Постанова

від 14.09.2011 по справі 2а-4871/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

1

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМ ІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року м. Полтава Справа № 2а-4871/10/1670

Полтавський окружний а дміністративний суд у складі :

головуючого судді - Алєк сєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря - Гор бач Д.О.,

прокурора - Коннової Н.В.,

представника позивача - П рокопчука О.О.,

розглянувши у відкритому с удовому засіданні справу за адміністративним позовом Пр окурора Карлівського району в інтересах держави в особі К арлівської міжрайонної держ авної податкової інспекції до Споживчого товариства "Ок тябрське" про стягнення борг у за рахунок активів платник а податків, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2010 року Прокурор Карлівського району в інтер есах держави в особі Карлівс ької міжрайонної державної п одаткової інспекції звернув ся до Полтавського окружного адміністративного суду з ад міністративним позовом до Сп оживчого товариства "Октябрс ьке" про стягнення боргу за ра хунок активів платника подат ків.

В обґрунтування позовних в имог позивачем зазначено, що працівниками Карлівської МД ПІ була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами го сподарювання порядку провед ення розрахунків за товари (п ослуги), вимог з регулювання о бігу готівки наявності торго вих патентів і ліцензій мага зинів, які належать СТ "Октябр ське". За результатами якої вс тановлено порушення відпові дачем вимог пункту 11,12,13 статті 3 Закону України “Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг” та пункту 2.6 Положе ння про ведення касових опра цій у національній валюті в У країні затверджено постанов ою НБУ №637 від 15.12.2004 року. У зв' яз ку із цим позивачем винесено рішення про застосування шт рафних (фінансових) санкцій в ід 07.05.2010 року №0000842303 в сумі 124,75 грн., №0000852303 в сумі 13912,50 грн., та від 21.05.2010 ро ку №0000892303 в сумі 502,50 грн, які на дан ий час відповідачем не сплач ені, а тому підлягають стягне нню у судовому порядку.

Прокурор та представник по зивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Відповідач в судове засіда ння не з' явився, про причини неявки до суду не повідомив, х оча про час, дату та місце розг ляду справи повідомлявся нал ежним чином та своєчасно.

Заслухавши пояснення прок урора та представника позива ча, розглянувши матеріали сп рави та дослідивши інші дока зи в їх сукупності, суд встано вив такі обставини.

Споживче товариство "Октяб рське" зареєстроване Карлівс ькою районною державною адмі ністрацією Полтавської обла сті 13.12.2000 року, номер запису про державну реєстрацію 1 565 105 0001 000086, с відоцтво серії А00 № 483341 (ідентиф ікаційний код 01763220), та знаходит ься на податковому обліку в К арлівській міжрайонній дер жавній податковій інспекці ї Полтавської області.

Відповідно до положень пун ктів 2, 11 статті 11 Закону Україн и “Про державну податкову сл ужбу в Україні”, в редакції чи нній на час виникнення право відносин, органи державної п одаткової служби у випадках, в межах компетенції та у поря дку, встановлених законами У країни, мають право здійснюв ати контроль за додержанням порядку проведення готівков их розрахунків за товари (пос луги) у встановленому законо м порядку; наявністю свідоцт в про державну реєстрацію су б'єктів підприємницької діял ьності, ліцензій на провадже ння видів господарської діял ьності, що підлягають ліценз уванню відповідно до закону, з наступною передачею матер іалів про виявлені порушення органам, які видали ці докуме нти, торгових патентів; засто совувати до платників податк ів фінансові (штрафні) санкці ї, стягувати до бюджетів та де ржавних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, пор ядку та розмірах, встановлен их законами України.

Контроль за додержанням су б'єктами підприємницької дія льності порядку проведення р озрахунків за товари (послуг и), інших вимог Закону України “Про застосування реєстрато рів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадськог о харчування та послуг”, в ред акції чинній на час виникнен ня правовідносин, відповідно до статті 15 зазначеного закон у, здійснюють органи державн ої податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок з гідно із законодавством Укра їни.

Як свідчать матеріали спра ви, 29.04.2010 року працівниками ДПА у Полтавській області провед ено планову перевірку магаз ину №17, розташованого за адре сою: Полтавська область, Карл івський район, с. Розумівка, як ий належить СТ "Октябрське", з питань дотримання порядку пр оведення розрахунків за това ри (послуги), вимог з регулюван ня обігу готівки, наявності т оргових патентів і ліцензій господарської одиниці. Перев ірка проводилася в присутнос ті продавця ОСОБА_2

За результатами перевірки складено акт №0091/16/12/23/01763220 від 29.04.2010 р оку, при цьому зауважень до ак ту перевірки у вказаної особ и не виникало.

Відповідно до акту, в ході перевірки були встановлені порушення відповідачем вимо г пунктів 11, 12, 13 статті 3 Закону У країни “Про застосування реє страторів розрахункових опе рацій у сфері торгівлі, грома дського харчування та послуг ”, а саме:

не забезпечено проведен ня розрахункових операцій че рез реєстратори розрахунков их операцій з використанням режиму попереднього програм ування найменування, цін тов арів (послуг) та обліку їх кіль кості (17 х 5);

не забезпечено проведенн я у порядку, встановленому за конодавством, обліку товарни х запасів на складах та/або за місцем їх реалізації на суму 201,25 грн (201,25х2);

не забезпечено відповідн ість сум готівкових коштів н а місці проведення розрахунк ів сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Сум а невідповідності склала 3,00 г рн (3,00х5).

У зв' язку із виявленням вказаних порушень та на підс таві акту перевірки №0091/16/12/23/01763220 в ід 29.04.2010 року, позивачем винесен о рішення від 21.05.2010 року №0000892303 про застосування у відношенні С Т "Октябрське" штрафних (фінан сових) санкцій у сумі 502,50 грн - за порушення пунктів 11,12,13 статті 3 Закону України “Про застосу вання реєстраторів розрахун кових операцій у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг”.

Крім того, 03.05.2010 року працівн иками Карлівської МДПІ на пі дставі направлень № 209 та № 210 ві д 30.04.2010 року було проведено пере вірку магазину № 9, розташова ного за адресою: м. Карлівка, в ул. Харчовиків, 7, який належит ь Споживчому товариству “Окт ябрське”, з питань дотриманн ям порядку проведення розрах унків за товари (послуги), вимо г з регулювання обігу готівк и, наявності торгових патент ів та ліцензій. Перевірка про водилася в присутності особи , що проводить розрахунки О СОБА_3

За результатами перевірк и складений акт №0084/16/12/23/01763220 від 03.05 .2010 року. При цьому зауважень до акту перевірки не виникало.

Відповідно до акту, в ході п еревірки були встановлені по рушення відповідачем вимог п унктів 11, 13 статті 3 Закону Укра їни “Про застосування реєстр аторів розрахункових операц ій у сфері торгівлі, громадсь кого харчування та послуг”, п ункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у націонал ьній валюті в України затвер дженно постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року. Зокрема, виявлені на ступні порушення:

-не забезпечено проведення розрахункових операцій чере з реєстратори розрахункових операцій з використанням ре жиму попереднього програмув ання найменування, цін товар ів (послуг) та обліку їх кілько сті (17 х 5);

- не забезпечено відповідні сть сум готівкових коштів на місці проведення розрахункі в сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора р озрахункових операцій. Сума невідповідності склала 7,95 грн (7,95х5).

За результатами перевірки , на підставі акту №0084/16/12/23/01763220 від 03.05.2010 року відповідачем були ви несені рішення від 07 травня 2010 року №0000842303 про застосування до СТ "Октябрське" штрафних (фіна нсових) санкцій у розмірі 124,75 г рн. за порушення пунктів 11, 13 ст атті 3 Закону України “Про зас тосування реєстраторів розр ахункових операцій у сфері т оргівлі, громадського харчув ання та послуг” та №0000852303 про за стосування до СТ "Октябрське " штрафних (фінансових) санкці й у розмірі 13912,50 грн за порушенн я пункту 2.6 Положення про веде ння касових операцій у націо нальній валюті в України зат вердженно постановою НБУ №637 в ід 15.12.2004 року.

Відповідно до пункту 11 ста тті 3 Закону України “Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг” суб'єкти підпр иємницької діяльності, які з дійснюють розрахункові опер ації в готівковій та/або в без готівковій формі (із застосу ванням платіжних карток, пла тіжних чеків, жетонів тощо) пр и продажу товарів (наданні по слуг) у сфері торгівлі, громад ського харчування та послуг зобов'язані проводити розрах ункові операції через реєстр атори розрахункових операці й з використанням режиму поп ереднього програмування най менування, цін товарів (послу г) та обліку їх кількості.

Із акту перевірки вбачаєть ся, підтверджується матеріал ами справи, що відповідачем н е забезпечено проведення роз рахункових операцій через РР О з використанням режиму поп ереднього програмування обл іку кількості товару.

Таким чином, суд приходит ь до висновку, що відповідаче м допущено порушення вимог п . 11 ст. 3 Закону України "Про заст осування реєстраторів розра хункових операцій у сфері то ргівлі, громадського харчува ння та послуг", тому відповіда чем вірно визначена штрафна (фінансова) санкція згідно із пунктом 6 статті 17 цього Закон у у розмірі 170,00 грн. (17 х 5х2).

Відповідно до п. 12 ст. 3 Украї ни “Про застосування реєстра торів розрахункових операці й у сфері торгівлі, громадськ ого харчування та послуг” су б'єкти підприємницької діяль ності, які здійснюють розрах ункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жето нів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгі влі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому зако нодавством, облік товарних з апасів на складах та/або за мі сцем їх реалізації, здійснюв ати продаж лише тих товарів, я кі відображені в такому облі ку, за винятком продажу товар ів особами, які відповідно до законодавства оподатковуют ься за правилами, що не передб ачають ведення обліку обсягі в реалізованих товарів (нада них послуг).

Статтею 6 цього Закону перед бачено, що облік товарних зап асів фізичною особою - суб'єкт ом підприємницької діяльнос ті ведеться у порядку, визнач еному чинним законодавством , а юридичною особою (її філією , відділенням, іншим відокрем леним підрозділом) - у порядку , визначеному відповідним на ціональним положенням (станд артом) бухгалтерського облік у. Облік ведеться з урахуванн ям особливостей, встановлени х для суб'єктів малого підпри ємництва. Обов'язок із веденн я обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які в ідповідно до законодавства о податковуються за правилами , що не передбачають ведення о бліку придбаних або проданих товарів.

Згідно статті 21 Закону пе редбачено, що до суб'єктів під приємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з поруше нням встановленого порядку о блік товарів за місцем реалі зації та зберігання, застосо вується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості н е облікованих товарів за цін ами реалізації, але не менше д есяти неоподатковуваних мін імумів доходів громадян, том у відповідачем вірно визначе на штрафна (фінансова) санкці я у розмірі 402,50 грн.

Пунктом 13 статті 3 зазначен ого Закону передбачено, що су б' єкти підприємницької дія льності, які здійснюють розр ахункові операції в готівков ій та/або в безготівковій фор мі (із застосуванням платіжн их карток, платіжних чеків, же тонів тощо) при продажу товар ів (наданні послуг) у сфері тор гівлі громадського харчуван ня та послуг зобов' язані за безпечувати відповідність сум готівкових коштів на м ісці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора р озрахункових операцій, а у ви падку використання розрахун кової книжки - загальній су мі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з поча тку робочого дня.

Згідно статті 22 цього Зако ну у разі невідповідності су ми готівкових коштів на місц і проведення розрахунків сум і коштів, яка зазначена в денн ому звіті до суб' єктів підп риємницької діяльності заст осовується фінансова санкці я у п' ятикратному розмірі с уми, на яку виявлено невідпов ідність.

Порядок ведення касових оп ерацій у національній валюті України підприємствами (під приємцями), а також окремі пит ання організації банками роб оти з готівкою, визначені Пол оженням „Про ведення касових операцій у національній вал юті в Україні”, затвердженим Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 (далі - Положення № 637).

Пунктом 1.2 Положення № 637 визн ачено, що: книга обліку розрах ункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чин ом зареєстрована в органах д ержавної податкової служби У країни книга, що містить щоде нні звіти, які складаються на підставі відповідних розрах ункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (п ослуг); оприбуткування готів ки - проведення підприємства ми і підприємцями обліку гот івки в касі на повну суму її фа ктичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розраху нкових операцій.

Відповідно до п. 2.6 Положення „Про ведення касових операц ій у національній валюті в Ук раїні”, уся готівка, що надход ить до кас, має своєчасно (у де нь одержання готівкових кошт ів) та в повній сумі оприбутко вуватися. Оприбуткуванням го тівки в касах підприємств, як і проводять готівкові розрах унки з оформленням їх касови ми ордерами і веденням касов ої книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є зді йснення обліку готівки в пов ній сумі її фактичних надход жень у касовій книзі на підст аві прибуткових касових орде рів. У разі проведення готівк ових розрахунків із застосув анням реєстраторів розрахун кових операцій (РРО) або викор истанням розрахункових книж ок (РК) оприбуткуванням готів ки є здійснення обліку зазна чених готівкових коштів у по вній сумі їх фактичних надхо джень у книзі обліку розраху нкових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 1 Указу През идента України „Про застосув ання штрафних санкцій за пор ушення норм з регулювання об ігу готівки” від 12.06.1995 №436/95 у разі порушення юридичними особам и всіх форм власності, фізичн ими особами - громадянами Укр аїни, іноземними громадянами та особами без громадянства , які є суб'єктами підприємниц ької діяльності, а також пост ійними представництвами нер езидентів, через які повніст ю або частково здійснюється підприємницька діяльність, н орм з регулювання обігу готі вки у національній валюті, що встановлюються Національни м банком України, до них засто совуються фінансові санкції у вигляді штрафу, у тому числі за неоприбуткування (неповн е та/або несвоєчасне) оприбут кування у касах готівки - у п'я тикратному розмірі неоприбу ткованої суми (2782,50 грн. х 5 = 13912,50).

Судом встановлено, що ріше ння №0000852303 від 07.05.2010 року про засто сування до СТ "Октябрське" штр афних (фінансових) санкцій у р озмірі 13912,50 грн за порушення пу нкту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національ ній валюті в України затверд женого постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року оскаржувалося СТ "Окт ябрське" у судовому порядку.

Постановою Полтавського о кружного суду від 27.01.2011 року у с праві №2а-6838/10/1670 СТ "Октябрське" в ідмовлено у задоволенні адмі ністративного позову. Дана п останова була оскаржена пози вачем до Харківського апеляц ійного адміністративного су ду, однак ухвалою Харківсько го апеляційного адміністрат ивного суду від 19.07.2011 року у спр аві №2а-6838/10/1670 постанову Полтавс ького окружного адміністрат ивного суду від 27.01.2011 залишено б ез змін. Ухвала набрал а законної сили.

Таким чином, Харківським ап еляційним адміністративним судом за результатами дослі дження матеріалів справи за позовом СТ "Октябрське", визна но правомірним застосування до позивача штрафних (фінанс ових) санкцій в сумі 13912,50 грн. за порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операці й у національній валюті в Укр аїни затвердженого постанов ою НБУ №637 від 15.12.2004 року, нарахов аних відповідно до рішення № 0000852303 від 07.05.2010 року.

Відповідно до частини 1 ста тті 72 Кодексу адміністративн ого судочинства України, обс тавини, встановлені судовим рішенням в адміністративній , цивільній або господарські й справі, що набрало законної сили, не доказуються при розг ляді інших справ, у яких берут ь участь ті самі особи або осо ба, щодо якої встановлено ці о бставини.

З огляду на викладене, суд п риходить до висновку про нео бхідність задоволення вимог Прокурора Карлівського рай ону в інтересах держави в осо бі Карлівської МДПІ та стягн ення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 14539, 75 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-1 63 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Карлівського райо ну в інтересах держави в особ і Карлівської міжрайонної де ржавної податкової інспекці ї до Споживчого товариства "О ктябрське" про стягнення бор гу за рахунок активів платни ка податків задовольнити.

Стягнути з Споживчого това риства "Октябрське" заборгов аність в сумі 14539,75 грн (чотирнад цять тисяч п'ятсот тридцять д евять гривень 75 копійок) на р/р 31114104700146, УДК в Полтавській облас ті, МФО 831019, код 34698453.

Постанова набирає законно ї сили після закінчення стро ку подання апеляційної скарг и. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про вадження або набрання законн ої сили рішенням за наслідка ми апеляційного провадження .

Постанова може бути оскарж ена до Харківського апеляцій ного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня пр оголошення постанови з одноч асним поданням її копії до су ду апеляційної інстанції. У р азі складення постанови у по вному обсязі відповідно до с татті 160 Кодексу адміністрат ивного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апе ляційна скарга подається про тягом десяти днів з дня отрим ання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15 вересня 2011 року.

Суддя Н.Ю . Алєксєєва