Постанова

від 20.01.2011 по справі 2-а-7542/08

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ С УД УКРАЇНИ

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" січня 2011 р. м. Київ К-13006/08

Колегія суддів Вищ ого адміністративного суду У країни у складі:

Головуючого Співака В.І.,

суддів: Білуги С.В.,

Заїки М.М.,

Загороднього А.Ф.,

Ліпського Д.В.,

розглянувши в порядку пис ьмового провадження касацій ну скаргу Головного управлін ня Пенсійного фонду України в Донецькій області на поста нову Донецького окружного ад міністративного суду від 21.04.200 8 та ухвалу Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 01.07.2008 у справі за позовом ОСОБА_4 до Головного упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Донецькій області про п ерерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а:

У березні 2008 року ОС ОБА_4 звернулася до Донецьк ого окружного адміністратив ного суду з позовом до Головн ого управління Пенсійного фо нду України в Донецькій обла сті про перерахунок пенсії.

Постановою Донецького окр ужного адміністративного су ду від 21.04.2008 позовні вимоги ОС ОБА_4 було задоволено. Зобов ' язано Головне управління П енсійного Фонду України в До нецькій області провести пер ерахунок пенсії ОСОБА_4 за вислугу років з 01.04.2007 з урахува нням щомісячної премії встан овленої наказом Міністра обо рони України від 14.04.2007 № 175 «Про в становлення граничних розмі рів премії військовослужбов цям Збройних Сил України»при йнятого на підставі постанов и Кабінету Міністрів України від 24.03.2007 № 594 «Деякі питання грошового забезпечення війс ьковослужбовців, осіб рядово го і начальницького складу у 2007 році».

Ухвалою Донецького апеляц ійного адміністративного су ду від 01.07.2008 апеляційну скаргу Г оловного управління Пенсійн ого фонду України в Донецькі й області було залишено без з адоволення, а постанову Доне цького окружного адміністра тивного суду від 21.04.2008 - без зм ін.

У касаційній скарзі Головн е управління Пенсійного фонд у України в Донецькій област і не погоджуючись з даними рі шеннями, посилаючись на допу щені судами порушення норм м атеріального права, просить скасувати а постанову Донець кого окружного адміністрати вного суду від 21.04.2008 та ухвалу Д онецького апеляційного адмі ністративного суду від 01.07.2008 та ухвалити нову постанову, яко ю у задоволенні позовних вим ог ОСОБА_4 відмовити.

Перевіривши наведені дово ди в касаційній скарзі, рішен ня судів щодо застосування с удами першої та апеляційної інстанції норм матеріальног о та процесуального права, ко легія суддів вважає, що касац ійна скарга підлягає задово ленню з наступних підстав.

Вирішуючи спір та задоволь няючи позов, суди першої та ап еляційної інстанцій виходил и з того що, наказом Міністра о борони України від 14.04.2007 № 175, прийнятого на підставі по станови Кабінету Міністрів У країни від 28.03.2007 № 594 вст ановлено нові, чітко визначе ні розміри премії і таким чин ом змінився розмір зазначено го виду грошового забезпечен ня відповідної категорії вій ськовослужбовців.

Проте, з таким висновком пог одитись неможливо.

Судами першої та апеляційн ої інстанцій встановлено, що позивач одержує пенсію на пі дставі Закону України «Про п енсійне забезпечення військ овослужбовців, осіб начальни цького і рядового складу орг анів внутрішніх справ та дея ких інших осіб».

Питання перерахунку раніш е призначених пенсій вказані й категорії пенсіонерів врег ульоване статтею 63 Закону Укр аїни «Про пенсійне забезпече ння військовослужбовців, осі б начальницького і рядового складу органів внутрішніх сп рав та деяких інших осіб».

Законом України «Про внесе ння змін до деяких законів Ук раїни з питань соціального з ахисту військовослужбовців »від 16.12.2004 внесено зміни у Закон України «Про пенсійне забез печення військовослужбовці в, осіб начальницького і рядо вого складу органів внутрішн іх справ та деяких інших осіб ». Частину третю статті 63 Зако ну викладено в такій редакці ї: «Усі призначені за цим Зако ном пенсії підлягають перера хунку у зв'язку зі зміною розм іру хоча б одного з видів грош ового забезпечення відповід них категорій військовослуж бовців, осіб, які мають право н а пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазн ачених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (над бавок, доплат, підвищень) та пр емій у розмірах, встановлени х законодавством. Перерахуно к пенсій здійснюється на мом ент виникнення права на пере рахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частин ою другою статті 51 цього Закон у».

Постановою Кабінету Мініс трів України від 28.03.2007 № 594 «Де які питання грошового забе зпечення військовослужбовц ів, осіб рядового і начальниц ького складу у 2007 році»дозвол ено Міністерству оборони, Мі ністерству внутрішніх справ , Міністерству з питань надзв ичайних ситуацій та у справа х захисту населення від насл ідків Чорнобильської катаст рофи, Міністерству транспорт у та зв'язку, Державній службі спеціального зв'язку та захи сту інформації, Службі безпе ки, Службі зовнішньої розвід ки, Адміністрації Державної прикордонної служби, Державн ому департаменту з питань ви конання покарань і Управлінн ю державної охорони здійснюв ати у поточному році починаю чи з 01 квітня преміювання війс ьковослужбовців, осіб рядово го та начальницького складу (насамперед осіб рядового, се ржантського та старшинськог о складу, які проходять війсь кову службу за контрактом, ос іб рядового, молодшого та сер еднього начальницького скла ду та осіб молодшого офіцерс ького складу) понад встановл ений законодавством розмір у межах видатків, передбачени х для грошового забезпечення у 2007 році.

Граничні розміри премій, як і можуть бути виплачені війс ьковослужбовцям, особам рядо вого і начальницького складу , встановлюються керівниками зазначених органів у межах з атвердженого фонду грошовог о забезпечення.

На виконання вказаної пост анови Міністром оборони Укра їни 14.04.2007 прийнято наказ № 175 «Пр о встановлення граничних роз мірів премії військовослужб овцям Збройних Сил України», яким з 01.04.2007 встановлено гранич ні розміри премії, яка може бу ти виплачена військовослужб овцям у межах видатків на гро шове забезпечення за 2007 рік.

Таким чином, у період з 01.04.2007 до закінчення поточного року н а підставі зазначених постан ови Кабінету Міністрів Украї ни від 28.03.2007 № 594 та наказу Мініст ра оборони України від 14.04.2007 № 175 було тимчасово дозволено пре міювати працюючих військово службовців.

Характер та умови цього пре міювання свідчать про те, що в казана премія носить тимчасо вий характер, та не є новим дод атковим видом грошового забе зпечення, а отже не дає підста в для перерахунку пенсії від повідно до частини третьої с татті 63 Закону України «Про пе нсійне забезпечення військо вослужбовців, осіб начальниц ького і рядового складу орга нів внутрішніх справ та деяк их інших осіб».

Таким чином, відмовляючи у з дійсненні перерахунку пенсі ї позивачу відповідач діяв в ідповідно до вимог чинного з аконодавства, підстав для ви знання дій суб' єкта владних повноважень протиправними н е було.

Враховуючи викладене, підс тав для задоволення позову н е було. Переглядаючи справу, а пеляційний суд на допущені с удом першої інстанції поруше ння вимог закону уваги не зве рнув та не виправив їх.

За таких обставин колегія с уддів приходить до висновку, що касаційна скарга підляга є задоволенню. Зважаючи на те , що у справі не вимагається зб ирання або додаткової переві рки доказів, обставини справ и встановлені судами повно і правильно, але допущено поми лку в застосуванні норм мате ріального права - судові ріш ення судів першої та апеляці йної інстанції підлягають ск асуванню з ухваленням нового рішення про відмову у задово ленні позову ОСОБА_4

Керуючись статтями 220, 222, 223, 229, 230, 232 Кодексу адміністративного судочинства України, колегі я суддів,

п о с т а н о в и л а:

Касаційну скаргу Гол овного управління Пенсійног о фонду України в Донецькій о бласті задовольнити.

Постанову Донецького окру жного адміністративного суд у від 21.04.2008 та ухвалу Донецького апеляційного адміністратив ного суду від 01.07.2008 у справі за п озовом ОСОБА_4 до Головног о управління Пенсійного фонд у України в Донецькій област і про перерахунок пенсії ска сувати.

Ухвалити нову постанову.

У задоволенні позовних вим ог ОСОБА_4 до Головного уп равління Пенсійного фонду Ук раїни в Донецькій області пр о перерахунок пенсії відмови ти.

Постанова оскарженню не п ідлягає.

Головуючий В.І. Співак

судді: С.В. Білуга

М.М. Заїка

А.Ф. Загородній

Д.В. Ліпський