Постанова

від 31.08.2011 по справі 2-а-8406/09/1070

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИ Й АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2-а-8406/09/1070 Головуючий у 1-й інстанції: Щавінський В.Р.

Суддя-доповідач: Чаку Є.В .

ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"31" серпня 2011 р. м. Київ

Київський апеляційний а дміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого судді: Чаку Є.В.,

Суддів: Файдюк В.В., Літ віної Н.М.,

при секретарі: Проказіні О.В .,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні в м. Києві, а пеляційну скаргу Прокуратур и Київської області в інтере сах держави в особі Обухівсь кої районної державної адмін істрації на постанову Київсь кого окружного адміністрати вного суду від 18.08.2009 року у спра ві за позовом закритого акці онерного товариства «Риболо вецьке господарство села Три пілля»до Обухівської райдер жадміністрації про зобов' я зання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В :

Закрите акціонерне товар иство «Риболовецьке господа рство села Трипілля»звернул ось до Київського окружного адміністративного суду з поз овом до Обухівської райдержа дміністрації з вимогою зобов ' язати відповідача вчинити дії по затвердженню технічн ої документації із землеустр ою щодо надання земельної ді лянки закритому акціонерном у товариству «Риболовецьке г осподарство села Трипілля»в оренду для сільськогосподар ської діяльності у зв'язку з п ереоформленням права постій ного користування земельною ділянкою на право оренди.

Постановою Київського окр ужного адміністративного су ду від 18.08.2009 року позов задоволе но повністю.

Не погоджуючись з вищезазн аченою постановою, Прокурату рою Київської області в інте ресах держави в лиці Обухівс ької районної державної адмі ністрації подано апеляційну скаргу, в якій просять скасув ати незаконну, на їх думку, пос танову суду першої інстанції та постановити нову, якою від мовити у задоволенні позову закритого акціонерного това риства «Риболовецьке господ арство села Трипілля».

В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на неза конність та необґрунтованіс ть оскаржуваного рішення. Вв ажає, що судом першої інстанц ії невірно з'ясовані обстави ни, які мають істотне значенн я для справи, а встановлені су дом висновки не повністю від повідають обставинам справи , що є підставою для скасуванн я судового рішення.

Заслухавши суддю-доповіда ча, перевіривши матеріали сп рави, доводи апеляційної ска рги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню вихо дячи з наступного.

Як вбачається з мате ріалів справи ЗАТ «Риболовец ьке господарство села Трипіл ля»зареєстровано як юридичн у особу Обухівською райдержа дміністрацією, що підтверджу ється Свідоцтвом про державн у реєстрацію від 23.03.2000 року № 1326. Н а підставі Державного акта н а вічне користування землею колгоспами № 446737, що виданий 21.03.19 48 року, позивач є землекористу вачем земельної ділянки зага льною площею 52,4468 га.

Обухівська РДА розпорядж енням № 476 від 05.08.2005 року надала д озвіл позивачу на виготовлен ня технічної документації що до надання вказаної земельно ї ділянки в оренду та доручил о землевпорядній організаці ї виготовити указану технічн у документацію для погодженн я та затвердження її в устано вленому порядку.

Роботи по складанню техніч ної документації із землеуст рою щодо надання земельної д ілянки в оренду було здійсне но ТОВ «НВК «Горизонт»з дотр иманням вимог Інструкції про порядок складання, видачі, ре єстрації і зберігання держав них актів на право власності на земельну ділянку і право п остійного користування земе льною ділянкою, та договорів оренди землі та Положення по земельно-кадастровій інвент аризації земель населених пу нктів, затвердженого наказом Держкомзему України від 26.08.1997 р оку № 85.

Технічна документація із з емлеустрою щодо надання земе льної ділянки в оренду була п огоджена з районним відділом земельних ресурсів та відді лом містобудування і архітек тури.

Позивач 03.03.2009 року звернувся до відповідача з листом № 69, в я кому просив затвердити техні чну документацію із землеуст рою щодо надання земельної д ілянки ЗАТ «Риболовецьке гос подарство села Трипілля»в ор енду для сільськогосподарсь кої діяльності на території Трипільської сільської ради Обухівського району Київськ ої області, яка розроблена ТО В НВК «Горизонт»та погоджена в установленому порядку.

Відповідач листом № 330-2551 від 0 6.04.2009 року відмовив у задоволен ні вказаного клопотання, мот ивуючи відмову відсутністю у ЗАТ «Риболовецьке господарс тво села Трипілля»права на о тримання земельної ділянки у оренду за рішенням (розпоряд женням) органу виконавчої вл ади, та обґрунтовуючи тим, що в ідповідно до ст. 124 ЗК України п ередача в оренду земельних д ілянок, що перебувають у держ авній власності, здійснюєтьс я за результатами проведення земельних торгів, крім випад ків, встановлених частинами другою, третьою ст. 134 цього Код ексу.

Суд апеляційної інстанці ї, погоджується з судом першо ї інстанції з рішенням в част ині того, що відмова відповід ача є неправомірною виходячи з наступного:

Відповідно до ч. 3 ст. 122 ЗК Укр аїни районні державні адміні страції на їх території пере дають земельні ділянки із зе мель державної власності у в ласність або у користування у межах сіл для всіх потреб та за межами населених пунктів для сільськогосподарського використання.

Відповідно до ст. 124 ЗК Україн и передача в оренду земельни х ділянок, що перебувають у де ржавній власності, здійснюєт ься за результатами проведен ня земельних торгів, крім вип адків, встановлених частинам и другою, третьою статі 134 цьог о Кодексу.

Згідно абз. 3 п.1 Перехідних по ложень ЗК України у разі прий няття відповідними органами рішення про погодження місц я розташування об'єкта або пр о надання дозволу на розробл ення проекту відведення земе льної ділянки до 1 січня 2008 року передача в оренду таких земе льних ділянок із земель держ авної та комунальної власнос ті здійснюється без проведен ня земельних торгів (аукціон ів).

Враховуючи, що дозвіл на виг отовлення технічної докумен тації щодо надання земельної ділянки в оренду, надано Обух івською районною державною а дміністрацією Київської обл асті позивачу розпорядження м № 476 від 05.08.2005 року, тобто до 1 січ ня 2008 року, то передача в оренду вказаної земельної ділянки із земель державної та комун альної власності повинна зді йснюватися без проведення зе мельних торгів (аукціонів) в п орядку встановленому ст. 123 ЗК України.

Колегія суддів апел яційної інстанції не погоджу ється з твердженням прокурор а про те, що суд першої інстанц ії не врахував право місцево ї державної адміністрації са мостійно вирішувати питання щодо надання земельної діля нки, оскільки суд не може підм іняти державний орган, рішен ня якого оскаржується, прийм аючи замість рішення, яке виз нається протиправним, інше р ішення, яке б відповідало зак ону та давати вказівки, які б с відчили про вирішення питань , які належать до компетенції такого суб' єкта владних по вноважень.

Проаналізувавши мат еріали справи, доводи апеляц ійної скарги, колегія суддів апеляційної інстанції прихо дить до висновку, що постанов у суду першої інстанції слід скасувати в частині зобов' язання Обухівської районної державної адміністрації Киї вської області в затвердженн і технічної документації із землеустрою щодо надання зем ельної ділянки закритому акц іонерному товариству «Рибол овецьке господарство села Тр ипілля»в оренду для сільсько господарської діяльності у з в' язку переоформлення прав а постійного користування зе мельною ділянкою на право ор енди, оскільки, приймаючи ріш ення, суд не може підміняти де ржавний орган, рішення якого оскаржене, та встановлювати порядок, вирішення спірного питання, який не передбачени й законодавством. На підстав і цього, суд вважає необхідни м скасувати постанову суду п ершої інстанції в частині зо бов' язання Обухівської рай онної державної адміністрац ії Київської області в затве рдженні технічної документа ції із землеустрою щодо нада ння земельної ділянки позива чу, та винести в цій частині но ву постанову, якою зобов' яз ати Обухівську районну держа вну адміністрацію Київської області розглянути питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою стосовно надання земельної ділянки позивачу.

Керуючись ст.ст. 2, 198, 202, 205, 207 КАС України, судова колегі я, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Про куратури Київської області в особі Обухівської районної державної адміністрації - з адовольнити частково.

Постанову Київського окру жного адміністративного суд у від 18.08.2009 року - скасувати в ч астині зобов' язання Обухів ської районної державної адм іністрації Київської област і в затвердженні технічної д окументації із землеустрою щ одо надання земельної ділянк и закритому акціонерному тов ариству «Риболовецьке госпо дарство села Трипілля»в орен ду для сільськогосподарсько ї діяльності у зв' язку пере оформлення права постійного користування земельною діля нкою на право оренди.

Винести в цій частині нову п останову, якою зобов' язати Обухівську районну державну адміністрацію Київської обл асті розглянути питання щодо затвердження технічної доку ментації із землеустрою стос овно надання земельної ділян ки закритому акціонерному то вариству «Риболовецьке госп одарство села Трипілля»в оре нду для сільськогосподарськ ої діяльності, в зв' язку з пе реоформленням права постійн ого користування земельною д ілянкою на право оренди.

В іншій частині постанову с уду залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту проголошенн я, але може бути оскаржена до В ищого адміністративного суд у України в порядок і строки, в изначені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя: Є.В. Чаку

Судді: В.В. Файдюк

Н.М. Літвіна