Постанова

від 24.07.2008 по справі 12/178/08

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

12/178/08

 ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В АІМЕНЕМ  УКРАЇНИ

"24" липня 2008 р. Справа № 12/178/08

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бойко Л.І.,

суддів: Величко Т.А., Поліщук Л.В.,

при секретарі судового засідання Арбієві А.А.

за участю представників сторін:

від позивача - Герман О.С.

від відповідача - Нестеренко П.П.

розглянувши апеляційну скаргу ВАТ "Лазурний"

на рішення господарського суду Миколаївської області від 20.05.2008р.

по справі № 12/178/08

за позовом ВАТ "Лазурний"

до Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області

про спонукання до укладення договору оренди землі

встановив:

    Позивач звернувся про спонукання Миколаївської районної державної адміністрації укласти з ВАТ "Лазурний" договір оренди землі, а саме земельної ділянки загальною площею 2219,2475 га, яка розташована в межах території Трихатської сільської ради на умовах, викладених в проекті договору, наданому Миколаївській районній державній адміністрації Миколаївської області із заявою ВАТ "Лазурний" № 16 від 18.03.2008р.

    Рішенням господарського суду Миколаївської області від 20.05.2008р. у справі № 12/178/08 (суддя Семенов А.К.) в позові відмовлено.

    Не погоджуючись з рішенням суду позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати, прийняти нове рішення, яким зобов'язати Миколаївську районну державну адміністрацію Миколаївської області укласти з ВАТ "Лазурний" договір оренди землі, а саме земельної ділянки загальною площею 2219, 2475 га, яка розташована в межах території Трихатської сільської ради на умовах, викладених в проекті договору, наданого Миколаївській райдержадміністрації Миколаївської області із заявою ВАТ "Лазурний" № 16 від 18.03.2008р.

    Відповідач з рішенням суду погоджується і просить апеляційну скаргу залишити без задоволення.

     Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

    Як свідчать матеріали справи, 28 січня 1992 року виконавчим комітетом Миколаївської районної ради народних депутатів прийняте рішення "Про реєстрацію статуту підприємств та підприємницької діяльності" № 10, відповідно до якого було проведено реєстрацію статуту радгоспу "Лазурний". Згідно із п. 1 глави "Загальні положення" статуту радгоспу "Лазурний", радгосп був заснований на основі державної власності і являвся державним республіканським підприємством.

     18 березня 1997 року за рішенням № 220 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Миколаївській області, в процесі приватизації, радгосп "Лазурний" перетворено у відкрите акціонерне товариство "Лазурний". Статут ВАТ "Лазурний" зареєстровано за рішенням районної державної адміністрації Миколаївського району № 72 від 25.03.1997р.

   Відповідно до плану приватизації радгоспу "Лазурний", затвердженого регіональним відділенням Фонду державного майна України по Миколаївській області 28 лютого 1997 року, на момент проведення приватизації радгосп "Лазурний" знаходився на території села Трихати Миколаївського району Миколаївського області. Площа, що займав радгосп, складала 2829, 75 га з яких 2524, 35 га становили сільськогосподарські угіддя.

    Після створення ВАТ "Лазурний" земля радгоспу "Лазурний" залишилась в постійному користуванні товариства та використовувалась для ведення господарської діяльності по вирощуванню сільськогосподарської та плодоовочевої продукції. За використання земельної ділянки товариство сплачувало земельний податок. Зазначене підтверджується довідками відділу земельних ресурсів у Миколаївському районі Миколаївської області від 30.01.2002р., № 120-пп від 31.01.2003р., № 98-п від 28.01.2004р., № 05-07-21 від 21.01.2005р., № 05-07-102 від 25.01.2007р. та № 05-07-92 від 22.01.2008р. та податковими розрахунками фіксованого сільськогосподарського податку.

   Відповідно до довідки № 05-07-92 від 22.01.2008р., виданої відділом земельних ресурсів у Миколаївському районі Миколаївської області, згідно земельно-кадастрових даних станом на 1 січня 2008 року за сільськогосподарським підприємством ВАТ "Лазурний" значиться в постійному користуванні земельна ділянка загальною площею 2791,0718 га, в тому числі: 1984,3456 га ріллі, 330,0115 га пасовищ, 167,9 га багаторічних насаджень (із них: 76,0 га садів, 91,90 га виноградників), під господарськими будівлями і дворами 65,8 га, під господарськими шляхами і прогонами 12,2 га, лісові землі 33,3 га (із них полезахисні лісосмуги 25,2 га, інші захисні насадження 7,5 га), болота 150,82 га, яри 44,0 га, інші землі 2,6947 га.

    Згідно п. 6 Розділу Х «Перехідні положення»Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи, які мають у постійному користуванні земельні ділянки, повинні до 1 січня 2008р. переоформити у встановленому порядку право власності або право оренди на них.

    На виконання доручення Миколаївської районної державної адміністрації від 11.10.2004р. № 02-10-04-1392 та за клопотанням ВАТ «Лазурний»ДП «Миколаївським науково-дослідним та проектним інститутом землеутрою»виготовлена технічна документація із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельних ділянок та складання плану до договору оренди земельних ділянок ВАТ «Лазурний»для ведення територій Трихатської сільської ради Миколаївського району Миколаївської області.

 Розпорядженням Миколаївської районної державної адміністрації Миколаївської області від 08.02.2008р. № 50-р, відповідно до ст. ст. 2, 6, 13, 21, 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», керуючись ст. ст. 93, 124, 186 та п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення в натурі меж земельних ділянок та складання плану до договору оренди земельних ділянок ВАТ «Лазурний», загальною площею 2219,2475 га, із них: рілля богарна —2066,5130 га, багаторічні насадження —73,0222 га, під господарськими будівлями і дворами —29,7994 га, під господарськими шляхами і прогонами —12,1018 га, полезахисні смуги —37,8111 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Трихатської сільської ради, рекомендовано:

?          ДП «Миколаївський науково-дослідний та проектний інститут землеустрою»здійснити встановлення меж земельних ділянок в натурі (на місцевості) у відповідності з технічною документацією та виготовити плани до договору оренди на земельні ділянки;

?          ВАТ «Лазурний»в місячний термін укласти договір оренди;

?          Відділу земельних ресурсів у Миколаївському районі внести зміни до земельно-облікових даних.

18.03.2008р. ВАТ «Лазурний»звернулось до Миколаївської райдержадміністрації із заявою щодо укладення договору оренди земельної ділянки загальною площею 2219,2475 га, додавши до неї договір оренди землі, підписаний з боку ВАТ «Лазурний», але відповідач договір не підписав, пославшись на зміни в законодавстві та на те, що набуття права оренди земельної ділянки здійснюється виключно на аукціоні.

    Суд першої інстанції погодився з доводами відповідача та в позові ВАТ «Лазурний»відмовив.

   Проте судова колегія вважає висновки суду помилковими виходячи з наступного.

  Згідно п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів —відповідні органи виконавчої влади (державні адміністрації).

    Передача земель в оренду здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

    Відповідно до ст. 93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки —це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження

підприємницької  та іншої діяльності.

    Згідно ст. ст. 123, 124 Земельного кодексу України надання земельних ділянок юридичним особам у постійне користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування за проектами відведення цих ділянок.

  Умови і строки розроблення проектів відведення земельних ділянок визначаються договором, укладеним замовником з виконавцем цих робіт.

    Юридична особа, зацікавлена в одержанні земельної ділянки у постійне користування із земель державної або комунальної власності, звертається з відповідним клопотанням до районної, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій або сільської, селищної, міської ради.

     До клопотання про відведення земельної ділянки додаються документи, що обгрунтовують її розмір, призначення та місце розташування.

    Відповідна районна державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає згоду на розроблення проекту відведеня земельної ділянки.

    Проект відведення земельної ділянки погоджується із землекористувачем, органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологіним органами, органами архітектури та охорони культурної спадщини і після одержання висновку державної землевпорядної експертизи по об'єктах, які їй підлягають, подається до відповідної державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради, які розглядають його у місячний строк і, в межах своїх повноважень, визначених Земельним кодексом України, приймають рішення про надання земельної ділянки.

    Передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

 Матеріали справи свідчать що позивачем —ВАТ «Лазурний»—вищевказаний порядок надання земельних ділянок у постійне користування шляхом оренди повністю виконаний, Миколаївською райдержадміністрацією прийнято розпорядження про затвердження технічної документації та рекомендовано укласти договір оренди, тому відмова відповідача в укладенні договору оренди є безпідставною.

   Посилання відповідача на те, що згідно зі ст. 82 Закону України «Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України доповнено абзацами, відповідно до яких, набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності «здійснюється виключно на аукціонах» не приймаються судовою колегвєю як підстава для відмови в задоволенні позову, так як ці зміни стосуються тих земель, питання про оренду яких виникло з 2008 року, тоді як фактично вся процедура оформлення в оренду земель за заявою ВАТ «Лазурний» пройшла протягом 2007 року.

    Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає позовні вимоги ВАТ «Лазурний» обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню, в зв'язку з чим рішення господарського суду Миколаївської області від 20.05.2008р., як

таке, що не грунтується на всебічному, повному з'ясуванні всіх обставин, що мають значення для справи та оцінки доказів, підлягає скасуванню.

     Керуючись ст. ст. 101, 103-105 ГПК України, колегія суддів постановила:

    Рішення господарського суду Миколаївської області від 20.05.2008р. у справі № 12/178/08 скасувати, позов задовольнити.

       Зобов'язати Миколаївську районну державну адміністрацію Миколаївської області укласти з ВАТ «Лазурний»договір оренди землі, а саме земельної ділянки загальною площею 2219,2475 га, яка розташована в межах території Трихатської сільської ради, із них рілля богарна —2066,5130 га, багаторічні насадження —73,0222 га, під господарськими будівлями і дворами —29,7994 га, під господарськими шляхами і прогонами —12,1018 га, на умовах проекту договору ВАТ «Лазурний», направленого Миколаївській районній державній адміністрації Миколаївської області 18.03.2008р.

Постанова в порядку ст. 105 Господарського процесуального кодексу України набирає законної сили з дня її прийняття.

Постанова апеляційної інстанції може бути оскаржена у касаційному порядку.

Головуючий суддя                                                                         Л.І. Бойко

Судді:                                                                                               Т.А. Величко

                                                                                                                          Л.В. Поліщук