшла висновку, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом, оскільки сторонами в договорі  оренди передбачена можливість внесення змін до договору, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Аналогічного висновку дійшов Верховний Суд України у постанові від 06.12.2010р. у справі № 2-1/10068-2008 та Вищий господарський суд України у постанові від 06.07.2011р. у справі № 2/25-11.

Обґрунтовуючи апеляційну скаргу ТОВ “Фаворит” зазначає, що на теперішній час Южноукраїнськім міським судом порушено адміністративну справу № 2а-1048/11 за позовом Южноукраїнської міської організації роботодавців до Южноукраїнської  міського виконавчого комітету про визнання протиправним та скасування рішення № 21 від 30.12.2010р. "Про затвердження технічної документації нормативної оцінки землі м. Южноукраїнська".

Між тим, в матеріалах справи такі докази відсутні, отже доводи в цій частині з урахуванням приписів ст. 34, 36 ГПК України не приймаються судом до уваги.

Крім того, слід зазначити, що посилання ТОВ «Фаворит», на те, що підставою для подання  позову є рішення Южноукраїнської міської ради, яке оскаржене в Южноукраїнському міському суді, суперечать фактичним обставинам справи, оскільки позов прокурора ґрунтується на рішенні Южноукраїнської міської ради від 25.02.2010р. № 1245 «Про становлення орендних ставок по оренді землі в межах м. Южноукраїнська»та вимогах чинного законодавства України.

Отже, з огляду на викладене, судова колегія апеляційної інстанції вважає, що оскаржуване рішення прийняте господарським судом Миколаївської області з додержанням норм матеріального та процесуального права, із зв'язку з чим підстави для його зміни або скасуванню відсутні.

Керуючись ст.ст. 85,99,101-105 ГПК України,

колегія суддів,

Постановила:

Рішення господарського суду Миколаївської області від 25.08.2011р. у справі № 5016/2320/2011(13/127) –залишити без змін, а апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю “Фаворит” без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та відповідно до вимог ст.105 ГПК України і може бути оскаржена в касаційному порядку.

Головуючий суддя

Пироговський В.Т.

Судді

Картере В.І.

Жеков В.І.

Повний текст постанови підписано 17.10.2011р.