Рішення

від 22.09.2011 по справі 5010/1375/2011-19/74

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАН О-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2011 р. Справа № 5010/1375/2011-19/74

Господарський суд Івано -Франківської області у скла ді судді Максимів Т. В. , при с екретарі судового засідання Матейко І. В., розглянувши у ві дкритому судовому засіданні справу

за позовом: Долинського в иробничого управління водоп ровідно-каналізаційного гос подарства, вул. Б.Хмельницько го,57, м.Долина, Долинський райо н, Івано-Франківська область ,77500

до відповідача: Яворівськ ої сільської ради вул. Шевчен ка, 92, с.Яворів, Долинський райо н, Івано-Франківська область ,77524

про відшкодування збит ків в сумі 25467,15 грн.

за участю представників сторін:

від позивача: юрисконсул ьт ОСОБА_2, (довіреність №012 від 29.07.11 )

від позивача: старший екон оміст ОСОБА_1, (довіреніст ь № 013 від 05.09.11.)

від відповідача: сільський голова Питлик З. М., посвідчен ня № 1

від державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Фр анківській області: ОСОБА_4 -начальник відділу, (довіре ність №01-22/1767 від 20.09.11).

ВСТАНОВИВ:

Долинське виробниче упр авління водопровідно-каналі заційного господарства звер нулось в суд із позовом до Яв орівської сільської ради пр о стягнення збитків в сумі 25467,1 5 грн. Позовні вимоги обгрунто вані понесенням збитків у зв "язку із невідшкодуванням Яв орівською сільською радою р ізниці у тарифах на водопост ачання та водовідведення у в ідповідності з висновком №1 в ід 04.01.11 Державної інспекції з к онтролю за цінами в Івано-Фра нківській області.

Представник позивача в суд овому засіданні позовні вим оги підтримав в повному обся зі та просив суд їх задовольн ити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти п озову заперечив з підстав ви кладених у відзиві на позов в х.№6240/2011-свх від 22.07.11, а саме стверд жував, що сесія сільської рад и не скликалась у зв"язку із п еребуванням сільського голо ви на лікарняному, а рішенням Яворівської сільської ради від 27.04.11 "Про погодження тарифі в на послуги централізованог о водопостачання" залишено т арифи для населення не зміне ними у зв"язку із відсутністю інформації щодо розрахунку економічно обгрунтованих пл анових витрат на послуги вод опостачання.

Представник державної інспекції з контролю за ціна ми в Івано-Франківській обла сті в судовому засіданні поя снив, що розрахунок планових витрат на послуги водопоста чання визначений в розмірі 4, 91 грн. за 1 куб.м. є економічно об грунтованим та підтверджує ться висновком №1 від 04.01.11, який складений на підставі поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 12.07.06 №959 "Про затверджен ня Порядку формування тарифі в на послуги централізованог о водопостачання та водовідв едення" із змінами та доповне ннями.

Розглянувши матеріали сп рави, подані сторонами та зіб рані судом із врахуванням ви мог Конвенції про захист пра в людини і основоположних св обод стосовно розгляду спра ви упродовж розумного строку , всебічно і повно з"ясувавши всі обставини, на яких ґрунт уються позовні вимоги та за перечення, давши оцінку дока зам, які мають значення для сп рави, суд вважає за правильне взяти до уваги наступне.

04.01.11 між сторонами даного сп ору укладено договір №1 про на дання послуг водопостачання з комунального водопроводу, відповідно до якого позивач зобов"язується надавати нас еленню с.Яворів послуги з пос тачання питної води з систем и комунального водопостачан ня, а відповідач, в свою чергу - розраховуватися за вищевк азані послуги на умовах, які в изначені п.2.2. цього договору, П равилами користування систе мами комунального водопоста чання та водовідведення в мі стах і селищах України та Зак ону України "Про житлово-кому нальні послуги".

Відповідно до п.2.2.1 договору відповідач (замовник) зобов" язався затверджувати тариф и на послуги водопостачання в розмірі економічно обгрунт ованих витрат на їх виробниц тво або відшкодовувати водок аналу, шляхом виділення дота цій в грошовій формі, різницю в тарифах на послуги водопос тачання, у випадку, якщо факти чні витрати на виробництво ц их послуг перевищують розмі р коштів, нарахованих за відп овідний період.

Згідно п.3.2. договору, перера хування коштів на рахунок во доканалу здійснюється своє часно, в п"ятиденний термін п ісля вручення рахунку.

Підпунктом 2 пункту "а" части ни 1 статті 28 Закону України "Пр о місцеве самоврядування в У країни", встановлено, що до ві дання виконавчих органів сіл ьських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні ) повноваження, зокрема вста новлення в порядку і межах, ви значених законодавством, тар ифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енер гію, централізоване водопост ачання та водовідведення, як і встановлюються національн ою комісією, що здійснює держ авне регулювання у сфері ком унальних послуг), транспортн і та інші послуги.

Згідно ст. 31 Закону України "П ро житлово-комунальні послуг и" органи місцевого самовря дування встановлюють тарифи на житлово-комунальні послу ги в розмірі не нижче економі чно обґрунтованих витрат на їх виробництво.

У разі встановлення органо м місцевого самоврядування т арифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможли влює отримання прибутку, орг ан, який їх затвердив, зобов'яз аний відшкодувати з відповід ного місцевого бюджету викон авцям/виробникам різницю між встановленим розміром цін/т арифів та економічно обґрунт ованими витратами на виробни цтво цих послуг.

Видатки на відшкодування в трат підприємств, що пов'язан і із встановленням тарифів н а житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отр имання прибутку, фінансуютьс я за рахунок коштів відповід ного місцевого бюджету.

04.01.11 Державна інспекція з ко нтролю за цінами в Івано-Фран ківській області листом №01-17/6 надала Долинському виробнич ому управлінню водопровідно -каналізаційного господарст ва Висновок №1, згідно якого ро зрахунок планових витрат на послуги водопостачання визн ачений в розмірі 4,91 грн. за куб. м. та є економічно обгрунтова ним.

27.04.11 відбулась п"ята сесія шос того скликання Яворівської с ільської ради, на якій прийня то рішення № 47 -5/2011 про залишенн я тарифів для населення с.Яво рів на послуги водопостачанн я не зміненими, а саме: 3,55 грн. з а 1 куб.м., в тому числі для насел ення села - 2,55 грн. за 1 куб.м. , відш кодування різниці в тарифах в сумі 1,00 грн. за 1 куб.м. за рахун ок коштів Яворівської сільсь кої ради.

Посилання відповідача на н еможливість скликання сесії сільської ради раніше у зв"яз ку із перебуванням сільсько го голови на лікарняному спр остовується приписами ст. 6 За кону України "Про місцеве сам оврядування в України", відпо відно до якої у разі немотив ованої відмови сільського , селищного, міського голови , голови районної у місті, райо нної, обласної ради або немож ливості його скликати сесію ради сесія скликається: сіль ської, селищної, міської ради - секретарем сільської, селищ ної, міської ради; районної у м істі, районної, обласної ради - відповідно заступником гол ови районної у місті, районно ї ради чи першим заступником , заступником голови обласно ї ради.

Відповідно до ст. 611 Цивільн ого кодексу України у разі по рушення зобов'язання настают ь правові наслідки, встановл ені договором або законом, зо крема: 1) припинення зобов'язан ня внаслідок односторонньої відмови від зобов'язання, якщ о це встановлено договором а бо законом, або розірвання до говору; 2) зміна умов зобов'яза ння; 3) сплата неустойки; 4) відшк одування збитків та морально ї шкоди.

Приписами ст. 623 Цивільного к одексу України встановлено, що боржник, який порушив зобо в'язання, має відшкодувати кр едиторові завдані цим збитки ; розмір збитків, завданих пор ушенням зобов'язання, доказу ється кредитором. Особа, яка п орушила зобов'язання, несе ві дповідальність за наявності її вини (умислу або необережн ості), якщо інше не встановлен о договором або законом (ч. 1 ст . 614 Цивільного кодексу Україн и.

Статтею 22 Цивільног о кодексу України передбаче но відшкодування збитків та інші способи відшкодування м айнової шкоди та визначено з битки як втрати, яких особа за знала у зв' язку зі знищення м або пошкодженням речі, а так ож витрати, які особа зробила або мусить зробити для відно влення свого порушеного прав а.

Відповідно до статті 224 Го сподарського кодексу Україн и, учасник господарських від носин, який порушив господар ське зобов' язання або устан овлені вимоги щодо здійсненн я господарської діяльності, повинен відшкодувати завда ні цим збитки суб' єкту, прав а або законні інтереси якого порушені.

Під збитками розуміються в итрати, зроблені управненою стороною, втрата або пошкодж ення її майна, а також не одерж ані нею доходи, які управнена сторона одержала б у разі нал ежного виконання зобов' яза ння або додержання правил зд ійснення господарської діял ьності другою стороною.

Згідно ст. 225 ГК України до с кладу збитків, що підлягають відшкодуванню особою, яка до пустила господарське правоп орушення, включаються: варті сть втраченого, пошкодженого або знищеного майна, визначе на відповідно до вимог закон одавства; додаткові витрат и (штрафні санкції, сплачені і ншим суб'єктам, вартість дода ткових робіт, додатково витр ачених матеріалів тощо), поне сені стороною, яка зазнала зб итків внаслідок порушення зо бов'язання другою стороною; неодержаний прибуток (втрач ена вигода), на який сторона, я ка зазнала збитків, мала прав о розраховувати у разі належ ного виконання зобов'язання другою стороною; матеріальна компенсація моральної шкоди у випадках, передбачених зак оном.

За загальним правил ом збитки - це об'єктивне зменш ення будь-яких майнових благ особи, яке пов'язане з утиском її інтересів як учасника пев них суспільних відносин і як е виражається у зроблених не ю витратах тощо.

Так, притягнення до цивільно-правової відпов ідальності можливо лише при наявності певних, передбачен их законом умов. Їх сукупніст ь утворює склад цивільного п равопорушення, який і є підст авою цивільно-правової відпо відальності. Застосування ві дповідальності у вигляді від шкодування збитків можливе з а наявності усіх елементів с кладу цивільного правопоруш ення, а саме: протиправної пов едінки, наявності збитків, пр ичинного зв'язку між протипр авною поведінкою і збитками, і вини.

При цьому важлив им елементом об'єктивної сто рони правопорушення є причин ний зв'язок між збитками, які в иникли у кредитора та протип равними діями боржника, які в иражені у порушенні ним взят их на себе зобов'язань. Тобто, протиправна дія є причиною, а збитки - наслідком протиправ ної дії.

Відповідно до ч.1 ст.33 ГПК ко жна сторона повинна довести ті обставини, на які вона п осилається як на підставу св оїх вимог і заперечень. Вказа ною нормою обов”язок доказув ання покладений на сторони п роцесу. Доказування полягає у поданні доказів сторонами та доведенні їх переконливос ті суду.

Статтею 43 ГПК України встан овлено, що господарський су д оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, п овному і об'єктивному розгля ді в судовому процесі всіх об ставин справи в їх сукупност і, керуючись законом. Ніякі до кази не мають для господарсь кого суду заздалегідь встано вленої сили.

На підставі висновку № 1 від 04.01.11 Державної інспекції з ко нтролю за цінами в Івано-Фран ківській області позивачем з а період лютий -травень 2011року нараховано збитки в розмірі 25467,15 грн. у зв"язку із невідшкод уванням відповідачем з відп овідного місцевого бюджету різниці між встановленим роз міром цін/тарифів та економі чно обґрунтованими витратам и на виробництво послуг по во допостачанню та водовідведе нню.

Позивачем до матеріалів сп рави долучено лист №011 від 12.01.11 п ро направлення Яворівській сільській раді Висновку № 1в ід 04.01.11 Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Фр анківській області. Однак, в матеріалах справи відсутні н алежні та допустимі докази, я кі б підтверджували вручення даного листа відповідачу. Пр едставники позивача в судово му засіданні не довели факту отримання відповідачем лист а про зміну розміру економіч но обгрунтованих планових ви трат на послуги водопостача ння в січні 2011року та погодили ся, що відповідачу стало відо мо про зміну даного розміру з листа №0109 від 11.03.11, який представ ник відповідача отримав 14.03.11, щ о підтверджується підписом н а примірнику листа (а.с.14).

Клопотання, відповідно до ст.38 ГПК України про витр ебування доказів, які б під тверджували належне повідом лення відповідача про зміне ний розмір витрат на послуги водопостачання та доказів н еможливості самостійно нада ти такі документи, позивачем не подано.

Отже, у суду не має підстав вважати, що відповідачу було відомо, станом на січень 2011 рок у про зміну розрахунку план ових витрат на послуги водоп остачання, що послужило би пі дставою для скликання сесії сільської ради для вирішенн я питання зміни розміру тари фів для населення та для від шкодування різниці у тарифах , а тому не має підстав для стя гнення збитків у сумі 12704,61 грн. за лютий-березень 2011 року, оскі льки відсутня вина відповіда ча.

Відповідно до ст. 77 Закону Ук раїни "Про місцеве самовряду вання в Україні", встановлено , що шкода, заподіяна юридич ним і фізичним особам в резул ьтаті неправомірних рішень, дій або бездіяльності органі в місцевого самоврядування, відшкодовується за рахунок к оштів місцевого бюджету, а в р езультаті неправомірних ріш ень, дій або бездіяльності по садових осіб місцевого самов рядування - за рахунок їх влас них коштів у порядку, встанов леному законом.

З огляду на викладене, гос подарським судом встановле но факт заподіяння збитків п озивачу в сумі 12762,54 грн. за періо д квітень-травень 2011 року, а том у суд дійшов висновку про те, щ о позивачем доведено що між з битками позивача та встанов ленням рішенням сесії Яворі вської сільської ради від 27.04. 11 тарифу на послуги водопост ачання в розмірі нижчому еко номічно обґрунтованих витра т на їх виробництво є причинн о-наслідковий зв"язок та вина відповідача. Отже, в даному ви падку, наявний склад цивільн ого правопорушення і як насл ідок, у суду є підстави для зас тосування відповідальності у вигляді відшкодування зби тків - стягнення з відповідач а 12762,54 грн. за період квітень-тр авень 2011 року.

Оскільки спір виник внаслі док неправильних дій відпові дача, на нього відповідно до п риписів, встановлених ст. 49 ГП К України, слід покласти витр ати понесені позивачем в зв"я зку з розглядом справи, пропо рційно задоволених вимог.

На підставі вищевикладено го, у відповідності до ст. 124 Кон ституції України, ст. 22, 611, 614, 623, Цивільного Коде ксу України, ст. 224, 225 Господарс ького кодексу України, Закон у України "Про місцеве самовр ядування в Україні" та Закону України "Про житлово-комунал ьні послуги", керуючись ст.ст . 33, 38, 43, 49, ст. 82 - 85 Господарсь кого процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

позов Долинського виробни чого управління водопровідн о-каналізаційного господарс тва до Яворівської сільсько ї ради про відшкодування зби тків у сумі 25467,15 грн. задовольн ити частково.

Стягнути з Яворівської сіл ьської ради вул. Шевченка, 92, с.Я ворів, Долинський район, Іван о-Франківська область,77524 (код 20561385) на користь Долинського в иробничого управління водоп ровідно-каналізаційного гос подарства, вул. Б.Хмельницько го,57, м.Долина, Долинський райо н, Івано-Франківська область ,77500 (код 00361626) - 12762,54 (дванадцять тися ч сімсот шістдесят дві гривн і п"ятдесят чотири копійки) - з битків, а також 127,62 (сто двадцят ь сім гривень шістдесят дві к опійки ) - судових витрат по сп латі державного мита та 118,27 (ст о вісімнадцять гривень двадц ять сім копійок) витрат на ін формаційно-технічне забезпе чення судового процесу.

В решті позову відмовити.

Наказ видати після набра ння рішенням законної сили.

Рішення господарського су ду набирає законної сили піс ля закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апе ляційну скаргу не було подан о. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не с касовано, набирає законної с или після розгляду справи ап еляційним господарським суд ом.

Суддя Максимі в Т. В.

Повне рішення складено 28.09.11

Виготовлено в КП "Доку ментообіг госп. судів"