Постанова

від 07.09.2011 по справі 32/5005/6038/2011

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕ ЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.09.2011 року Справа № 32/5005/6038/2011 Дніпропе тровський апеляційний госпо дарський суд у складі колегі ї суддів: головуючого судді Стрелець Т.Г. (доповідача),

суддів: Головка В.Г., Ло гвиненка А.О.

секретар судового засіда ння Соловйова О.І.

за участю прокурора: Ки ричок О.В. посвідчення №112 від 12.07.2011р.

Представники сторін:

від позивача: Власенко Ю .Ф., голова, посвідчення №С-12/ 5

від відповідача: ОСОБ А_2, представник, довіреніст ь №б/н від 20.05.11р.

розглянувши у відкритому с удовому засіданні апеляційн у Петриківської районної спілки споживчих товариств , Райспоживспілка на рішення господарського суду Дніпроп етровської області від 07.06.2011р. по справі № 32/5005/6038/2011

за позовом Прокурора Пе триківського району Дніпро петровської області в інтере сах держави в особі Чаплинсь кої сільської ради Петриківс ького району, с. Чаплинка Дніп ропетровської області

до Петриківської район ної спілки споживчих товари ств, Райспоживспілка,

про стягнення 4 774, 59 грн.

ВСТАНОВИВ:

Рішенням господарськог о суду Дніпропетровської обл асті від 07.06.2011р. по справі № 32/5005/6038/ 2011 (суддя Васильєв О.Ю.) позовні вимоги прокурора задоволені в повному обсязі. Стягнуто з П етриківської районної спілк и споживчих товариств на ко ристь Чаплинської сільської ради Петріківського району 4774,59 грн. збитків, а також витра ти по сплаті державного мита 102 грн., та витрати на інформаці йно-технічне забезпечення су дового процесу - 236 грн.

Рішення обґрунтоване тим, що на момент розгляду справи доказів сплати позивачу зби тків відповідачем не надано, в свою чергу, неодержання дох одів за час тимчасового неви користання земельної ділянк и відповідно до ст. 156 Земельно го кодексу України є підстав ою для відшкодування збитків Чаплинській сільській раді . Відповідачем також не довед ено, що площа земельної ділян ки, на якій розташовано примі щення магазину, складає 215,4 кв.м , а не 710 кв.м. Крім того, відповід ачем не надано доказів скасу вання розпорядження голови П етриківської райдержадміні страції від 31.01.11р. №63-р-11 «Про зат вердження акту районної комі сії для визначення та відшко дування збитків власникам зе млі та землекористувачам, за подіяних Петриківською райо нною спілкою споживчих товар иств».

Не погодившись з вказаним рішенням, відповідач зверну вся до Дніпропетровського ап еляційного господарського с уду з апеляційною скаргою, в я кій просить скасувати рішенн я господарського суду Дніпро петровської області від 07.06.2011 р оку та прийняти нове рішення , яким відмовити прокурору в позові повністю.

В апеляційній скарзі скар жник зазначає, що судом першо ї інстанції були порушені но рми матеріального та процесу ального права, зокрема скарж ник зазначає, що прокурором т а позивачем не надано доказі в включення до складу комісі ї з визначення розміру збитк ів, відповідача. Крім того, від повідно до техпаспорту площа магазину складає 215,4 кв.м, а не 71 0 кв.м. Відповідач посилається на те, що державний контроль з а використанням та охороною земель у системі центральног о органу виконавчої влади з п итань земельних ресурсів зді йснює Державна інспекція з к онтролю за використанням і о хороною земель та її територ іальні органи, цим органом жо дних перевірок здійснено не було. Також при проведенні вс іх видів перевірок, складаєт ься акт перевірки дотримання вимог земельного законодавс тва, жодного акту відносно сп ірної земельної ділянки тако ж не складалося. Отже, надані п рокурором документи складен і з порушенням вимог чинного законодавства, що позбавляє їх доказової сили. Крім того, відповідач вважає, що підста ви для представництва прокур ором інтересів держави в осо бі органу місцевого самовряд ування відсутні.

Ухвалою Дніпропетров ського апеляційного господа рського суду від 29.06.11р. апеляці йну скаргу прийнято до розгл яду. Розгляд справи призначе но в судовому засіданні на 17.08.1 1р. о 12:00год.

Ухвалою від 17.08.2011 року ро згляд справи відкладався до 07.09.2011 року на 12:30год.

В судовому засіданні 1 5.06.2011 року оголошувалась перер ва до 22.06.2011 року на 12:40год.

В судовому засіданні 07.09.2011 року оголошено вступну та резолютивну частини постано ви.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора, сторін, колегія су ддів приходить до висновку п ро те, що апеляційна скарга за доволенню не підлягає, а ріше ння має бути залишено без змі н, виходячи з наступного.

Матеріалами справи встан овлено, що розпорядженням го лови Петриківської районної державної адміністрації від 31.01.2011р. № 63-р-11 «Про затвердження акта районної комісії для ви значення та відшкодування зб итків власникам землі та зем лекористувачам, заподіяних П етриківською районною спілк ою споживчих товариств»затв ерджено акт, згідно з яким Пет риківською районною спілкою споживчих товариств скоєно порушення - використання зе мельних ділянок без договорі в оренди. Зазначений акт скла дений згідно з постановою Ка бінету Міністрів України від 19.04.1993р. №284 «Про порядок визначен ня та відшкодування збитків власникам землі та землекори стувачам», щодо магазину гос подарчих товарів, розташован ому у с.Чаплинка, вул.Шкільна, площею 710 кв.м., всього до сплати нараховано 4774, 59 грн.

Прокуратура Петриківськ ого району Дніпропетровсько ї області видала на ім' я від повідача Припис «Про усу нення порушень Закону Україн и «Про плату за землю»від 17.12.2010р . №52/2339 вих 10, у якому від відповід ача вимагалось усунути поруш ення закону - прийняти негай ні заходи щодо відшкодування завданих збитків у повному о бсязі.

Відповідно до положень ст. 2 Закону України «Про плату за землю», який був чинний на мом ент вчинення правопорушення , використання землі в Україн і є платним; плата за землю спр авляється у вигляді земельно го податку або орендної плат и, що визначається залежно ві д грошової оцінки земель; за з емельні ділянки, надані в оре нду, справляється орендна пл ата.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Земель ного кодексу України земельн і відносини регулюються Конс титуцією України, цим Кодекс ом, а також прийнятими відпов ідно до них нормативно-право вими актами.

Частиною першою статті 125 Зе мельного кодексу України пер едбачено, що право власності на земельну ділянку, а також п раво постійного користуванн я та право оренди земельної д ілянки виникають з моменту д ержавної реєстрації цих прав .

Рішенням господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 20.12.04р. у справі №12/149 за Петр иківською районною спілкою с поживчих товариств визнане п раво власності на громадськи й будинок - магазин «Продтов ари», розташований по вул.Шкі льна, 20в у с.Чаплинка, загально ю площею 215,4 кв.м.

Загальні підстави та поряд ок відшкодування збитків вла сникам землі та землекористу вачам встановлений ст. ст. 156, 157 З емельного кодексу України.

Згідно ст. 157 Земельного коде ксу України відшкодування зб итків власникам землі та зем лекористувачам здійснюють о ргани виконавчої влади, орга ни місцевого самоврядування , громадяни та юридичні особи , які використовують земельн і ділянки, а також органи вико навчої влади, органи місцево го самоврядування, громадяни та юридичні особи, діяльніст ь яких обмежує права власник ів і землекористувачів; поря док визначення та відшкодува ння збитків власникам землі і землекористувачам встано влюється Кабінетом Міністрі в України.

Згідно ч.ч. 1, 2 та 4 постанови Ка бінету Міністрів України від 19.04.1993 року №284 «Про порядок визна чення та відшкодування збитк ів власникам землі та землек ористувачам»(надалі - Порядо к) розміри збитків визначают ься комісіями, створеними Ки ївською та Севастопольською міськими, районними державн ими адміністраціями, виконав чими комітетами міських (міс т обласного значення) рад; до с кладу комісій включаються пр едставники Київської, Севаст опольської міських, районних державних адміністрацій, ви конавчих комітетів міських ( міст обласного значення) рад (голови комісій), власники зем лі або землекористувачі (оре ндарі), яким заподіяні збитки , представники підприємств, у станов, організацій та грома дяни, які будуть їх відшкодов увати, представники державни х органів земельних ресурсів і фінансових органів, органі в у справах містобудування і архітектури та виконавчих к омітетів сільських, селищних , міських (міст районного знач ення) рад, на території яких зн аходяться земельні ділянки; результати роботи комісій оф ормляються відповідними акт ами, що затверджуються орган ами, які створили ці комісії.

Відповідно до вказаного По рядку розміри збитків визнач аються комісіями; ці розміри встановлюються в повному об сязі згідно з їх реальною вар тістю на момент завдання зби тків та витратами на поліпше ння якості земель з урахуван ням ринкової або відновної в артості останніх.

Як вже зазначалось, сума зав даних відповідачем збитків з гідно акту від 31.01.2011р. засідання районної комісії з визначен ня розміру збитків, заподіян их власникам землі та землек ористувачам, склала 4774,59 грн.

Відповідно до п. 5 Положення про районну комісію для визн ачення збитків власникам зем лі та землекористувачам, зат вердженого розпорядженням г олови райдержадміністрації від 04.02.2010р. №102-р-10, збитки відшкод овуються власникам землі та землекористувачам, у тому чи слі орендарям, підприємствам и, організаціями, установами та громадянами, що їх заподія ли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця піс ля затвердження актів комісі ї.

З огляду на відсутні сть на момент винесення ріше ння у матеріалах справи дока зів сплати відповідачем пози вачу збитків, суд першої інст анції дійшов до правильного висновку про необхідність за доволення позовних вимог у п овному обсязі.

Судова колегія погод жується з висновком суду пер шої інстанції щодо неможливо сті прийняття до уваги думки відповідача про те, що акт зас ідання районної комісії з ви значення розміру збитків, за подіяних власникам землі та землекористувачам, затвердж ений розпорядженням голови П етриківської районної держа вної адміністрації від 31.01.2011р. № 63-р-11, не може бути належним до казом у справі, оскільки відп овідачем не надано доказів с касування такого акту.

Наданий відповідачем до апеляційного суду акт обс теження земельної ділянки ві д 03.06.2011 р. не може бути підставою для відмови в позові, оскільк и збитки за позовом прокурор а стягнуті за період з 2008 по 20010 р . на підставі акту обстеження від 16.03.2009 р.

Щодо посилання скаржника на перевищенням повноважень прокурора під час подання по зову, судова колегія вважає, що Прокурором Петриківськог о району Дніпропетровської о бласті належним чином визнач ено, в чому полягає порушений відповідачем інтерес держав и, обґрунтовано необхідність захисту такого інтересу та з азначено орган, уповноважени й державою здійснювати відпо відні функції у спірних прав овідносинах.

Враховуючи вищенаведене, с удова колегія приходить до в исновку, що рішення господар ського суду винесене за умов повного і всебічного дослід ження матеріалів справи і но рм чинного законодавства, у п овному обсязі відповідає фак тичним, належним чином дослі дженим обставинам справи, то му апеляційна скарга задовол енню не підлягає, а рішення ма є бути залишене без змін.

Керуючись ст. ст. 101-103, 105 Господ арського процесуального код ексу України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скар гу Петриківської районної сп ілки споживчих товариств, Р айспоживспілка на рішення го сподарського суду Дніпропет ровської області від 07.06.2011р. по справі № 32/5005/6038/2011 - залишит и без задоволення.

Рішення господарського с уду Дніпропетровської облас ті від 07.06.2011р. по справі № 32/5005/60 38/2011 - залишити без змін.

Постанова набирає з аконної сили з дня її прийнят тя.

Постанову апеляційно ї інстанції може бути оскарж ено у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Головуючий суддя Т.Г. Стрелець

Суддя В.Г. Головко

Суддя А.О. Логвиненко

Постанову виготовлено в повному обсязі 12.09.11р.