Харківський окружний ад міністративний суд
61004 м. Харків вул. Мар'їнс ька, 18-Б-3
П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
місто Харків
20 вересня 2011 р. справа № 2-а- 6414/11/2070
Харківський окружни й адміністративний суд у скл аді
головуючого судді Старосє льцевої О.В.,
за участю
секретаря судового засіда ння - Чубукіної М.В.,
представників
позивача - Шмалій С.В.;
відповідача, ДПІ у Дзержинс ькому районі міста Харкова - н е прибув
відповідача, Мартиненко О.В. - Державного реєстратор а Департаменту державної реє страції юридичних осіб та фі зичних осіб - підприємців вик онавчого комітету Харківськ ої міської ради - Задорожно ї В.М.,
розглянувши у відкритому с удовому засіданні у приміщен ні суду справу за адміністра тивним позовом
Товариства з обмеженою ві дповідальністю Виробнича фі рма "ГРІФ-1"
до Державної податкової інсп екції у Дзержинському районі м. Харкова, Державного реєстр атора Виконавчого комітету Х арківської міської ради Ма ртиненко О.В.
про скасування рішення про ан улювання реєстрації платник а податку, визнання незаконн ими дій, скасування запису де ржавного реєстратора ,
В С Т А Н О В И В:
Позивач, Товариство з об меженою відповідальністю Ви робнича фірма "ГРІФ-1" звернув ся до Харківського окружног о адміністративного суду з п озовом, в якому (з урахуванням уточнень) просить 1) скасувати рішення відповідача, ДПІ у Дз ержинському районі міста Хар кова про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість №253 від 21.05.2011 року, 2) ви знати незаконними дії Март иненко О.В. - Державного реєс тратора Департаменту держав ної реєстрації юридичних осі б та фізичних осіб - підприємц ів виконавчого комітету Харк івської міської ради щодо пр оведення реєстраційної дії № 14801440006029070 від 10.05.2011р., 3) скасувати зап ис відповідача, Державного р еєстратора Департаменту дер жавної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підпри ємців виконавчого комітету Х арківської міської ради № 14801440006029070 від 10.05.2011р.
В обґрунтування заявлени х вимог позивач зазначив, що д ії державного реєстратора ст осовно внесення запису про н епідтвердження відомостей п ро юридичну особу - ТОВ ВФ "Грі ф" були вчинені всупереч зако ну, а відтак спірний запис є не законним і підлягає скасуван ню. За таких обставин, рішення податкового органу про анул ювання реєстрації ТОВ як пла тника ПДВ, котре було прийнят о виключно з мотивів наявнос ті в ЄДР спірного запису, тако ж не може бути визнано правом ірним і підлягає скасуванню.
Відповідач, Державна подат кова інспекція у Дзержинсько му районі міста Харкова у пис ьмових запереченнях проти по зову заперечував, просив у по зові відмовити з мотивів пра вомірності винесення спірно го рішення.
Ухвалою Харківського окру жного адміністративного суд у від 04.08.2011р. по справі № 2-а- 12909/10/2070 з а адміністративним позовом Товариства з обмеженою відп овідальністю Виробнича фірм а "ГРІФ-1" до Державної податко вої інспекції у Дзержинськом у районі м. Харкова про скасу вання рішення залучено Держа вного реєстратора Департаме нту державної реєстрації юри дичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчого ко мітету Харківської міської р ади Мартиненко О.В. до уча сті в справі в якості другого відповідача.
Відповідач, Департамент д ержавної реєстрації юридичн их осіб і фізичних осіб - під приємців Харківської місько ї ради в особі Державного реє стратора Департаменту держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців виконавчого комітету Хар ківської міської ради Март иненко О.В., заперечував про ти задоволення адміністрати вного позову.
В обгрунтування заперечен ь відповідач зазначив, що юри дична особа ТОВ Виробнича фі рма «ГРІФ-1»отримала нагадув ання державного реєстратора виконавчого комітету Харків ської міської ради від 07.04.2011 рок у, але реєстраційну картку що до підтвердження відомостей про юридичну особу не надала . На підставі вищевикладеног о, 10.05.2011 року державним реєстрат ором було проведено реєстрац ійну дію «Внесення інформаці ї щодо відсутності підтвердж ення відомостей про юридичну особу». Тобто, державний реєс тратор виконавчого комітету Харківської міської ради ді яв лише на підставі в межах по вноважень та у спосіб, що прям о передбачені чинним законод авством.
Суд, розглянувши матеріал и справи, заслухавши пояснен ня представників сторін, дос лідивши зібрані по справі до кази в їх сукупності, проанал ізувавши зміст норм матеріал ьного і процесуального права , які врегульовують спірні пр авовідносини, вважає, що позо в підлягає задоволенню з нас тупних підстав.
Як встановлено судом, Товар иство з обмеженою відповідал ьністю Виробнича фірма "ГРІФ -1" зареєстровано Виконавчим к омітетом Харківської місько ї ради 08.09.1993 року за № 1 480 120 0000 029070, що п ідтверджується Свідоцтвом п ро державну реєстрацію юрид ичної особи та є платником по датку на додану вартість Дер жавної податкової інспекції у Дзержинському районі міс та Харкова, відповідно до Сві доцтва № 28198126 з 31.07.1997 року, бланк фо рми № 5-Р, серія НВ № 277237.
За матеріалами справи спір не рішення ДПІ у Дзержинсько му районі міста Харкова від 12. 05.2011р. №253 про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість ТОВ ВФ "Гріф-1" було винесено суб"єктом владних п овноважень у зв'язку з наявні стю в Єдиному державному реє стрі юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців запису про відсутність підтверджен ня відомостей про юридичну о собу (реєстраційна дія №1480144000602907 0 від 10.05.2011) та відповідно до абз. „ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодекс у, де зазначено, що реєстраці я діє до дати анулювання реєс трації платника податку, яка проводиться шляхом виключен ня з реєстру платників подат ку і відображається у разі як що в Єдиному державному реєс трі юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців наявний запис про відсутність юриди чної особи або фізичної особ и за її місцезнаходженням (мі сцем проживання) або запис пр о відсутність підтвердження відомостей про юридичну осо бу.
За таких обставин пр и вирішенні спору по суті суд у належить перевірити на від повідність вимогам ч.3 ст.2 КАС України саме дії та рішення, к отрі були вчинені та прийнят і у спірних правовідносинах Департаментом державної реє страції юридичних осіб і фіз ичних осіб - підприємців Хар ківської міської ради в особ і Державного реєстратора Деп артаменту державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців виконав чого комітету Харківської мі ської ради Мартиненко О.В. , так як саме ці дії потягли за собою прийняття податковим органом спірного рішення про анулювання реєстрації платн ика ПДВ.
Суд зауважує, що відно сини, які виникають у сфері де ржавної реєстрації юридични х осіб, а також фізичних осіб - підприємців, унормовані Зак оном України "Про державну ре єстрацію юридичних осіб та ф ізичних осіб - підприємців".
Відповідно до ч.ч.11, 12, 13 , 1 4 статті 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичн их осіб та фізичних осіб -підп риємців», для внесення змін д о відомостей про юридичну ос обу, які містяться в Єдиному д ержавному реєстрі передбаче на відповідна процедура:
- юридична особа зобов 'язана подавати (надсилати) що року протягом місяця, що наст ає за датою державної реєстр ації, починаючи з наступного року, державному реєстратор у для підтвердження відомост ей про юридичну особу реєстр аційну картку про підтвердже ння відомостей про юридичну особу (ч.11 ст.19 Закону України « Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних осіб -п ідприємців»);
- у разі ненадходжен ня в установлений частиною одинадцятою цієї статті с трок реєстраційної картки пр о підтвердження відомостей п ро юридичну особу державний реєстратор зобов"язаний наді слати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подан ня реєстраційної картки, юри дичній особі повідомлення що до необхідності подання держ авному реєстратору зазначен ої реєстраційної картки (ч. 12 с т. 19 Закону України «Про держа вну реєстрацію юридичних осі б та фізичних осіб -підприємц ів»);
- Державний реєстрато р залишає реєстраційну картк у про підтвердження відомост ей про юридичну особу без роз гляду, про що повідомляє заяв ника у випадках, передбачени х частиною шостою цієї статт і, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті (ч.13 ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію юрид ичних осіб та фізичних о сіб -підприємців»);
- у разі неподання юрид ичною особою протягом місяця з дати надходження їй відпов ідного повідомлення реєстра ційної картки про підтвердже ння відомостей про юридичну особу державний реєстратор п овинен внести до Єдиного дер жавного реєстру запис про ві дсутність підтвердження заз начених відомостей датою, як а встановлена для чергового подання реєстраційної картк и про підтвердження відомост ей про юридичну особу.
Якщо державному реєс тратору повернуто рекомендо ваного листа, державний реєс тратор повинен внести до Єди ного державного реєстру запи с про відсутність юридичної особи за її місцезнаходження м (ч.14 ст. 19 Закону України «Про д ержавну реєстрацію юридични х осіб та фізичних осіб -підпр иємців»).
З положень наведених норм закону слідує, що запис п ро непідтвердження відомост ей про юридичну особу може бу ти внесений державним реєстр атором лише у разі ненадходж ення від юридичної особи реє страційної картки протягом м ісяця від дати отримання пов ідомлення державного реєстр атора.
При вирішенні спору с уд вважає за потрібне зауваж ити, що в попередній редакції аналогічної норми закону бу ло зазначено, що у разі поверн ення до державного реєстрато ра рекомендованого листа з в ідміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної ос оби за вказаною адресою або н еподання юридичною особою пр отягом місяця з дати направл ення їй відповідного повідом лення реєстраційної картки п ро підтвердження відомостей про юридичну особу державни й реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстр у запис про відсутність юрид ичної особи за її місцезнахо дженням або запис про відсут ність підтвердження відомос тей про юридичну особу (ч.8 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб т а фізичних осіб - підприємців " в редакції Закону України ві д 16.03.2006р. №3575-IV).
Порівнюючи приписи н аведених норм закону, суд від значає, що на момент виникнен ня спірних правовідносин дат а, коли державний реєстратор може внести запис про відсут ність підтвердження відомос тей про юридичну особу визна чена законодавцем як збіг мі сячного терміну від надходже ння до суб"єкта господарюван ня направленого державним ре єстратором відповідного пов ідомлення, у той час як раніше така дата визначалась як збі г місячного терміну від дати направлення державним реєст ратором відповідного повідо млення.
Дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупно сті за правилами ст.86 КАС Укра їни, суд відзначає, що у спірни х правовідносинах запис про непідтвердження відомостей про юридичну особу ТОВ ВФ "Грі ф-1" було внесено Департаменто м державної реєстрації юриди чних осіб і фізичних осіб-під приємців Харківської місько ї ради в особі Державного реє стратора Департаменту держа вної реєстрації юридичних ос іб та фізичних осіб - підприєм ців виконавчого комітету Хар ківської міської ради Март иненко О.В. по минуванню вст ановленого державним реєстр атором строку (один місяць ві д дати направлення повідомле ння), а не по минуванню місячно го строку від дати надходжен ня такого повідомлення до ТО В як це вимагається законом.
Частиною 3 ст.2 КАС України пе редбачено, що у справах щодо о скарження рішень, дій чи безд іяльності суб'єктів владних повноважень адміністративн і суди перевіряють, чи прийня ті (вчинені) вони: 1) на підставі , у межах повноважень та у спос іб, що передбачені Конституц ією та законами України; 2) з ви користанням повноваження з м етою, з якою це повноваження н адано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, щ о мають значення для прийнят тя рішення (вчинення дії); 4) без сторонньо (неупереджено); 5) до бросовісно; 6) розсудливо; 7) з до триманням принципу рівності перед законом, запобігаючи н есправедливій дискримінаці ї; 8) пропорційно, зокрема з дот риманням необхідного баланс у між будь-якими несприятлив ими наслідками для прав, своб од та інтересів особи і цілям и, на досягнення яких спрямов ане це рішення (дія); 9) з урахува нням права особи на участь у п роцесі прийняття рішення; 10) с воєчасно, тобто протягом роз умного строку.
У спірних правовідносинах відповідач, Департамент дер жавної реєстрації юридичних осіб і фізичних осіб- підпр иємців Харківської міської р ади в особі Державного реєст ратора Департаменту державн ої реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємці в виконавчого комітету Харкі вської міської ради Мартин енко О.В. не забезпечив дотр имання вимог ч.3 ст.2 КАС Україн и і вчинив спірний запис до на стання визначеного законом с троку.
Відповідно до ч.2 ст.71 К АС України в адміністративни х справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважен ь обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності поклад ається на відповідача, якщо в ін заперечує проти адміністр ативного позову.
В ході розгляду справ и Департамент державної реєс трації юридичних осіб і фізи чних осіб- підприємців Харк івської міської ради в особі Державного реєстратора Депа ртаменту державної реєстрац ії юридичних осіб та фізични х осіб - підприємців виконавч ого комітету Харківської міс ької ради Мартиненко О.В. не подав до суду доказів прав омірності спірних дій та спі рного запису, не спростував о бгрунтованості доводів пози вача.
За таких обставин, вим оги позивача до Департаменту державної реєстрації юридич них осіб і фізичних осіб- пі дприємців Харківської міськ ої ради в особі Державного ре єстратора Департаменту держ авної реєстрації юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців виконавчого комітету Ха рківської міської ради Мар тиненко О.В. підлягають зад оволенню.
Стосовно вимоги п озивача про скасування рішен ня ДПІ у Дзержинському район і міста Харкова про анулюван ня реєстрації платника подат ку на додану вартість №253 від 21. 05.2011 року суд зазначає таке.
Відповідно до п.п. "ж" п.1 84.1 ст.184 Податкового кодексу Ук раїни реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платн ика податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбува ється у разі якщо в Єдиному де ржавному реєстрі юридичних о сіб та фізичних осіб - підприє мців наявний запис про відсу тність юридичної особи або ф ізичної особи за її місцезна ходженням (місцем проживання ) або запис про відсутність пі дтвердження відомостей про ю ридичну особу.
Оскільки в ході розгл яду справи судом встановлено факт неправомірності внесен ня до Єдиного державного реє стру юридичних осіб та фізич них осіб - підприємців запису про непідтвердження відомос тей про юридичну особу - ТОВ ВФ "Гріф-1", то відсутні законні пі дстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації Т ОВ ВФ "Гріф-1" як платника ПДВ ві дповідно до п.п. "ж" п.184.1 ст.184 Пода ткового кодексу України. За т аких обставин, рішення ДПІ у Д зержинському районі міста Ха ркова про анулювання реєстра ції платника податку на дода ну вартість №253 від 21.05.2011р. підляг ає скасуванню.
Керуючись ст.ст. 8 і 19 Консти туції України, ст.ст.7-11, 17, 50, 70, 71, 86, 94, 1 59, 160-163, 167, 186 Кодексу адміністратив ного судочинства України, су д, -
П О С Т А Н О В И В:
1. Адміністративний позо в Товариства з обмеженою від повідальністю Виробнича фір ма "ГРІФ-1" до Державної податк ової інспекції у Дзержинсько му районі м. Харкова, Державно го реєстратора Виконавчого к омітету Харківської міської ради Мартиненко О.В. про с касування рішення про анулюв ання реєстрації платника под атку, визнання незаконними д ій, скасування запису держав ного реєстратора - задовольн ити в повному обсязі.
2. Визнати незаконними дії Д епартаменту державної реєст рації юридичних осіб і фізич них осіб- підприємців Харкі вської міської ради в особі Д ержавного реєстратора Депар таменту державної реєстраці ї юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців виконавчо го комітету Харківської місь кої ради Мартиненко О.В. щ одо проведення у відношенні ТОВ ВФ "Гріф-1" (ідентифікаційн ий код - 21197478) реєстраційної дії № 14801440006029070 від 10.05.2011 року.
3. Скасувати запис, вчинений Департаментом державної реє страції юридичних осіб і фіз ичних осіб- підприємців Хар ківської міської ради в особ і Державного реєстратора Деп артаменту державної реєстра ції юридичних осіб та фізичн их осіб - підприємців виконав чого комітету Харківської мі ської ради Мартиненко О.В. у відношенні ТОВ ВФ "Гріф-1" (ід ентифікаційний код - 21197478), за № 148 01440006029070 від 10.05.2011 року.
4. Скасувати рішення ДПІ у Дз ержинському районі міста Хар кова про анулювання реєстрац ії платника податку на додан у вартість №253 від 21.05.2011р.
5. Апеляційна скарга подаєть ся до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ух валив оскаржуване судове ріш ення протягом десяти днів з д ня її проголошення, у разі зас тосування судом частини трет ьої статті 160 цього Кодексу, а т акож прийняття постанови у п исьмовому провадженні апеля ційна скарга подається протя гом десяти днів з дня отриман ня копії постанови.
6.У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо й ого не скасовано, набирає зак онної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного про ваджені або набрання законно ї сили рішенням за наслідкам и апеляційного провадження.
Повний текст постанови виг отовлений 26.09.2011 року.
Суддя Старосєльцева О. В.
Суд | Харківський окружний адміністративний суд |
Дата ухвалення рішення | 20.09.2011 |
Оприлюднено | 04.10.2011 |
Номер документу | 18393848 |
Судочинство | Адміністративне |
Адміністративне
Харківський окружний адміністративний суд
Старосєльцева О.В.
Всі матеріали на цьому сайті розміщені на умовах ліцензії Creative Commons Із Зазначенням Авторства 4.0 Міжнародна, якщо інше не зазначено на відповідній сторінці
© 2016‒2023Опендатабот
🇺🇦 Зроблено в Україні