Постанова

від 29.08.2011 по справі 2а/0370/2266/11

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

  

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 серпня 2011 року   < год:хв > 

Справа № 2а/0370/2266/11

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом прокурора міста Нововолинська в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську до державного підприємства «Волиньвугілля» про стягнення пені,  

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Нововолинська в інтересах держави в особі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську (далі - Фонд) звернувся з адміністративним позовом до державного підприємства «Волиньвугілля» (далі – ДП «Волиньвугілля») про стягнення пені в сумі 230066, 86 грн., яка була донарахована на недоїмку по сплаті страхових внесках.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході перевірок структурних підрозділів ДП «Волиньвугілля» проведених позивачем на предмет правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду, виявлено, що відповідач як роботодавець (страхувальник), в порушення пункту 2 частини другої статті 45 Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», не сплачує своєчасно та повністю страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Сплата страхових внесків проводиться у день одержання коштів на оплату праці в установах банків, а при проведенні оплати праці з готівкової виручки чи в натуральній формі  платники страхових внесків не пізніше наступного дня після здійснення виплат зобов’язані подати до установи банку платіжне доручення на перерахування страхових внесків до Фонду. Щоквартально платники страхових внесків складають та подають до робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцем обліку розрахункову відомість про нарахування і перерахування страхових внесків. Згідно із довідкою про розрахунок заборгованості та пені по сплаті страхових внесків за другий квартал 2011 року пеня становить 230066, 86 грн. Прокурор просить стягнути з відповідача в користь позивача вищевказану пеню.

Прокурор та представник позивача в судове засідання не з’явилися, проте подали клопотання про розгляд справи за їхньої відсутності, адміністративний позов підтримують з підстав викладених в позовній заяві, просять адміністративний позов задовольнити повністю.

Відповідач 26 серпня 2011 року подав клопотання про розгляд справи без участі представника відповідача.

Відповідно до  частини 4 статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявляти клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Таким чином, суд приходить до висновку про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Дослідивши письмові докази, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав.

З дослідженої судом довідки №811 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організації України, виданої Волинським обласним управлінням статистики  від 26.03.2003 року вбачається, що ДП «Волиньвугілля2 є державним підприємством, юридичною особою.

Відповідно до страхового свідоцтва №0315000394 від 01.05.2009 року ДП «Волиньвугілля» з 02.04.2003 року являється страхувальником та встановлено, що відноситься до 67 класу ризику, страховий тариф якого становить 13,5 %.

Із довідок з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України АБ №198552/147 від 05.10.2009 року, №50 від 26.06.2006 року, №55 від 12.07.2006 року вбачається, що ВП «Шахтоуправління «Нововолинське», ВП Шахта «Бужанська», ВП Шахта №9 «Нововолинська» є відокремленими підрозділами ДП «Волиньвугілля», які не мають статусу юридичних осіб.

Відповідно до пункту 1 розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про  збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI, цей Закон набрав чинності з 1 січня 2011 року, крім підпункту 8 частини першої статті 1, підпунктів 7 та 8 (в частині пред'явлення посвідчення застрахованої особи), 9 частини другої статті 6, абзацу другого підпункту 1 частини третьої статті 20, статті 22 цього Закону, які набирають чинності з 1 січня 2014 року.

Пункт 3 вищеназваних розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про  збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року № 2464-VI визначив, що з дня набрання чинності цим Законом платники страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, вважаються платниками єдиного внеску. Проте, згідно пункту 7 цих же положень,  стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Разом з цим, 01 січня 2011 року набрала чинності постанова Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 30.11.2010 року №31 «Про порядок стягнення та обліку заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України». Пунктом 1 цієї постанови визнано такою, що втратила чинність постанова Правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 12.07.2007 року №36 «Про затвердження Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України». Разом з цим, пунктом 2.1 вищеназваної Постанови №31 від 30.11.2010 року установлено, що стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, і контроль за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків до Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та надання страхувальниками за підсумками 2010 року розрахункової відомості про нарахування і перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду і відомості розподілу чисельності працівників, річного фактичного обсягу реалізованої продукції (робіт, послуг) за видами економічної діяльності здійснюються відповідно до Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою правління Фонду від 12 липня 2007 року N36, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 1 серпня 2007 року за N867/14134.

Пункт 2.1 вищеназваної Постанови №31 від 30.11.2010 року встановив, що страхувальники, які мають заборгованість зі сплати страхових внесків за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, подають до робочих органів виконавчої дирекції Фонду звітність до повного погашення заборгованості за формою, наведеною у додатку до постанови.

Відповідно до пункту 2 статті 45 Закону України  «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», роботодавець як страхувальник зобов'язаний своєчасно та повністю нараховувати і сплачувати в установленому порядку страхові внески до Фонду соціального страхування від нещасних випадків.

Частиною 9, 10 статті 47 Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) визначено, що розрахунок розміру страхового внеску для кожного підприємства провадиться Фондом соціального страхування від нещасних випадків відповідно до Порядку визначення страхових тарифів для підприємств, установ та організацій на загальнообов'язкове соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Страхувальник здійснює страховий внесок у Фонд соціального страхування від  нещасних випадків у порядку і строки, які визначаються страховиком.

Частиною 18 статті 47 Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків мають право застосовувати фінансові санкції, передбачені цим Законом.

Пунктом 4.12. Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 12.07.2007 року № 36, встановлено, що страхові внески страхувальниками-роботодавцями сплачуються  у день одержання коштів на оплату праці в установах банків. Підприємства, які здійснюють виплату заробітної плати на поточні рахунки фізичних осіб в установах банків, сплачують страхові внески до Фонду в день перерахування коштів на особові рахунки.

Пунктом 7.5 цієї Інструкції передбачено, що юридичні особи - платники страхових внесків щокварталу у двох примірниках складають розрахункову  відомість про нарахування та перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду, один примірник якої подається до робочого органу виконавчої дирекції Фонду за місцем обліку страхувальника  в такі строки: до 20 квітня, до 20 липня, до 20 жовтня поточного року, до 25 січня року, наступного за звітним.

Згідно із підпунктами 5.1, 5.2 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку, передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. Пеня нараховується із сум недоїмки за кожний прострочений день і обчислюється, виходячи із 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, що діяла на момент сплати, нарахованої на повну суму недоїмки (без урахування штрафів) за весь строк. Пеня нараховується з наступного дня після одержання заробітної плати до дня сплати недоїмки включно. Пеня на пеню не нараховується.  

Судом встановлено, що 26.07.2011 року Відділенням проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року на ВП Шахта № 9 «Нововолинська», що є структурним підрозділом відповідача. За результатами перевірки складено акт № 44 від 26.07.2011 року, згідно якого на недоїмку, яка знаходиться у виконавчому провадженні в сумі 3391902,27 грн. була донарахована пеня в сумі 85308,67 грн.

Також, 27.07.2011 року Відділенням проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року у діяльності ВП шахта «Бужанська», що є структурним підрозділом відповідача. За результатами перевірки складено акт № 47 від 28.07.2011 року, згідно якого на недоїмку, яка знаходиться у виконавчому провадженні в сумі 2145861,26 грн. була донарахована пеня в сумі 53968,88 грн.

Крім того, 11.05.2011 року Відділенням проведено перевірку правильності нарахування, повноти і своєчасності перерахування страхових внесків та витрачання коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року в діяльності ВП «Шахтоуправління «НВ», що є структурним підрозділом ДП «Волиньвугілля». За результатами перевірки складено акт № 45 від 27.07.2011 року, згідно якого на недоїмку, яка знаходиться у виконавчому провадженні в сумі 3609774,82 грн. була донарахована пеня в сумі 90788,31 грн.

Таким чином, згідно актів перевірок структурних підрозділів ДП «Волиньвугілля» на недоїмку в сумі 9147538,35 грн. була донарахована пеня в розмірі 230066, 86 грн.

Вищевказані акти перевірок є узгодженими та складені Фондом в межах повноважень та у спосіб визначений чинним законодавством.

У зв’язку з простроченням сплати страхових внесків Фондом згідно вимог ст. 47 Закону (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) до відповідача застосовано фінансові санкції, а саме нараховано пеню в розмірі 230066, 86 грн., що підтверджується довідкою про розрахунок заборгованості та пені по сплаті страхових внесків відповідачем.

Таким чином, на підставі вище викладеного суд дійшов висновку, що пеня, яка була донарахована на недоїмку по сплаті страхових внесків ДП «Волиньвугілля» за період з 01.04.2011 року по 30.06.2011 року в сумі 230066, 86 грн. підлягає стягненню на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у місті Нововолинську Волинської області.

Керуючись ст.ст. 122, 160, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», Інструкції про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, затвердженої постановою Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 12.07.2007 року №36, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити  повністю.

Стягнути з державного підприємства «Волиньвугілля» на користь відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у місті Нововолинську Волинської області пеню в  розмірі 230066 (двісті тридцять тисяч шістдесят шість) гривень 86 копійок, яка була донарахована на недоїмку за другий квартал 2011 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Суддя                                                                                                    Ф.А. Волдінер