Постанова

від 19.09.2011 по справі 2а/0570/11625/2011

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІ НІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2011 р. справа № 2а/0570/11625/2011

Приміщення суду за адре сою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвард ійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 1 1:10

Донецький окружний адмін істративний суд в складі:

головуючого судді Єфіменк о О.В.

при секретарі Тютюнн ику М.О.

з участю представника поз ивача Кудінової Н.В.,

з участю представника відп овідача Кузьміної О.О.,

розглянув у відкритому суд овому засіданні адміністрат ивну справу за позовом управ ління Пенсійного фонду Украї ни в Олександрівському район і Донецької області до відді лення виконавчої дирекції Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України в Олександрі вському районі Донецької обл асті про зобов' язання стягн ути витрати у сумі 188631,61 грн., -

в с т а н о в и в :

Управління Пенсійного фон ду України в Олександрівсько му районі Донецької області (далі - УПФУ) звернулось до Дон ецького окружного адміністр ативного суду з позовом до ві дділення виконавчої дирекці ї Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Олекса ндрівському районі Донецько ї області (далі - Фонд). З урах уванням уточнення позовних в имог просило стягнути з відп овідача суми витрат за особо вими справами потерпілих, як им виплачено пенсії по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсії у зв' язку із втратою годувальника, який помер вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання, поштового зб ору на доставку пенсії та щом ісячної державної адресної д опомоги за період з жовтня 2010 року по травень 2011 року на суму 188631,61 грн.

Правовою підставою позовн их вимог позивач вважає норм и спільної постанови правлін ня Пенсійного фонду України та правління Фонду соціально го страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань Укра їни від 4 березня 2003 року № 5-4/4 (да лі - Порядок № 5-4/4), якою затвер джений Порядок відшкодуванн я Фондом соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань України Пенсійн ому фонду України витрат, пов 'язаних з виплатою пенсій по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв'язку із втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання.

Представник позивача в суд овому засіданні підтримала п озовні вимоги та просила зад овольнити позов.

Відповідач проти позову за перечує, посилається на наст упне. Виходячи з вимог Закону України «Про загальнообов'я зкове державне соціальне стр ахування від нещасного випад ку на виробництві та професі йного захворювання, які спри чинили втрату працездатност і» № 1105-XIV від 23.09.1999 (далі - Закон № 1105) та Порядку № 5-4/4 правові підс тави для задоволення позовни х вимог щодо відшкодування щ омісячної державної адресно ї допомоги та поштового збор у на її доставку відсутні. Так ож Фонд вважає, що витрати, спл ачені ОСОБА_3, не підлягаю ть відшкодуванню, оскільки н ещасний випадок стався за ме жами території України. У від повідача відсутні належні до кументи, що підтверджують пр аво працівника, який отримав ушкодження здоров`я за межам и України, на страхові виплат и. Особа, яка отримала ушкодже ння здоров`я за межами Україн и не була застрахована в Укра їні і за нього не сплачували с трахові внески. Тому на думку Фонду немає правових підста в для здійснення відшкодуван ь позивачу витрат, пов' язан их з виплатою пенсій по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсії у зв' язку із втратою годувальника, який помер вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання.

В судовому засіданні предс тавник відповідача просила с уд відмовити в задоволенні п озовних вимог в повному обся зі.

Перевіривши матеріали спр ави, вирішивши питання чи мал и місце обставини, якими обґр унтовувалися вимоги та запер ечення, та якими доказами вон и підтверджуються, чи є інші ф актичні дані, які мають значе ння для вирішення справи, та д окази на їх підтвердження, як у правову норму належить зас тосувати до цих правовідноси н, суд приходить до висновку п ро те, що позов підлягає частк овому задоволенню з таких пі дстав.

Судом встановлено, що за пер іод з жовтня 2010 року по травень 2011 року позивач здійснив випл ату ОСОБА_3 відповідно до ст. 24 Закону України «Про пенс ійне забезпечення», прикінце вих положень Закону України «Про загальнообов' язкове д ержавне пенсійне страхуванн я» основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок не щасного випадку на виробницт ві або професійного захворюв ання та пенсії у зв' язку із в тратою годувальника, який по мер внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання в розмі рі 646,38 грн.

Крім того, на обліку УПФУ пе ребуває 41 особа, в тому числі ОСОБА_3, які отримують щомі сячну державну соціальну до помогу. За період з жовтня 2010 ро ку по травень 2011 року виплачен о щомісячної державної адрес ної допомоги у сумі 186694,31 грн. та понесено витрати на поштови й збір з її доставки зазначен им особам у розмірі 1290,92 грн.

Позивачем за вказаний пері од були складені акти щоміся чної звірки витрат по особов их справах потерпілих, яким в иплачено пенсії по інвалідно сті внаслідок нещасного випа дку на виробництві або профе сійного захворювання та пенс ії у зв' язку із втратою году вальника, який помер внаслід ок нещасного випадку на виро бництві або професійного зах ворювання, у тому числі і по вк азаним особам, які він надав відповідачеві для заліку.

Відповідачем був складени й список осіб, по яким суми вип лаченої адресної допомоги пе нсій не прийняті до заліку за вказаний період. Згідно зазн ачених списків відповідачем не прийняті до заліку сума пе нсії по ОСОБА_3 із зазначе нням того, що трудове каліцтв о або професійне захворюванн я отримане за межами України .

Позивач не погодився з таки м рішення відповідача та зве рнувся до суду за захистом по рушеного права на відшкодува ння виплачених пенсій.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_3 працював п ровідником у Бакінському рез ерві провідників Азербайджа нської залізної дороги і 29 лис топада 1985 року на ст. Тихорецьк ій, Північно-Кавказької залі зної дороги з ним стався неща сний випадок - наїзд рухомо го складу поїзда. Про вказани й нещасний випадок було скла дено акт від 24 грудня 1985 року.

В матеріалах справи є докум енти, на підставі яких було пр изначено пенсію по інвалідно сті ОСОБА_3: витяг з акту по свідчення у ВТЕК до довідки с ер. ВТЕ-3 № 020804, в якому зазначено причину інвалідності, діагн оз ВТЕК та висновок щодо умов та характеру праці; розпоряд ження про перерахунок пенсії з 01.01.2010; розпорядження про пере рахунок пенсії з 01.04.2011.

Згідно зі ст. 1 Основ законод авства України про загальноо бов' язкове державне соціал ьне страхування (надалі - Осно ви), загальнообов' язкове де ржавне соціальне страхуванн я є системою прав, обов' язкі в і гарантій, яка передбачає н адання соціального захисту, що включає матеріальне забез печення громадян у разі хвор оби, повної, часткової або тим часової втрати працездатнос ті, втрати годувальника, безр обіття з незалежних від них о бставин, а також у старості т а в інших випадках, передбаче них законом, за рахунок грошо вих фондів, що формуються шля хом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а та кож бюджетних та інших джере л, передбачених законом.

Згідно ст. 4 Основ на Україні , залежно від виду страхового випадку, передбачені відпов ідні види загальнообов' язк ового державного соціальног о страхування, які регулюють ся окремими законами, прийня тими згідно цих Основ. У ст. 25 Ос нов викладений перелік соці альних послуг та матеріально го забезпечення, у тому числі перелік соціальних послуг т а матеріального забезпеченн я за страхуванням від нещасн ого випадку на виробництві т а професійного захворювання .

На підставі ч. 4 ст. 26 Основ, якщ о після призначення застрахо ваній особі матеріальної доп омоги чи надання соціальних послуг між страховиками вини к спір щодо понесених витрат , виплата здійснюється страх овиком, до якого звернулася з астрахована особа. При цьому неналежний страховик має пр аво звернутися до належного страховика щодо відшкодуван ня понесених ним витрат.

Пенсійне забезпечення гро мадян України відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенс ійне забезпечення» № 1788-XII від 05. 11.1991 (далі - Закон № 1788) здійснюєт ься органами Пенсійного фон ду України. Ст. 81 цього Закону в изначено, що призначення та в иплата пенсій, в тому числі пе нсій по інвалідності внаслід ок трудового каліцтва або пр офесійного захворювання зд ійснюється органами Пенсійн ого фонду України.

З набранням чинності Закон у № 1105 обов' язок відшкодуван ня шкоди, заподіяної працівн икові внаслідок ушкодження й ого здоров`я або у разі його см ерті при настанні страхового випадку, покладено на Фонд со ціального страхування від не щасних випадків на виробницт ві та професійних захворюван ь.

Відповідно до п. 5 ст. 24 Закону № 1105, якщо після призначення за страхованій особі матеріаль ної допомоги чи надання соці альних послуг між Фондом соц іального страхування від нещ асних випадків і страховикам и з інших видів соціального с трахування виникають спори щ одо понесених витрат, виплат а здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахов аний. При цьому страховик, до я кого звернувся застраховани й, має право звернутися до від повідного страховика з інших видів соціального страхуван ня щодо відшкодування понесе них ним витрат.

За правилами ч. 2 ст. 2 Закону № 1105, право яких на отримання від шкодування шкоди раніше було встановлено згідно із закон одавством СРСР або законодав ством України про відшкодува ння шкоди, заподіяної праців никам внаслідок травмування на виробництві або професій ного захворювання, пов'язани х з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на заб езпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідн о до цього Закону.

На виконання вказаного зак ону був прийнятий Порядок № 5-4 /4. Пунктом 2 цього Порядку визн ачено механізм відшкодуванн я на централізованому рівні Фондом соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійн ому фонду України витрат, пов 'язаних з виплатою пенсій по і нвалідності внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня та пенсій у зв'язку із втрат ою годувальника, який помер в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання, які признач ені особам, що застраховані з гідно із Законом № 1105 (крім осіб , зазначених у пункті 2 статті 8 цього Закону), у тому числі до бровільно застраховані, та п отерпілим особам, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлен о згідно із законодавством С РСР або законодавством Украї ни про відшкодування шкоди, з аподіяної працівникам внасл ідок травмування на виробниц тві або професійного захворю вання, пов'язаних з виконання м ними трудових обов'язків.

Ст. 11 Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Сп івдружності Незалежних Держ ав у галузі пенсійного забез печення від 13.03.1992 необхідні для пенсійного забезпечення док ументи, видані у належному по рядку на території держав - уч асниць Співдружності Незале жних Держав і держав, що входи ли до складу СРСР або до 1 груд ня 1991 року, приймаються на тери торії держав - учасниць Співд ружності без легалізації.

Згідно вказаної Угоди Азер байджанська Республіка вход ить до складу держав - учасн иць Співдружності Незалежни х Держав у галузі пенсійного забезпечення.

З наведеного вбачається, що виплата пенсій з інваліднос ті внаслідок нещасного випад ку на виробництві або профес ійного захворювання здійсню ється незалежно від того, в як ій з держав колишнього СРСР о тримано каліцтво, таким чино м, ОСОБА_3 має право на відш кодування шкоди, заподіяної їм внаслідок травмування на виробництві згідно з законод авством України, відповідно, позивач має право на відшкод ування виплаченої ним пенсії по вказаній особі.

З огляду на зазначене, позов на вимога в частині відшкоду вання суми витрат за особови ми справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалід ності внаслідок нещасного ви падку на виробництві або про фесійного захворювання та пе нсії у зв' язку із втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання у розмірі 646,38 грн. є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Щодо відшкодування витрат щомісячної державної адресн ої допомоги та поштового збо ру на її доставку за період з ж овтня 2010 року по травень 2011 року по 41 особі, в тому числі ОСОБ А_3, які не прийняті Фондом до заліку за вказаний період, су д зазначає наступне.

Постановою Кабінету Мініс трів України від 26 березня 2008 р . N 265 «Деякі питання пенсійного забезпечення громадян» (дал і - Постанова № 265) запровадже на державна адресна допомога , яка сплачується у разі, якщо розмір пенсії не досягає вст ановленого відсотка прожитк ового мінімуму.

Пунктом 2 Постанови № 265 встан овлено, що у разі, коли щомісяч ний розмір пенсійних виплат, державної соціальної допом оги інвалідам з дитинства і дітям-інвалідам, особам, які н е мають права на пенсію, та інв алідам (з урахуванням надбав ок, підвищень, додаткових пен сій, цільової грошової допо моги, сум індексації та інш их доплат, встановлених зако нодавством, крім пенсій за ос обливі заслуги перед Україно ю) не досягає прожиткового мі німуму, встановленого закон ом для осіб, які втратили пра цездатність, таким особам на дається щомісячна державна а дресна допомога у сумі, що н е вистачає до зазначеного п рожиткового мінімуму.

З аналізу норм чинного зако нодавства вбачається, що дер жавна адресна допомога та ви трати на її виплату не передб ачені у переліку соціальних послуг та виплат, які згідно с татті 21 Закону № 1105 та пункту 4 По рядку № 5-4/4, здійснюються та від шкодовуються Фондом соціаль ного страхування від нещасни х випадків.

В пункті 4 Постанови № 265 пере дбачено, що виплата щомісячн ої державної адресної допомо ги, передбаченої цією постан овою, здійснюється за рахуно к коштів, з яких виплачується пенсія або державна соціаль на допомога.

Таким чином, суд приходить д о висновку про те, що обов'язок Фонду соціального страхуван ня від нещасних випадків від шкодовувати державну адресн у допомогу та витрат на її до ставку не встановлений закон ом.

З огляду на зазначене, позов на вимога щодо відшкодування витрат щомісячної державної адресної допомоги та поштов ого збору на її доставку не є о бґрунтованою та не підлягає задоволенню.

На підставі викладено го та керуючись статтями 23, 94, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов управління Пенс ійного фонду України в Олекс андрівському районі Донецьк ої області до відділення вик онавчої дирекції Фонду соціа льного страхування від нещас них випадків на виробництві та професійних захворювань У країни в Олександрівському р айоні Донецької області про зобов' язання стягнути витр ати у сумі 188631,61 грн. - задовольни ти частково.

Стягнути з відділення виконавчої дирекції Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України в Олександрівсько му районі Донецької області (код ЄДРПОУ 26257831) на користь упра вління Пенсійного фонду Укра їни в Олександрівському райо ні Донецької області (р/р 256093772018 в ДОУ ВАТ «ДОБУ», МФО 335106, ЄДРПОУ 21995044) витрати щодо сплати пенсі ї особі, якій призначено пенс ії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробн ицтві, якщо травма отримана з а межами України за період з ж овтня 2010 року по травень 2011 рок у в сумі 646 (шістсот сорок шість ) грн. 38 коп.

В іншій частині позову - відмовити.

Вступну та резолютивну частини постанови проголоше но в судовому засіданні 19 вере сня 2011 року.

Повний текст постанови виготовлено 23 вересня 2011 року.

Постанова набирає зако нної сили у строк та у порядку , що визначені статтею 254 КАС Ук раїни, і може бути оскаржена д о Донецького апеляційного ад міністративного суду через с уд першої інстанції у порядк у, визначеному статтею 186 КАС У країни, шляхом подачі апеляц ійної скарги протягом десяти днів з дня проголошення пост анови.

Суддя Єфіменко О.В.