Постанова

від 05.04.2011 по справі 2а-6060/09/1670

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2011 р. Справа № 2а-6060/09/1670

Колегія суддів Харківськ ого апеляційного адміністра тивного суду у складі

Головуючого судді: Бенеди к А.П.,

Суддів: Курило Л.В. , Калинов ського В.А. ,

за участю секретаря судово го засідання - Верман А.М.,

представника позивача - Л ук'янової Ю.В.,

представника третьої особ и-Товариства з обмеженою від повідальністю "Джанкойська-Н ива"-Терьошина О.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміще нні Харківського апеляційно го адміністративного суду ад міністративну справу за апел яційними скаргами Кримської регіональної філії Державно го підприємства "Центр держа вного земельного кадастру" т а Товариства з обмеженою від повідальністю "Джанкойська-Н ива" на постанову Полтавсько го окружного адміністративн ого суду від 20.03.2009р. по справі № 2а-6060/09/1670

за позовом сільського сподарського товариства з об меженою відповідальністю "Ро сія"

до Кримської регіональ ної філії Державного підприє мства "Центр державного земе льного кадастру" , треті о соби - Джанкойський район ний відділ земельних ресурсі в , Товариство з обмеженою ві дповідальністю "Джанкойська -Нива"

про визнання неправомі рними дій,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач - сільськогоспо дарське товариство з обмежен ою відповідальністю "Росія" - звернувся до суду з позовом д о Кримської регіональної фі лії Державного підприємства "Центр державного земельног о кадастру", треті особи - Джан койський районний відділ зем ельних ресурсів, Товариство з обмеженою відповідальніст ю "Джанкойська-Нива", в якому, з урахуванням уточнень до поз ову, просив визнати протипр авними дії відповідача по пр оведенню державної реєстрац ії договорів оренди в кілько сті 585 шт., укладених між Товари ством з обмеженою відповідал ьністю “Джанкойська-Нива” та відповідними власниками зем ельних ділянок, та скасувати державну реєстрацію договор ів оренди в кількості 585 шт., укл адених між Товариством з обм еженою відповідальністю “Дж анкойська-Нива” (далі по текс ту - ТОВ "Джанкойська-Нива") т а відповідними власниками зе мельних ділянок.

Постановою Полтавського о кружного адміністративного суду від 20.03.2009 року позов задов олено частково. Визнано прот иправними дії Кримської регі ональної філії Державного пі дприємства "Центр державного земельного кадастру" по пров еденню державної реєстрації договорів оренди в кількост і 559 шт., укладених між Товарис твом з обмеженою відповідаль ністю "Джанкойська - Нива" та ф ізичними особами.

Скасовано державну реєстр ацію договорів оренди в кіль кості 559 шт., укладених між Това риством з обмеженою відповід альністю "Джанкойська - Нива" (код ЄДРПОУ 34787422) та фізичними ос обами. В іншій частині позовн их вимог відмовлено.

Відповідач - Кримська рег іональна філія Державного пі дприємства «Центр державног о земельного кадастру» та тр етя особа без самостійних по зовних вимог на стороні відп овідача - Товариство з обмеже ною відповідальністю «Джанк ойська-Нива», не погодившись з рішенням суду першої інста нції в частині щодо задоволе ння позовних вимог, подали ап еляційні скарги на постанову суду першої інстанції.

Ухвалою Харківського апел яційного адміністративного суду від 27.08.2009 року постанову П олтавського окружного адмін істративного суду від 20.03.2009 рок у скасовано, провадження у сп раві закрито.

Ухвалою Вищого адміністра тивного суду України від 21.12.2010 р оку касаційну скаргу сільськ огосподарського товариства з обмеженою відповідальніст ю "Росія" задоволено частково , ухвалу Харківського апеляц ійного адміністративного су ду від 27.08.2009 року скасовано, спр аву направлено на новий апел яційний розгляд.

Представник третьої особи - ТОВ «Джанкойська-Нива» - в су довому засіданні суду апеляц ійної інстанції підтримав ап еляційну скаргу, просив задо вольнити її та скасувати пос танову суду першої інстанції в частині щодо задоволення п озовних вимог.

Представник позивача в суд овому засіданні суду апеляці йної інстанції, посилаючись на обґрунтованість та об' єк тивність постанови суду перш ої інстанції, просить залиши ти її без змін, а апеляційні с карги - без задоволення.

Представник відповідача - Кримської регіональної філі ї Державного підприємства "Ц ентр державного земельного к адастру" - в судове засідання с уду апеляційної інстанції не прибув, був належним чином по відомлений про дату, час і міс це судового засідання.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС Укр аїни, неприбуття в судове зас ідання сторін або інших осіб , які беруть участь у справі, н алежним чином повідомлених п ро дату, час та місце апеляцій ного розгляду, не перешкоджа є судовому розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, вислухавш и представника позивача, пре дставника третьої особи - ТОВ «Джанкойська-Нива», досліди вши надані докази, перевірив ши рішення суду першої інста нції та доводи апеляційної с карги приходить до висновку, що апеляційні скарги підляг ають задоволенню з наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КА С України справа розглядаєть ся в межах апеляційної скарг и.

Матеріалами справи підтве рджується, що у 2000 році Сільс ькогосподарським товариств ом з обмеженою відповідальні стю «Росія» (далі по тексту - СТОВ «Росія») укладені 1086 дог оворів оренди з власниками земельних часток (паів) (в умов них кадастрових гектарах), що розташовані в с. Майське Джан койського району Автономної Республіки Крим. ( т.1. а.с. 23-249, т.2. а .с.1-249, т.3 а.с. 1-249, т. 4 а.с. 1-250, т.5 а.с. 1-249, т.6 а .с. 1-249, т.7 а.с. 1-250, т.8 а.с. 1-250, т.9 а.с. 1 - 250, т . 10 а.с. 1-245, т. 11 а.с. 1-197).

Під час розгляду справи суд ом першої інстанції установл ено та підтверджено в суді ап еляційної інстанції, що Това риством з обмеженою відповід альністю «Джанкойська - Нива » були укладені договори оре нди земельних ділянок, що роз ташовані в с. Майське Джанкой ського району Автономної Рес публіки Крим загальною кільк істю 559 шт. після отримання де ржавних актів на право власн ості на землю і виділення зем ельних ділянок в натурі з вл асниками цих земельних ділян ок - фізичними особами, яким и є: ОСОБА_3, ОСОБА_4, О СОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 , ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБ А_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_ 15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, О СОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20 , ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСО БА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_ 28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, О СОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33 , ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСО БА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_553, ОСОБА_39, ОСОБА _40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, О СОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45 , ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСО БА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_ 53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, О СОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58 , ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСО БА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_ 66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, О СОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71 , ОСОБА_72, ОСОБА_73, ОСО БА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_ 79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, О СОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84 , ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСО БА_87, ОСОБА_88, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_ 92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, О СОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97 , ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСО БА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСО БА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСО БА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_554, ОСО БА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСО БА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСО БА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСО БА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСО БА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСО БА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСО БА_144, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСО БА_149, ОСОБА_150, ОСОБА_151, ОСОБА_152, ОСОБА_153, ОСО БА_154, ОСОБА_155, ОСОБА_156, ОСОБА_157, ОСОБА_158, ОСО БА_159, ОСОБА_160, ОСОБА_161, ОСОБА_162, ОСОБА_163, ОСО БА_164, ОСОБА_165, ОСОБА_166, ОСОБА_167, ОСОБА_168, ОСО БА_169, ОСОБА_170, ОСОБА_171, ОСОБА_172, ОСОБА_173, ОСО БА_555, ОСОБА_175, ОСОБА_176, ОСОБА_177, ОСОБА_178, ОСО БА_179, ОСОБА_180, ОСОБА_181, ОСОБА_182, ОСОБА_183 ОСО БА_184, ОСОБА_183, ОСОБА_185, ОСОБА_186, ОСОБА_187, ОСО БА_188, ОСОБА_189, ОСОБА_190, ОСОБА_191, ОСОБА_192, ОСО БА_193, ОСОБА_194, ОСОБА_195, ОСОБА_196, ОСОБА_197, ОСО БА_198, ОСОБА_199, ОСОБА_200, ОСОБА_201, ОСОБА_202, ОСО БА_203, ОСОБА_204, ОСОБА_205, ОСОБА_206, ОСОБА_207, ОСО БА_208 , ОСОБА_209, ОСОБА_210 , ОСОБА_211, ОСОБА_212, ОСО БА_213, ОСОБА_214, ОСОБА_215, ОСОБА_216, ОСОБА_217, ОСО БА_218, ОСОБА_219, ОСОБА_220, ОСОБА_221, ОСОБА_222, ОСО БА_223, ОСОБА_224, ОСОБА_225, ОСОБА_226, ОСОБА_556, ОСО БА_228, ОСОБА_229, ОСОБА_230 , ОСОБА_231, ОСОБА_232, ОСО БА_233, ОСОБА_234, ОСОБА_235, ОСОБА_236 , ОСОБА_557, ОСО БА_237, ОСОБА_238, ОСОБА_239, ОСОБА_227, ОСОБА_240, ОСО БА_241, ОСОБА_242, ОСОБА_243, ОСОБА_244, ОСОБА_245, ОСО БА_246, ОСОБА_247, ОСОБА_248, ОСОБА_249, ОСОБА_250, ОСО БА_251, ОСОБА_252, ОСОБА_253, ОСОБА_254, ОСОБА_255, ОСО БА_256, ОСОБА_257, ОСОБА_258 , ОСОБА_259, ОСОБА_260, ОСО БА_261, ОСОБА_262, ОСОБА_263, ОСОБА_264, ОСОБА_265, ОСО БА_266, ОСОБА_267, ОСОБА_268, ОСОБА_269, ОСОБА_270, ОСО БА_271, ОСОБА_272, ОСОБА_273, ОСОБА_274, ОСОБА_275, ОСО БА_276, ОСОБА_277, ОСОБА_278, ОСОБА_279, ОСОБА_280, ОСО БА_281, ОСОБА_558, ОСОБА_559, ОСОБА_284, ОСОБА_285, ОСО БА_286, ОСОБА_287, ОСОБА_288, ОСОБА_289, ОСОБА_290, ОСО БА_291, ОСОБА_292, ОСОБА_293, ОСОБА_294, ОСОБА_295, ОСО БА_296, ОСОБА_297, ОСОБА_298, ОСОБА_299, ОСОБА_300, ОСО БА_301, ОСОБА_302, ОСОБА_303, ОСОБА_304 , ОСОБА_305, ОСО БА_306, ОСОБА_307, ОСОБА_308, ОСОБА_309, ОСОБА_310, ОСО БА_311, ОСОБА_312, ОСОБА_313 , ОСОБА_314, ОСОБА_315, ОСО БА_313, ОСОБА_316, ОСОБА_317, ОСОБА_318, ОСОБА_319, ОСО БА_320, ОСОБА_560, ОСОБА_322, ОСОБА_323, ОСОБА_324, ОСО БА_325, ОСОБА_326, ОСОБА_327, ОСОБА_328, ОСОБА_329, ОСО БА_330, ОСОБА_331, ОСОБА_332, ОСОБА_333, ОСОБА_334, ОСО БА_335, ОСОБА_336, ОСОБА_337, ОСОБА_338, ОСОБА_561, ОСО БА_339, ОСОБА_340, ОСОБА_341, ОСОБА_342, ОСОБА_343, ОСО БА_344, ОСОБА_345, ОСОБА_346, ОСОБА_347, ОСОБА_348, ОСО БА_349, ОСОБА_350, ОСОБА_351, ОСОБА_352, ОСОБА_353, ОСО БА_354, ОСОБА_355, ОСОБА_356, ОСОБА_357, ОСОБА_358, ОСО БА_359, ОСОБА_360, ОСОБА_361, ОСОБА_362, ОСОБА_363, ОСО БА_364, ОСОБА_365, ОСОБА_366, ОСОБА_562, ОСОБА_368, ОСО БА_369, ОСОБА_370, ОСОБА_371, ОСОБА_372, ОСОБА_373, ОСО БА_374, ОСОБА_375, ОСОБА_376, ОСОБА_377, ОСОБА_378, ОСО БА_379, ОСОБА_563, ОСОБА_381, ОСОБА_382, ОСОБА_564, ОСО БА_565, ОСОБА_385, ОСОБА_386, ОСОБА_387, ОСОБА_388, ОСО БА_389, ОСОБА_390, ОСОБА_391, ОСОБА_392, ОСОБА_393, ОСО БА_394, ОСОБА_395, ОСОБА_396, ОСОБА_397, ОСОБА_398 ОСОБ А_282, ОСОБА_399, ОСОБА_400, ОСОБА_401, ОСОБА_402, ОСОБА _403, ОСОБА_404, ОСОБА_405, ОСОБА_406, ОСОБА_407, ОСОБА _408, ОСОБА_409, ОСОБА_410, ОСОБА_411, ОСОБА_412, ОСОБА _413, ОСОБА_414, ОСОБА_415, ОСОБА_416, ОСОБА_417, ОСОБА _418, ОСОБА_419, ОСОБА_420, ОСОБА_421, ОСОБА_422, ОСОБА _423, ОСОБА_424, ОСОБА_425, ОСОБА_426, ОСОБА_427, ОСОБА _428, ОСОБА_429, ОСОБА_566, ОСОБА_431, ОСОБА_432, ОСОБА _433, ОСОБА_434, ОСОБА_435, ОСОБА_436, ОСОБА_437, ОСОБА _438, ОСОБА_439, ОСОБА_440, ОСОБА_441, ОСОБА_442, ОСОБА _443, ОСОБА_444, ОСОБА_445, ОСОБА_446, ОСОБА_447, ОСОБА _567, ОСОБА_449, ОСОБА_450, ОСОБА_451, ОСОБА_452, ОСОБА _453, ОСОБА_454, ОСОБА_455, ОСОБА_456, ОСОБА_457, ОСОБА _458, ОСОБА_459, ОСОБА_460, ОСОБА_461, ОСОБА_462, ОСОБА _463, ОСОБА_464, ОСОБА_465, ОСОБА_466, ОСОБА_467, ОСОБА _468, ОСОБА_469, ОСОБА_470, ОСОБА_471, ОСОБА_472, ОСОБА _473, ОСОБА_474, ОСОБА_475, ОСОБА_476, ОСОБА_477, ОСОБА _478, ОСОБА_479, ОСОБА_568, ОСОБА_481, ОСОБА_482, ОСОБА _483, ОСОБА_484, ОСОБА_485, ОСОБА_486, ОСОБА_487, ОСОБА _488, ОСОБА_569, ОСОБА_570, ОСОБА_491, ОСОБА_492, ОСОБА _493, ОСОБА_494, ОСОБА_495, ОСОБА_571, ОСОБА_496, ОСОБА _497, ОСОБА_498, ОСОБА_235, ОСОБА_499, ОСОБА_500, ОСОБА _501, ОСОБА_502, ОСОБА_503, ОСОБА_504, ОСОБА_505, ОСОБА _506, ОСОБА_507, ОСОБА_508, ОСОБА_509, ОСОБА_510, ОСОБА _511, ОСОБА_512, ОСОБА_513, ОСОБА_514, ОСОБА_515, ОСОБА _516, ОСОБА_517, ОСОБА_518, ОСОБА_519, ОСОБА_520, ОСОБА _521, ОСОБА_522, ОСОБА_523, ОСОБА_524, ОСОБА_525, ОСОБА _526, ОСОБА_527, ОСОБА_572, ОСОБА_529, ОСОБА_530, ОСОБА _531, ОСОБА_532, ОСОБА_533, ОСОБА_534, ОСОБА_535, ОСОБА _536, ОСОБА_537, ОСОБА_538, ОСОБА_573, ОСОБА_540, ОСОБА _541, ОСОБА_542, ОСОБА_543, ОСОБА_544, ОСОБА_545, ОСОБА _546, ОСОБА_547, ОСОБА_548, ОСОБА_549, ОСОБА_550, ОСОБА _551, ОСОБА_552. (т. 12 а.с. 200-249, т.13 а.с . 1-247, т.14 а.с. 1-250, т.15 а.с. 1-247, т. 16 а.с. 1-31, т. 17 а .с. 1-249 т.18 а.с. 1-248, т. 19. а.с. 1- 247, т. 20 а.с. 1-250, т. 21 а.с. 1-250, т.22 а.с. 1- 246, т. 23 а.с. 1- 116)

Відповідно до п. 1 зазначен их договорів оренди земельни х ділянок, укладених у 2008 році м іж фізичними особами - власни ками земельних ділянок з Тов ариством з обмеженою відпові дальністю «Джанкойська-Нива » ( далі по тексту - ТОВ «Джан койська - Нива»), що містять ся в матеріалах справи, Орен додавець надає, а Орендар при ймає в тимчасове платне кори стування земельну ділянку сі льськогосподарського призн ачення, що знаходиться за адр есою: Автономна Республі ка Крим, Джанкойський район, М айська сільська рада.

На запит позивача - СТОВ «Р осія»- від 21.08.2008 року до Джанко йського відділу земельних ре сурсів останній листом від 22.0 8.2008 року за вих.№ 10-11-1-4/3235 повідомив заявника, що відповідно до да них Джанкойського відділу КР Ф ДП «Центр державного земел ьного кадастру» в оренді ТОВ «Джанкойська-Нива» знаходит ься 584 земельних ділянки, які р озташовані на території Майс ької сільської Ради Джанкойс ького району Автономної Респ убліки Крим, загальною площе ю 1777,861 га. (т.1 а.с. 8)

Позивач, не погодившись з д іями відповідача щодо реєстр ації договорів оренди земель них ділянок, укладених між ТО В «Джанкойська - Нива» та ви щезазначеними фізичними ос обами -власниками земельних ділянок, звернувся з відпові дним позовом до суду.

Задовольняючи позов, суд пе ршої інстанції виходив з тог о, що одержання акта на право в ласності на земельну ділянку особою, яка раніше уклала дог овір оренди земельної частки (паю), не тягне за собою припин ення цього договору. Дані про наявність землекористуванн я підприємства позивача пови нні бути внесені до державно го земельного кадастру, що в с вою чергу відповідно до ч. 1 ст атті 24 Закону України « Про де ржавну реєстрацію речових пр ав на нерухоме майно та їх обм ежень» є підставою для відмо ви у здійсненні реєстрації с пірних договорів оренди, укл адених Товариством з обмежен ою відповідальністю «Джанко йська - Нива» із землевласн иками, а тому вважає протипра вними дії Кримської регіонал ьної філії Державного підпри ємства «Центр державного зем ельного Кадастру» по реєстра ції спірних договорів оренди в кількості 559 шт., укладених мі ж ТОВ « Джанкойська - Нива» т а землевласниками.

Колегія суддів не погоджує ться з такими висновками суд у першої інстанції виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції У країни органи державної влад и та органи місцевого самовр ядування, їх посадові особи з обов'язані діяти лише на підс таві, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конст итуцією та законами України.

Відповідно до ст. 6 Закону Ук раїни "Про оренду землі" оренд арі набувають права оренди з емельної ділянки на підстава х і в порядку, передбачених Зе мельним кодексом України, Ци вільним кодексом України, Го сподарськими кодексом Украї ни, цим та іншими законами Укр аїни і договором оренди земл і.

Право на оренду земельної д ілянки виникає після укладен ня договору оренди і його дер жавної реєстрації.

Відповідно до ч. 3 ст. 640 Цивіль ного кодексу України договір , який підлягає нотаріальном у посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з мом енту його нотаріального посв ідчення, і державної реєстра ції - з моменту державної реєс трації.

Оскільки відносини, пов'яза ні з орендою землі, регулюють ся Законом України "Про оренд у землі", який є спеціалізован им, то він має пріоритет перед іншими законами у сфері зазн ачених правовідносин.

Відповідно до ч. 1 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укл адення договору оренди земел ьної ділянки із земель прива тної власності здійснюється за згодою орендодавця та осо би, яка згідно із законом впра ві набувати право оренди на т аку земельну ділянку.

Статтею 18 даного Закону виз начено, що договір оренди зем лі набирає чинності після йо го державної реєстрації.

Відповідно до ч. 1 ст. 18 Закону України "Про державну реєстр ацію речових прав на нерухом е майно та їх обмежень" N 1952-IV від 01.06.2004 р. державна реєстрація ре чових прав на нерухоме майно проводиться на підставі зая ви правоволодільця (правонаб увача), сторін (сторони) правоч ину, за яким виникло речове пр аво, або уповноважених ним ос іб.

Згідно ч. 1 ст. 19 Закону Україн и "Про державну реєстрацію ре чових прав на нерухоме майно та їх обмежень" N 1952-IV від 01.06.2004 р. пі дставою для державної реєстр ації прав, що посвідчують вин икнення, перехід, припинення речових прав на нерухоме май но, обмежень цих прав, є, зокре ма, договори про оренду строк ом більше одного року.

Частиною 1 статті 20 Закону Ук раїни "Про державну реєстрац ію речових прав на нерухоме м айно та їх обмежень" N 1952-IV від 01.06.20 04 р. визначено, що документи, що встановлюють виникнення, пр ипинення, перехід прав на нер ухоме майно подаються для де ржавної реєстрації прав на н ерухоме майно, повинні відпо відати вимогам, встановленим цим Законом, Цивільним кодек сом України та іншими нормат ивно - правовими актами.

Указом Президента України від 3 грудня 1999 року №1529/99 «Про не відкладні заходи щодо приск орення реформування аграрно го сектора економіки» запров аджено обов' язкове укладан ня підприємствами, установам и, організаціями, які викорис товують землю для сільського сподарських потреб, договорі в оренди земельної частки (па ю), майнового паю з власниками цих часток, паїв з виплатою о рендної плати у натуральній або грошовій формах.

На виконання Указу Президе нта України від 3 грудня 1999 р. N 1529/ 99 "Про невідкладні заходи щодо прискорення реформування аг рарного сектора економіки" т а згідно з дорученням Кабіне ту Міністрів від 08.12.99 N 26601/1 наказо м Держкомзему від 17.01.2000, № 5 "Про затвердження форми Типового договору оренди земельної ч астки (паю)" затверджено форму Типового договору оренди зе мельної частки (паю).

Згідно з п.2.3 Типового догово ру оренди земельної частки (п аю), затвердженого наказом Де ржавного комітету України по земельних ресурсах від 17 січн я 2000 року №5, зареєстрованого у Міністерстві юстиції Україн и 23 лютого 2000 року за №101/4322) зобов' язання сторін за укладеними договором можуть бути припи нені після одержання державн ого акта на право приватної в ласності на землю і припиняє ться відповідно до чинного з аконодавства.

Статтею 607 ЦК України передб ачено, що зобов'язання припин яється неможливістю його вик онання у зв'язку з обставиною , за яку жодна із сторін не від повідає.

Таким чином, сертифікат на п раво на земельну частку (пай) є правовстановлюючим докумен том, що засвідчує право волод іння, користування та розпор ядження земельною часткою (п аєм) та є дійсним до виділення власнику земельної частки (п аю) у натурі (на місцевості) зе мельної ділянки та видачі йо му державного акта на право в ласності на землю.

Оскільки відповідно до п. 17 р озд. X Перехідних положень Зем ельного Кодексу України серт ифікати на право на земельні частки (паї), що були підставо ю для укладення договорів ор енди земельних часток (паів) з виділенням їх власникам зем ельних ділянок та видачі їм д ержавних актів на право влас ності на землю, втратили силу правовстановлюючого докуме нта, а їх власники набули ста тусу власників земельних діл янок, тобто з договорів оренд и земельних часток (паів) вибу в суб'єкт (орендодавець) та пре дмет оренди, тому слід вважат и, що цей договір припинено.

При цьому, положення п. 8 розд . X Перехідних положень Земель ного кодексу України та Пере хідні положення Закону Украї ни "Про оренду землі" щодо пере укладення договору оренди зе мельної частки (паю) не можуть бути примусом для власника ц ієї земельної ділянки. Ці пол оження передбачають право, а не обов'язок на переукладенн я договору оренди.

Враховуючи те, що сертифіка т на право на земельну частку (пай) є правовстановлюючим до кументом, що засвідчує право володіння, користування та р озпорядження земельною част кою (паєм) та є дійсним до виді лення власнику земельної час тки (паю) у натурі (на місцевос ті) земельної ділянки та вида чі йому державного акта на пр аво власності на землю, тому с уд першої інстанції дійшов п омилкового висновку про те, щ о одержання акта на право вла сності на земельну ділянку о собою, яка раніше уклала дого вір оренди земельної частки (паю,) не тягне за собою припин ення цього договору.

Підстави для відмови у дер жавній реєстрації прав та їх обтяжень визначені статтею 24 Закону України «Про держав ну реєстрацію речових прав н а нерухоме майно та їх обтяже нь».

Так, відповідно до ч.1 ст. 24 за значеного Закону у державній реєстрації прав та їх обтяже нь може бути відмовлено у раз і, якщо:

1) заявлене право, обтяження не підлягає державній реєст рації відповідно до цього За кону;

2) об'єкт нерухомого майна аб о більша його частина розміщ ені на території іншого орга ну державної реєстрації прав ;

3) із заявою про державну реє страцію прав та їх обтяжень з вернулася неналежна особа;

4) подані документи не відпо відають вимогам, встановлени м цим Законом, або не дають змо ги встановити відповідність заявлених прав документам, щ о їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстр ацію прав, пов'язаних з відчуж енням нерухомого майна, пода но після державної реєстраці ї обтяжень, встановлених щод о цього майна, крім випадків, в становлених частиною дев'ято ю статті 15 цього Закону;

6) заявлене право вже зареєс тровано.

Згідно ч. 4 статті 24 даного За кону відмова в державній реє страції прав та їх обтяжень з підстав, не передбачених цим Законом, заборонена.

Орган реєстрації лише пере віряє наявність необхідних д окументів, та відсутність пе решкод для реєстрації.

В даному випадку перешкод для проведення реєстрації з азначених договорів не було .

У справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб'єктів владних повноважень адміністративні суди переві ряють чи прийняті (вчинені) во ни: на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України; з використанням пов новаження з метою, з якою це по вноваження надано; обґрунтов ано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення д ля прийняття рішення (вчинен ня дії); безсторонньо (неупере джено); добросовісно; розсудл иво; з дотриманням принципу р івності перед законом, запоб ігаючи несправедливій дискр имінації; пропорційно, зокре ма з дотриманням необхідного балансу між будь-якими неспр иятливими наслідками для пра в, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких сп рямоване це рішення (дія); з ур ахуванням права особи на уча сть у процесі прийняття ріше ння; своєчасно, тобто протяго м розумного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС Укр аїни в адміністративних спра вах обов'язок щодо доказуван ня правомірності свого рішен ня, дії чи бездіяльності покл адається на відповідача, якщ о він заперечує проти адміні стративного позову.

Таким чином, колегія судді в дійшла висновку, що відпові дач діяв на підставі, в межах п овноважень та у спосіб, що пер едбачені чинним законодавст вом.

Також, колегія суддів зазна чає, що дії відповідача щодо р еєстрації договорів оренди з емельних ділянок, які оскарж уються СТОВ «Росія», стосуют ься лише ТОВ «Джанкойська - Нива» і ніякою мірою безпосе редньо не зачіпають права, св ободи та інтереси позивача.

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що ві дповідачем, уповноваженим відповідно до норм Закону У країни «Про державну реєстра цію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» провод ити дії щодо реєстрації дого ворів оренди земельних ділян ок, права позивача у сфері пу блічно - правових відносин не були порушені.

Відповідно до ст.159 Кодексу адміністративного судочинс тва України судове рішення п овинно бути законним і обґру нтованим. Законним є рішення , ухвалене судом відповідно д о норм матеріального права п ри дотриманні норм процесуал ьного права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на пі дставі повно і всебічно з'ясо ваних обставин в адміністрат ивній справі, підтверджених тими доказами, які були дослі джені в судовому засіданні.

Колегія суддів вважає, що по станова суду першої інстанці ї від 20.03.2009 року в частині щодо з адоволення позовних вимог по зивача - СТОВ «Росія», не від повідає вимогам ст. 159 Кодексу адміністративного судочинс тва України.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу адмін істративного судочинства Ук раїни суд апеляційної інстан ції за наслідками розгляду а пеляційної скарги може своєю постановою змінити постанов у суду першої інстанції або п рийняти нову постанову, яким и суд апеляційної інстанції задовольняє або не задовольн яє позовні вимоги.

Враховуючи встановлені об ставини справи, колегія судд ів дійшла висновку, що постан ова суду першої інстанції в частині щодо задоволення по зовних вимог прийнята з пору шенням норм матеріального та процесуального права, а тому в цій частині підлягає скасу ванню, з прийняттям нової пос танови про відмову в задовол енні позовних вимог.

В іншій частині постанова с уду відповідає вимогам ст. 159 К АС України, а тому в цій части ні постанову необхідно зали шити без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ч.1 ст. 198, п.4 ч.1 ст. 202 ст. ст. 205, 207, 209, 254 Кодек су адміністративного судочи нства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Кримс ької регіональної філії Держ авного підприємства "Центр д ержавного земельного кадаст ру" задовольнити частково.

Апеляційну скаргу Товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Джанкойська-Нива" - задов ольнити.

Постанову Полтавського ок ружного адміністративного с уду від 20.03.2009р. по справі № 2а-6060/09/167 0 скасувати в частині щодо зад оволення позовних вимог.

Прийняти нову постанову, як ою у задоволенні позову сіль ськогосподарського товарис тва з обмеженою відповідальн істю "Росія" в цій частині відм овити.

В іншій частині постанову П олтавського окружного адмін істративного суду від 20.03.2009 рок у залишити без змін.

Постанова набирає законно ї сили з моменту її проголоше ння та може бути оскаржена у к асаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складанн я постанови у повному обсязі шляхом подачі касаційної ск арги безпосередньо до Вищого адміністративного суду Укра їни.

Головуючий суддя (підпис) Бенедик А.П.

Судді (підпис)

(підпис) Курило Л.В.

Калино вський В.А.

ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Курило Л.В.

Повний текст постанови виг отовлений 11.04.2011 р.