Постанова

від 14.09.2011 по справі 2а-4871/10/1670

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 вересня 2011 року м. ПолтаваСправа № 2а-4871/10/1670

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Алєксєєвої Н.Ю.,

за участю секретаря - Горбач Д.О.,

прокурора - Коннової Н.В.,

представника позивача - ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції до Споживчого товариства "Октябрське" про стягнення боргу за рахунок активів платника податків, -

В С Т А Н О В И В:

11 жовтня 2010 року Прокурор Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Споживчого товариства "Октябрське" про стягнення боргу за рахунок активів платника податків.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що працівниками Карлівської МДПІ була проведена перевірка за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки наявності торгових патентів і ліцензій магазинів, які належать СТ "Октябрське". За результатами якої встановлено порушення відповідачем вимог пункту 11,12,13 статті 3 Закону України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» та пункту 2.6 Положення про ведення касових опрацій у національній валюті в Україні затверджено постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року. У зв'язку із цим позивачем винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 07.05.2010 року №0000842303 в сумі 124,75 грн., №0000852303 в сумі 13912,50 грн., та від 21.05.2010 року №0000892303 в сумі 502,50 грн, які на даний час відповідачем не сплачені, а тому підлягають стягненню у судовому порядку.

Прокурор та представник позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки до суду не повідомив, хоча про час, дату та місце розгляду справи повідомлявся належним чином та своєчасно.

Заслухавши пояснення прокурора та представника позивача, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Споживче товариство "Октябрське" зареєстроване Карлівською районною державною адміністрацією Полтавської області 13.12.2000 року, номер запису про державну реєстрацію 1 565 105 0001 000086, свідоцтво серії А00 № 483341 (ідентифікаційний код 01763220), та знаходиться на податковому обліку в Карлівській міжрайонній державній податковій інспекції Полтавської області.

Відповідно до положень пунктів 2, 11 статті 11 Закону України В«Про державну податкову службу в УкраїніВ» , в редакції чинній на час виникнення правовідносин, органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку; наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, з наступною передачею матеріалів про виявлені порушення органам, які видали ці документи, торгових патентів; застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.

Контроль за додержанням суб'єктами підприємницької діяльності порядку проведення розрахунків за товари (послуги), інших вимог Закону України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» , в редакції чинній на час виникнення правовідносин, відповідно до статті 15 зазначеного закону, здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок згідно із законодавством України.

Як свідчать матеріали справи, 29.04.2010 року працівниками ДПА у Полтавській області проведено планову перевірку магазину №17, розташованого за адресою: Полтавська область, Карлівський район, с. Розумівка, який належить СТ "Октябрське", з питань дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій господарської одиниці. Перевірка проводилася в присутності продавця ОСОБА_2

За результатами перевірки складено акт №0091/16/12/23/01763220 від 29.04.2010 року, при цьому зауважень до акту перевірки у вказаної особи не виникало.

Відповідно до акту, в ході перевірки були встановлені порушення відповідачем вимог пунктів 11, 12, 13 статті 3 Закону України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» , а саме:

-не забезпечено проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості (17 х 5);

-не забезпечено проведення у порядку, встановленому законодавством, обліку товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації на суму 201,25 грн (201,25х2);

- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Сума невідповідності склала 3,00 грн (3,00х5).

У зв'язку із виявленням вказаних порушень та на підставі акту перевірки №0091/16/12/23/01763220 від 29.04.2010 року, позивачем винесено рішення від 21.05.2010 року №0000892303 про застосування у відношенні СТ "Октябрське" штрафних (фінансових) санкцій у сумі 502,50 грн - за порушення пунктів 11,12,13 статті 3 Закону України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» .

Крім того, 03.05.2010 року працівниками Карлівської МДПІ на підставі направлень № 209 та № 210 від 30.04.2010 року було проведено перевірку магазину № 9, розташованого за адресою: м. Карлівка, вул. Харчовиків, 7, який належить Споживчому товариству В«ОктябрськеВ» , з питань дотриманням порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів та ліцензій. Перевірка проводилася в присутності особи, що проводить розрахунки ОСОБА_3

За результатами перевірки складений акт №0084/16/12/23/01763220 від 03.05.2010 року. При цьому зауважень до акту перевірки не виникало.

Відповідно до акту, в ході перевірки були встановлені порушення відповідачем вимог пунктів 11, 13 статті 3 Закону України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» , пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженно постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року. Зокрема, виявлені наступні порушення:

-не забезпечено проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості (17 х 5);

- не забезпечено відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій. Сума невідповідності склала 7,95 грн (7,95х5).

За результатами перевірки, на підставі акту №0084/16/12/23/01763220 від 03.05.2010 року відповідачем були винесені рішення від 07 травня 2010 року №0000842303 про застосування до СТ "Октябрське" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 124,75 грн. за порушення пунктів 11, 13 статті 3 Закону України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» та №0000852303 про застосування до СТ "Октябрське" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13912,50 грн за порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженно постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року.

Відповідно до пункту 11 статті 3 Закону України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції через реєстратори розрахункових операцій з використанням режиму попереднього програмування найменування, цін товарів (послуг) та обліку їх кількості.

Із акту перевірки вбачається, підтверджується матеріалами справи, що відповідачем не забезпечено проведення розрахункових операцій через РРО з використанням режиму попереднього програмування обліку кількості товару.

Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем допущено порушення вимог п. 11 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", тому відповідачем вірно визначена штрафна (фінансова) санкція згідно із пунктом 6 статті 17 цього Закону у розмірі 170,00 грн. (17 х 5х2).

Відповідно до п. 12 ст. 3 України В«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послугВ» суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані вести у порядку, встановленому законодавством, облік товарних запасів на складах та/або за місцем їх реалізації, здійснювати продаж лише тих товарів, які відображені в такому обліку, за винятком продажу товарів особами, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку обсягів реалізованих товарів (наданих послуг).

Статтею 6 цього Закону передбачено, що облік товарних запасів фізичною особою - суб'єктом підприємницької діяльності ведеться у порядку, визначеному чинним законодавством, а юридичною особою (її філією, відділенням, іншим відокремленим підрозділом) - у порядку, визначеному відповідним національним положенням (стандартом) бухгалтерського обліку. Облік ведеться з урахуванням особливостей, встановлених для суб'єктів малого підприємництва. Обов'язок із ведення обліку товарних запасів не застосовується до осіб, які відповідно до законодавства оподатковуються за правилами, що не передбачають ведення обліку придбаних або проданих товарів.

Згідно статті 21 Закону передбачено, що до суб'єктів підприємницької діяльності, що не ведуть або ведуть з порушенням встановленого порядку облік товарів за місцем реалізації та зберігання, застосовується фінансова санкція у розмірі подвійної вартості не облікованих товарів за цінами реалізації, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тому відповідачем вірно визначена штрафна (фінансова) санкція у розмірі 402,50 грн.

Пунктом 13 статті 3 зазначеного Закону передбачено, що суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі громадського харчування та послуг зобов'язані забезпечувати відповідність сум готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті реєстратора розрахункових операцій, а у випадку використання розрахункової книжки -загальній сумі продажу за розрахунковими квитанціями, виданими з початку робочого дня.

Згідно статті 22 цього Закону у разі невідповідності суми готівкових коштів на місці проведення розрахунків сумі коштів, яка зазначена в денному звіті до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у п'ятикратному розмірі суми, на яку виявлено невідповідність.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою, визначені Положенням „Про ведення касових операцій у національній валюті в УкраїніВ» , затвердженим Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 (далі -Положення № 637).

Пунктом 1.2 Положення № 637 визначено, що: книга обліку розрахункових операцій (далі - КОРО) - прошнурована і належним чином зареєстрована в органах державної податкової служби України книга, що містить щоденні звіти, які складаються на підставі відповідних розрахункових документів щодо руху готівкових коштів, товарів (послуг); оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій.

Відповідно до п. 2.6 Положення „Про ведення касових операцій у національній валюті в УкраїніВ» , уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій (РРО) або використанням розрахункових книжок (РК) оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК).

Відповідно до п. 1 Указу Президента України „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівкиВ» від 12.06.1995 №436/95 у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу, у тому числі за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми (2782,50 грн. х 5 = 13912,50).

Судом встановлено, що рішення №0000852303 від 07.05.2010 року про застосування до СТ "Октябрське" штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 13912,50 грн за порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженого постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року оскаржувалося СТ "Октябрське" у судовому порядку.

Постановою Полтавського окружного суду від 27.01.2011 року у справі №2а-6838/10/1670 СТ "Октябрське" відмовлено у задоволенні адміністративного позову. Дана постанова була оскаржена позивачем до Харківського апеляційного адміністративного суду, однак ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 19.07.2011 року у справі №2а-6838/10/1670 постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 27.01.2011 залишено без змін. Ухвала набрала законної сили.

Таким чином, Харківським апеляційним адміністративним судом за результатами дослідження матеріалів справи за позовом СТ "Октябрське", визнано правомірним застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 13912,50 грн. за порушення пункту 2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті в України затвердженого постановою НБУ №637 від 15.12.2004 року, нарахованих відповідно до рішення №0000852303 від 07.05.2010 року.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про необхідність задоволення вимог Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівської МДПІ та стягнення з відповідача штрафних (фінансових) санкцій в сумі 14539,75 грн.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Карлівського району в інтересах держави в особі Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції до Споживчого товариства "Октябрське" про стягнення боргу за рахунок активів платника податків задовольнити.

Стягнути з Споживчого товариства "Октябрське" заборгованість в сумі 14539,75 грн (чотирнадцять тисяч п'ятсот тридцять девять гривень 75 копійок) на р/р 31114104700146, УДК в Полтавській області, МФО 831019, код 34698453.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 15 вересня 2011 року.

Суддя Н.Ю. Алєксєєва