Рішення

від 27.09.2011 по справі 15/21/1660-10

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬН ИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Н езалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"27" вересня 2011 р. Справа № 15/21/1660-10

За позовом Прокурора Дер ажнянського району м.Деражня в інтересах держави в особі Д еражнянської районної держа вної адміністрації та Управл іння агропромислового розви тку Деражнянської районної д ержавної адміністрації м. Де ражня

до Товариства з обмеженою в ідповідальністю „Укрзерноп ром - Деражня” м. Деражня

про стягнення коштів, виділ ених з резервного фонду Держ авного бюджету в сумі 431600 грн.

Су ддя Муха М.Є.

Представники сторін:

Позивача 1: не з'я вився

Позивача 2: ОСО БА_1 - за довіреністю №403 від 06.07 .2011р.

відповідача: О СОБА_2 - за довіреністю від 07.09 .2011р. №426

за участю: проку рора відділу прокуратури обл асті Ільчука Ю.Ф.

В судовому засіданні відп овідно до ч. 2 ст. 85 ГПК України о голошено вступну та резолюти вну частини рішення.

Суть спору: прокурор в ін тересах держави в особі пози вачів звернувся до суду з поз овом про стягнення з відпові дача 431600 грн. Обґрунтовуючи сво ї вимоги прокурор посилався на проведену перевірку, якою було встановлено, що кошти в р озмірі 431600 грн., виділені з резе рвного фонду державного бюдж ету недержавному підприємст ву, яким є відповідач, для комп енсації збитків, яких він заз нав внаслідок стихії, що стал ася на території Хмельницько ї області (Деражнянського ра йону), підлягають поверненню .

Представник позивача (упра вління агропромислового роз витку Деражнянської районно ї державної адміністрації) в судовому засіданні наполяга в на задоволенні позовних ви мог, посилаючись на те, що вони обґрунтовані та підтверджен і належними доказами.

Прокурор відділу прокурат ури області в судовому засід анні позовні вимоги підтрима в.

Відповідач у відзиві на поз ов, його представник в судово му засіданні проти позову за перечують та зазначають, що к ошти в сумі 431600 грн. були перера ховані 22.08.2008р. згідно платіжног о доручення №153 ТОВ „Укрзерноп ром - Деражня” м. Деражня відпо відно до розподілу коштів, за тверджених розпорядженням голови Деражнянської РДА 1 8 серпня 2008 р. № 303/2008-р. по КЕКВ 1310 т обто (субсидії та поточні тра нсферти підприємствам (устан овам, організаціям)). Відмічаю ть, що відповідно до роз'яснен ь щодо застосування економіч ної класифікації видатків бю джету, затверджені наказом Д ержавного казначейства Укра їни від 01.11.2004 року № 194 (із змінами ), поточні платежі юридичним о собам за КЕКВ 1310, які включають субсидії... підприємствам і ор ганізаціям сільського госпо дарства є невідплатними і бе зповоротними, а тому заборго ваність по даній допомозі в о рганах Державного казначейс тва не обліковується. Згідно довідки виданої Управлінням Державного казначейства за відповідачем прострочених ф інансових заборгованостей д о Державного бюджету даних о бліку управління Державного казначейства не рахується, а тому відповідач вважає, що пі дприємство не є зобов'язаним повертати будь-які кошти, вкл ючно і виділені з резервного фонду Державного бюджету Ук раїни, що є предметом даного п озову. Крім того, зазначають, щ о в розпорядженні Кабінету м іністрів України від 28.07.2008 р. № 1 010-р. "Про часткову компенсаці ю витрат сільськогосподар ських підприємств, які за знали збитків внаслідок стих ії, що сталася у Волинській, Ль вівській, Рівненській та Хме льницькій областях" не зазна чено, що кошти надаються на по воротній основі. Поряд із цим , заперечуючи проти позову ві дповідач посилається на лист Міністерства фінансів Украї ни від 20.03.2009р. № 31-16040-3-8/1765 в якому заз начено, що з урахуванням нане сених збитків сільськогоспо дарським товаровиробникам у наслідок стихійних природни х явищ у 2007-2008 роках, і в умовах с вітової кризи прийняття ріш ення щодо повернення до бюдж ету коштів, виділених з резер вного фонду держбюджету відп овідно до зазначеного розпор ядження, призведе до погірше ння ситуації в агропромислов ому комплексі зазначених рег іонів, лист від 13.09.2009 року № 31-16040 до Асоціації сільськогосподар ських товаровиробників Горо доцького району Хмельницько ї області "Щодо виділення кош тів з резервного фонду держа вного бюджету" в якому зазнач ено, що згідно розпорядження КМУ від 28.07.2008 р. № 1010-р. "Про частков у компенсацію витрат сільськ огосподарських підприємств , які зазнали збитків внаслід ок стихії що сталася у Волинс ькій, Львівській, Рівненські й та Хмельницькій областях" п овернення до державного бюдж ету коштів не передбачено; а т акож на лист Міністерства ек ономіки України від 10.07.2009 р. № 2704-23 /48 до Городоцької райдержадмі ністрації де вказано, що згід но з пунктом 11 Порядку викорис тання коштів з резервного фо нду бюджету, затвердженого п остановою КМУ від 29.03.2002 р. № 415, кош ти із вказаного джерела виді ляються на безповоротній осн ові або на умовах повернення , про що зазначається у рішенн і про виділення коштів. Оскіл ьки в розпорядженні від 28.07.2008 р. № 1010-р. не обумовлено поверненн я головними розпорядниками о триманих асигнувань, то ці ко шти є такими, що не підлягають поверненню до держбюджету. В ідповідач вважає, що правові дносини між сторонами виникл и з приводу використання бюд жетних коштів, виділених з ре зервного фонду державного бю джету, що свідчить про їх регу лювання нормами бюджетного з аконодавства, як це передбач ено Бюджетним кодексом Украї ни, що визначає правові засад и функціонування бюджетної с истеми України, її принципи, о снови бюджетного процесу і м іжбюджетних відносин та відп овідальність за порушення бю джетного законодавства, а то му позовні вимоги про стягне ння державної фінансової доп омоги, з підстав порушення но рм Цивільного законодавства на користь Управління агроп ромислового розвитку на його думку є необґрунтованими, а т ому задоволенню не підлягают ь. Щодо письмового зобов'язан ня (гарантійного листа) надан ого директором ТОВ "Укрзерно пром-Деражня", в абзаці 2 якого зазначено, що вищевказані ко шти поверне до Державного бю джету України у строки та на у мовах, визначених відповідни м розпорядженням Кабінету Мі ністрів України, як це передб ачено абзацом 1 пункту 11 Поста нови Кабінету Міністрів Укра їни від 29.03.2002 р. № 415. Однак воно не містить ні умов ні строків та кого повернення отриманих ко штів.

Розглядом матеріалів спра ви встановлено наступне.

На підставі розпорядження Кабінету Міністрів України №1010-р від 28.07.2008 року „Про частков у компенсацію витрат сільськ огосподарських підприємств , які зазнали збитків внаслід ок стихії, що сталася у Волинс ькій, Львівській, Рівненські й та Хмельницькій областях” та розпорядження голови Хмел ьницької обласної державної адміністрації від 12.08.2008р. №428/2008-р „Про розподіл коштів, виділе них Кабінетом Міністрів Укра їни на часткову компенсацію витрат сільськогосподарськ их підприємств, які зазнали з битків внаслідок стихії, що с талася в червні-липні 2008 року н а території Хмельницької обл асті” Деражнянською районно ю державною адміністрацією Х мельницької області винесен о розпорядження за №303/2008-р від 18 .08.2008 року, яким, зокрема, управлі ння агропромислового розвит ку райдержадміністрації виз начено розпорядником коштів , виділених із резервного фон ду державного фонду на частк ову компенсацію витрат сільс ькогосподарських підприємс тв, які зазнали збитків внасл ідок стихії, що сталася у черв ні-липні 2008 року.

Згідно додатку №1 про розпод іл коштів товариству з обмеж еною відповідальністю „Укрз ернопром - Деражня” м. Деражня вирішено виділити з резервн ого фонду держбюджету 431600 грн.

Розпорядженням від 16.03.2010р. 3108/201 0-Р про внесення змін до розпор ядження голови райдержадмін істрації від 18.08.2008р. №303/2008-р, у пунк ті 1 розпорядження голови рай держадміністрації від 18.08.2008р. № 303/2008-р після слів "державного бю джету" доповнено словами "на у мовах повернення" та після сл ів "сільськогосподарських пі дприємств" доповнено словами "недержавної форми власност і".

У гарантійному листі від 04.09. 2008р. №707 ТОВ „Укрзернопром - Дера жня” м. Деражня зобов'язалось повернути до бюджету кошти в сумі 431 600 грн.

На виконання розпорядженн я Деражнянської районної дер жавної адміністрації №303/2008-р в ід 18.08.2008 року кошти на часткову компенсацію втрат внаслідок стихії в сумі 431600 грн. отримані ТОВ „Укрзернопром - Деражня” м. Деражня від управління агр опромислового розвитку Дера жнянської райдержадміністр ації, про що свідчить платіжн е доручення №153 від 22.08.2008р.

Управління агропромислово го розвитку Деражнянської ра йдержадміністрації листом з а вих. № 74 від 12.03.2009р. повідомило Т ОВ „Укрзернопром - Деражня” м . Деражня про повернення кошт ів, які були виділені з резерв ного фонду державного бюджет у до 01.11.2009р.

Оскільки, відповідач - ТОВ „Укрзернопром - Деражня” м. Де ражня - не повернув до державн ого бюджету одержані кошти, в иділені на часткову компенса цію втрат сільськогосподарс ьких підприємств, які зазнал и збитків внаслідок стихії, щ о сталася у червні-липні 2008 рок у, прокурор в інтересах позив ачів звернувся до суду з позо вною заявою про їх примусове стягнення.

Аналізуючи надані докази, оцінюючи їх у сукупності, суд ом приймається до уваги наст упне:

У відповідності до ч. 2 п. 1 ст . 175 Господарського кодексу Ук раїни майнові зобов' язання , які виникають між учасникам и господарських відносин, ре гулюються Цивільним кодексо м України з урахуванням особ ливостей, передбачених Госпо дарським кодексом України.

Відповідно до ст. 11 Цивільно го кодексу України та ст. 174 Гос подарського кодексу України господарські зобов' язання можуть виникати, зокрема, з го сподарського договору та інш их угод, передбачених законо м, а також з угод, не передбаче них законом, але таких, які йом у не суперечать.

З положень ст. 509 ЦК України т а ст. 173 ГК України вбачається, щ о зобов'язанням є правовідно шення, в якому одна сторона (бо ржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кред итора) певну дію (передати май но, виконати роботу, надати по слугу, сплатити гроші тощо) аб о утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку.

Згідно ст. 193 Господарського кодексу України та ст. ст. 525, 526 Ц ивільного кодексу України су б' єкти господарювання та ін ші учасники господарських ві дносин повинні виконувати го сподарські зобов' язання на лежним чином відповідно до з акону, інших правових актів, д оговору, а за відсутності кон кретних вимог щодо виконання зобов' язання - відповідно до вимог, що у певних умовах з вичайно ставляться. Одностор оння відмова від виконання з обов'язань або їх зміна не доп ускається.

Невиконання зобов' язання або виконання з порушенням у мов, визначених змістом зобо в' язання (неналежне виконан ня) стаття 610 ЦК України визнач ає як порушення зобов' язанн я.

Частиною 1 ст. 612 ЦК України вс тановлено, що боржник вважає ться таким, що прострочив, якщ о він не приступив до виконан ня зобов'язання або не викона в його у строк, встановлений д оговором або законом.

Положеннями п. п. 1, 2 ст. 530 Цивіл ьного кодексу України передб ачено, що якщо у зобов'язанні в становлений строк (термін) йо го виконання, то воно підляга є виконанню у цей строк (термі н). Зобов'язання, строк (термін ) виконання якого визначений вказівкою на подію, яка немин уче має настати, підлягає вик онанню з настанням цієї поді ї.

Відповідно ч. 1 ст. 24 Бюджетно го кодексу України, резервни й фонд бюджету формується дл я здійснення непередбачених видатків, що не мають постійн ого характеру і не могли бути передбачені при складанні п роекту бюджету. Порядок вико ристання коштів з резервного фонду бюджету визначається Кабінетом Міністрів України .

Постановою Кабінету Мініс трів України від 29.03.2002р. №415 затве рджено Порядок використання коштів резервного бюджету і п. 11 цього Порядку передбачен о, що кошти з резервного фонду бюджету виділяються на безп оворотній основі або на умов ах повернення, про що зазнача ється у рішенні про виділенн я коштів з державного бюджет у. При цьому, в абзаці другому пункту 11 (в редакції постанов и Кабінету Міністрів України №647 від 27.07.2005р.) зазначено, що кошт и із резервного фонду бюджет у суб' єктам господарської д іяльності недержавної форми власності або суб' єктам го сподарської діяльності, у ст атутному фонді яких корпорат ивні права держави становлят ь менше ніж 51 відсоток, виділя ються через головних розпоря дників бюджетних коштів лише на умовах повернення.

В розпорядженні Кабінету М іністрів України від 28.07.2008р. №1010- р „Про часткову компенсацію витрат сільськогосподарськ их підприємств, які зазнали з битків внаслідок стихії, що с талася у Волинській, Львівсь кій, Рівненській та Хмельниц ькій областях”, а також, у вида ному на його підставі, розпор ядженні голови Деражнянсько ї районної державної адмініс трації №303/2008-р від 18.08.2008р., не вказа но про повернення до державн ого бюджету коштів сільськог осподарськими підприємства ми недержавної форми власнос ті. Однак, відсутність у відпо відних актах розпорядників к оштів умов щодо строку та умо в їх повернення, не може вважа тися умовою неповернення так их коштів та підставою для ві дмови у їх стягненні, оскільк и в такому випадку застосову ються загальні положення п. 11 постанови Кабінету Міністрі в України №415 від 29.03.2002р.

При цьому судом враховуєть ся, що Розпорядженням від 16.03.2010р . 3108/2010-Р про внесення змін до роз порядження голови райдержад міністрації від 18.08.2008р. №303/2008-р, у п ункті 1 розпорядження голови райдержадміністрації від 18.08 .2008р. №303/2008-р після слів "державно го бюджету" доповнено словам и "на умовах повернення" та піс ля слів "сільськогосподарськ их підприємств" доповнено сл овами "недержавної форми вла сності"

З матеріалів справи вбачає ться, що на виконання розпоря дження Кабінету Міністрів Ук раїни та виданих на його підс таві розпоряджень Хмельниць кої обласної державної адмін істрації №428/2008-р від 12.08.2008р. і Дера жнянської районної державно ї адміністрації №303/2008-р від 18.08.2008р ., було виділено із резервного фонду державного бюджету і п ерераховано на рахунок відпо відача кошти в сумі 431600 грн.

Факт перерахування коштів в сумі 431 600 грн. підтверджуєтьс я платіжним дорученням №153 від 22.08.2008р.

Як вже зазначалося вище, кош ти із резервного фонду бюдже ту суб' єктам господарської діяльності недержавної форм и власності виділяються лише на умовах повернення.

З матеріалів справи вбачає ться, що ТОВ „Укрзернопром - Де ражня” засноване на приватні й власності (витяг з Єдиного д ержавного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підпри ємців від 01.10.2010р.).

У гарантійному листі відпо відач зобов'язувався поверну ти до бюджету одержані кошти . Суду не подано доказів добро вільного повернення коштів.

Враховуючи зазначене, суд п рийшов до висновку, що позовн і вимоги обґрунтовані, підтв ерджені наявними в матеріала х справи належними доказами, заявлені правомірно та підл ягають задоволенню.

Доводи відповідача судом д о уваги не приймаються з підс тав наведених вище.

Оплату державного мита та в итрат на інформаційно-техніч не забезпечення судового про цесу необхідно покласти на в ідповідача.

Керуючись ст. ст. 44, 49, 82-85, 116 Госпо дарського процесуального ко дексу України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов прокурора Дер ажнянського району в інтерес ах держави в особі Деражнянс ької районної державної адмі ністрації та Управління агро промислового розвитку Дераж нянської районної державної адміністрації до Товариства з обмеженою відповідальніст ю „Укрзернопром - Деражня” пр о стягнення 431600 грн. задовол ьнити.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю „У крзернопром - Деражня” (м. Дера жня, код ЄДРПОУ 34543491) на користь Управління агропромисловог о розвитку Деражнянської рай онної державної адміністрац ії (м. Деражня, вул. Миру, 13; код ЄД РПОУ 00734794) кошти резервного фон ду в розмірі 431600 грн. (чотириста тридцять одну тисячу шістсо т гривень 00 коп.).

Видати наказ.

Стягнути з Товариства з об меженою відповідальністю „У крзернопром - Деражня” (м. Дера жня, код ЄДРПОУ 34543491) в доход дер жавного бюджету по коду бюдж етної класифікації 22090200, симво л звітності банку 095 через від ділення державного казначей ства (на рахунок 31112095700002 ВДК у м. Хм ельницькому, код 23565225, УДК у Хмел ьницькій області, МФО 815013) держ авне мито в розмiрi 4316 грн. (чотир и тисячі триста шістнадцять гривень 00 коп.) та в дохід держа вного бюджету по коду бюджет ної класифікації 22050003, символ з вітності 264, банк ГУДКУ у Хмель ницькій області (на рахунок 312 11264700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, МФО 815013) 236,00 грн. (двісті тридця ть шість гривень 00 коп. ) витрат на інформаційно-технічне за безпечення судового процесу .

Видати наказ.

Суддя М.Є. Муха

Повний текст рішення в иготовлено та підписано 28 вер есня 2011 року.

Віддруковано 6 примірникі в:

1 - до справи,

2, 3 - позивачам,

4 - відповідачу,

5 - прокуратура Деражнянсько го району,

6 - прокуратура Хмельницької області.